Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил в России

Рациональное территориальное  разделение труда между регионами  и в пределах их территорий является необходимым условием эффективного размещения производства в условиях рыночной экономики. Особое значение оно  имеет для России с ее огромной территорией, богатейшим и разнообразным  природно-ресурсным потенциалом. При  этом регионы имеют различные  экономические, природно-ресурсные  и исторические условия и особенности, разные уровни экономического развития. Поэтому каждый регион может формировать  свою, присущую только ему рыночную специализацию экономики и на основе экономических связей обмениваться продукцией с другими регионами. Так, сложившиеся общероссийские металлургические базы в Центральном, Уральском и  Западно-Сибирском районах сохраняют свою специализацию и в перспективе будут поставлять свою продукцию на рынок других регионов, как и нефтегазоносные регионы Западной Сибири, Урала, Поволжья, Северного района. В то же время они будут получать продукцию, им необходимую, из других регионов России.

На современном этапе  экономического развития в условиях становления и развития рынка  особенно важно дальнейшее совершенствование  разделения труда между регионами  путем объединения и согласования их трудовых усилий, правильного сочетания  интересов государства с интересами каждого региона или республики. Вопросы создания новых крупных  хозяйственных объектов требуют  рассмотрения в масштабе всех субъектов  РФ, утверждения специальных программ.

Территориальное разделение труда и рациональная рыночная специализация  регионов при организации правильных экономических связей между регионами  и внутри них будут способствовать повышению уровней экономического развития, необходимому расширению производства и его эффективности.

Наряду с закономерностями размещения производительных сил большое  значение имеют и принципы размещения – конкретные проявления пространственного  распределения производства в определенный период экономического развития страны. Принципы можно рассматривать как  методы хозяйствования.

Принципы размещения производства в условиях рыночной экономики представляют собой основные, исходные научные  положения, которыми руководствуется  государство в своей экономической  политике.

Принципы размещения производительных сил развиваются и углубляются  на базе изучения и использования  опыта и моде лей развития рыночной экономики в отдельных странах. На стартовом уровне перехода к рыночным отношениям выделяются следующие принципы:

приближение производства к  источникам сырья, топлива, энергии  и к районам потребления;

первоочередное освоение и комплексное использование  наиболее эффективных видов природных  ресурсов;

оздоровление экологической  обстановки, принятие эффективных мер  по охране природы и рациональному  природопользованию;

использование экономических  выгод международного разделения труда, восстановление и развитие экономических  связей со странами ближнего и дальнего зарубежья.

С учетом принципа приближения  производства к источникам сырья, топлива, энергии и к районам потребления  решается проблема сокращения и ликвидация дальних нерациональных перевозок, снижения затрат труда в целом  и по всем стадиям производства, повышения экономической эффективности.

Особенно важно приближение  энергоемких производств к источникам топлива и энергии, например цветной  металлургии (производств алюминия, магния) или отраслей химической промышленности. К источникам сырья приближаются материалоемкие производства, например, черная металлургия, тяжелое машиностроение. Производство продукции отраслей легкой и пищевой промышленности приближается к районам потребления, а наукоемкие отрасли – к районам, обеспеченным квалифицированными трудовыми ресурсами. Так, например, при размещении отдельных отраслей в зависимости от природных факторов следует выделить отрасли, тяготеющие к источникам сырья. К такой группе отраслей относятся все отрасли добывающей промышленности: нефтяная, угольная, газовая, добыча железных руд и руд цветных металлов, отрасли лесной промышленности. Вместе с тем к источникам сырья тяготеют и отрасли обрабатывающей промышленности: черная металлургия (особенно ее первичные стадии передела), производство минеральных удобрений и др.

Но эта классификация  основана лишь на каком-то одном преобладающем  принципе. Следует иметь в виду всю сложность системы размещения любой отрасли хозяйства, так  как она предусматривает совокупность целого ряда взаимосвязанных принципов, которые необходимо учитывать. Только научно обоснованный учет принципов  с точными расчетами стоимости  эффективности каждого фактора  позволит правильно разместить отдельные  производства, отрасли или же группу отраслей. Поэтому необходимо составлять несколько вариантов моделей  размещения по всем отраслям с учетом совокупности принципов размещения и сравнительной экономической  эффективности, чтобы выбрать наиболее оптимальный вариант.

Факторы размещения и уровни производительных сил. Классификация  факторов

Научная разработка принципов  размещения прежде всего требует  глубоких познаний объективных закономерностей  размещения, а вместе с этим и  широкого изучения огромного разнообразия и множества факторов размещения различных производств и развития различных районов.

Факторами размещения принято  считать совокупность условий для  наиболее рационального выбора места  размещения хозяйственного объекта, группы объектов, отрасли или же конкретной территориальной организации структуры  хозяйства республики, экономического района и территориально-производственного  комплекса.

Все многообразие факторов, оказывающих огромное влияние на размещение производства, можно объединить в родственные группы: природные  факторы, включающие экономическую  оценку отдельных природных условий  и ресурсов для развития отдельных  отраслей и районов; экономические  факторы, включающие мероприятия по охране природы и ее рациональному  природопользованию; демографические  факторы, под которыми понимаются системы  расселения, обеспеченность отдельных  территорий страны трудовыми ресурсами. В состав этих факторов следует включить и состояние социальной инфраструктуры. Большую роль в рациональном размещении производительных сил страны играют экономико-географические и экономические  факторы.

