1.Закрытая и
открытая экономика
1.1. Понятие закрытой и
открытой экономики
Закрытая экономика — экономика,
которая не включена в международное разделение
труда, не экспортирует и не импортирует
товары и услуги, не участвует в международном
движении факторов производства, стоит
вне международных финансовых отношений.
Она представляет собой такую экономическую
систему, в которой все деловые операции
осуществляются внутри страны и расчеты
совершаются национальной валютой. В условиях
закрытой экономики внешнеэкономические
связи страны либо вовсе отсутствуют,
либо строго дозированы, и внешнеэкономическая
политика носит ярко выраженный ограничительный
характер. Можно сказать, что закрытая
экономика — экономика, развитие которой
определяется исключительно внутренними
тенденциями и не зависит от тенденций,
имеющих место в мировом хозяйстве. Подобную
экономику еще называют автаркия. Автаркия
— экономическое обособление данной страны
от других стран, создание самоудовлетворяющегося
замкнутого хозяйства в рамках отдельного
государства. В чистом виде автаркия проявлялась
только в условиях натурального хозяйства
в докапиталистических формациях. В современную
эпоху страна может оказаться в состоянии
автаркии или в силу внешних обстоятельств
(проведение в отношении нее экономической
блокады, введение экономических санкций),
или за счет проведении государством политики
автаркии (например, в условиях подготовки
к войне, что предполагает создание всякого
рода препятствий развитию экономических
связей с другими странами). Так, Германия,
стремившаяся в 1930-е гг. накопить материальные
ресурсы с целью создания экономической
базы для ведения агрессивных войн, официально
провозгласила автаркию своей экономической
политикой. Ввиду экономической блокады
после Октябрьской революции и гражданской
войны СССР оказался в положении вынужденной
автаркии, ориентируясь на самообеспечение
основными видами товаров. При таких обстоятельствах
экономические связи страны с другими
национальными хозяйствами были минимальны,
а все внешнеэкономические сделки осуществлялись
только через государственные внешнеэкономические
организации. После окончания «холодной»
войны, когда автаркия порождалась политической
изоляцией страны от внешнего мира, после
распада социалистического лагеря закрытый
тип экономики фактически себя изжил.
Модель открытой экономики
предполагает свободу экономической
деятельности как внутри страны, так
и за ее пределами. Открытая экономика
— экономика, где все субъекты
экономических отношений могут
без ограничений совершать операции
на международном рынке товаров,
услуг, капиталов и прочих факторов
производства. В отличие от закрытой
экономики здесь наблюдается
свобода внешнеторговых сделок, устанавливается
свободный валютный курс, а регулирование
происходит через валютные резервы
и нормативы. Открытая экономика
означает, что страны активно участвуют
в международном разделении труда,
экспортируют и импортируют значительную
долю выпускаемых товаров и услуг,
экспортируют факторы производства
(труд, капитал, технологию) и свободны
для их импорта, что страны получают
и предоставляют кредиты на мировых
финансовых рынках и включены в систему
международных финансово-экономических
отношений. Мировой опыт свидетельствует
о том, что страны с закрытой экономикой
в конце концов становятся беднее,
чем те, которые участвуют в
мирохозяйственных связях, поскольку
первые изолированы от новых идей
и технологий, от иностранных инвестиций,
информации и т. п. Специфической
чертой внешнеэкономической политики
в открытой экономике является максимальное
использование преимуществ внешнеэкономической
деятельности для достижения наибольшей
эффективности функционирования национальной
экономики. Открытая экономика исключает
государственную монополию в
сфере внешней торговли и требует
активного использования различных форм
совместного предпринимательства, организацию
зон свободного предпринимательства,
а также подразумевает разумную доступность
внутреннего рынка для притока иностранного
капитала, товаров, технологий, информации
и рабочей силы.
Степень открытости экономики
во многом зависит от обеспеченности
природными ресурсами, от численности
населения, от емкости внутреннего
рынка и от платежеспособного
спроса населения. Кроме того, степень
открытости экономики будет определяться
воспроизводственной и отраслевой
структурой национальной экономики. Как
показывает практика, чем больше в
структуре промышленности удельный
вес базовых отраслей (металлургии,
энергетики), тем меньше относительная
вовлеченность страны в международное
разделение труда, тем меньше степень
открытости ее экономики. Можно сказать,
что степень открытости экономики
страны тем выше, чем более развиты
в ней экономические отношения,
чем больше в ее отраслевой структуре
отраслей с углубленным технологическим
разделением труда, чем меньше ее
обеспеченность собственными природными
ресурсами.
По степени открытости
экономики страны можно разделить
на следующие группы: страны с относительно
закрытой экономикой (доля экспорта менее
10 % ВВП); страны с относительно открытой
экономикой (доля экспорта более 35 % ВВП);
страны, располагающиеся между первыми
двумя. Исходя из этого критерия, странами
с наиболее открытой экономикой являются
Гонконг, Сингапур, Новая Зеландия,
Швейцария, с наименее открытой —
Северная Корея, Куба.
Однако доля экспорта в
ВВП — это не единственный индикатор
открытости экономической системы.
В качестве показателей, используемых
для измерения степени открытости
экономики, чаще всего применяются:
1. Показатели, характеризующие
активность страны в мировой
торговле:
• коэффициент внутриотраслевой
международной специализации:
Показатель колеблется от
-100 до +100 (в первом случае страна является
исключительно импортирующей тот
или иной товар, во втором — исключительно
экспортирующей тот или иной товар).
Показатели, располагающиеся между
крайними точками, характеризуют степень
вовлечения страны во внутриотраслевую
международную специализацию;
• экспортная квота —
показатель, характеризующий значимость
экспорта для экономики в целом
и отдельных отраслей по тем или
иным видам продукции:
Увеличение экспортной квоты
свидетельствует как о возрастающем
участии страны в международном
разделении труда, так и о росте
конкурентоспособности производимой
ею продукции;
• импортная квота характеризует
значимость импорта для народного
хозяйства и отдельных отраслей
по различным видам продукции:
• внешнеторговая квота
определяется как соотношение совокупной
стоимости экспорта и импорта, деленной
пополам, к стоимости ВВП в
процентах:
• структура экспорта, т.
е. соотношение или удельные веса
экспортируемых товаров по видам
и степени их переработки. Так, высокий
удельный вес продукции обрабатывающих
отраслей в экспорте страны, как
правило, свидетельствует о высоком
научно-техническом и производственном
уровне отраслей, продукция которых
идет на экспорт;
• структура импорта, особенно
соотношение объемов ввозимых в
страну сырья и готовой конечной
продукции. Этот показатель наиболее ясно
характеризует зависимость экономики
страны от внешнего рынка и уровень