Таким образом, различают  следующие группы факторов:

природные – количественные запасы и качественный состав природных  ресурсов, горно-геологические и  другие условия их добычи и использования, климатические, гидрогеологические, орографические условия и т.д.;

экологические – степень  бережливого использования природных  ресурсов и обеспечения здоровых жизненных и трудовых условий  для населения;

социально-демографические  – обеспеченность трудовыми ресурсами, состояние социальной инфраструктуры и др.;

технические – достигнутый  и возможный уровень техники  и технологии;

технико-экономические –  трудоемкость, материалоемкость, энергоемкость, водоемкость, транспортабельность продукции и др.;

экономические – экономико-географическое и транспортное положение, стоимость  капитальных и текущих затрат, сроки строительства, эффективность  производства, назначение и качество продукции, территориальные экономические  связи и т.д.

На практике под факторами  размещения нередко имеют в виду лишь технические и экономические  особенности территориального распределения  отраслей и производств, т.е. отраслевые факторы, тогда как районные факторы  именуются экономико-географическими  условиями развития.

Из всего многообразия факторов размещения хозяйства одни из них свойственны многим его  отраслям, например, тяготение к  потребителю (и в отраслях производственного  комплекса, и в отраслях непроизводственной сферы), другие присущи лишь какой-то одной отрасли или группе отраслей (тяготение к рекреационным ресурсам).

Однако каждая отрасль  хозяйства имеет свойственный именно ей набор факторов ее размещения. Причем даже общие с другими отраслями  факторы в каждом конкретном случае проявляются с разной силой, и  если для одних отраслей какой-либо фактор оказывает решающее воздействие  на географию отрасли, то в другой отрасли он имеет второстепенное значение. Таким образом:

для каждой отрасли хозяйства  характерен свой набор и сочетание  факторов ее размещения;

сочетание и роль отдельных  факторов размещения хозяйства в  той или иной стране зависит от отраслевой структуры хозяйства  страны или района.

Поскольку отраслевая структура  большинства стран мира эволюционирует по пути увеличения доли отраслей непроизводственной сферы и уменьшения доли отраслей производственной сферы, можно констатировать, что возрастание роли потребительского фактора в размещении хозяйства  является общемировой тенденцией. Особенно это характерно для развитых в  экономическом отношении стран, где сегодня данный фактор уже  стал определяющим в размещении их экономического потенциала.

Вместе с тем для  развивающихся стран и, к сожалению, в значительной степени для России исключительно велика роль ресурсных, топливно-энергетических и природно-климатических  факторов в размещении хозяйственного потенциала, ибо отраслевая структура  их хозяйства характеризуется:

преобладанием производственной сферы над непроизводственной;

преобладанием в отраслевой структуре промышленности нижних ее этажей (топливо-, энерго-, и сырьеемких);

как правило, большей долей  в ВВП по сравнению с развитыми  в экономическом отношении странами сельскохозяйственного производства.

Поскольку для каждой отрасли  характерен свой набор и свое сочетание  факторов ее размещения, есть смысл  рассматривать эти факторы в  ракурсе отраслевой их дифференциации. Наиболее сложный набор факторов размещения и их сочетание характерны для промышленности.

Не так давно в теоретических  работах и в учебной литературе традиционно выделялись следующие  три основных фактора размещения промышленности: 1) сырьевой, 2) топливно-энергетический, 3) потребительский.

Действительно, в конце  прошлого и в первой половине текущего столетия, а во многих странах и  позже эти факторы играли определенную роль в размещении промышленности, ибо в то время повсюду преобладали  сырье-, топливо-, и энергоемкие отрасли  промышленности. Однако современная  научно-техническая революция, начало которой большинство специалистов относят к середине ХХ века, внесла существенное изменение в набор  и роль отдельных факторов в размещении промышленности.

Методы выявления  и анализа факторов рациональной организации и размещения производительных сил

В исследованиях рациональной организации и размещения производительных сил используется широкий комплекс научных методов. Наиболее важные из них:

системный анализ;

балансовый метод;

метод систематизации;

метод экономико-географического  исследования, который, в свою очередь, подразделяется на 3 части: региональный метод (исследование путей формирования и развития территорий, изучение развития и размещения общественного производства в региональном развитии); отраслевой метод (исследование путей формирования и функционирования отраслей экономики  в географическом аспекте, изучение развития и размещения общественного  производства в отраслевом разрезе); местный метод (исследование путей  формирования и развития производства отдельного города, селения, изучение развития и размещения производства по его первичным ячейкам);

метод экономико-математического  моделирования;

картографический метод;

вариантный метод размещения производительных сил региона (чаще всего используется при разработке схем размещения производства по территории региона на первых этапах планирования и прогнозирования. Он предусматривает  рассмотрение вариантов различных  уровней развития хозяйства тех  или иных регионов, вариантов территориальных  экономических пропорций по регионам);

индексный метод.

Таким образом, изучение размещения и развития производительных сил  опирается на довольно широкий круг методов и способов..

Задача отраслевого обоснования  размещения производительных сил состоит  в том, чтобы исходя из принципов  и факторов размещения расчетным  путем выявить и улучшить территориальное  распределение производства, имея в  виду повышение его эффективности  и ускорение темпов развития.

Применительно к обрабатывающей промышленности, где, собственно, и  возникает проблема классификации  отраслей, в расчетах обычно исходят  из четырех основных групп производств  по преобладающим факторам размещения: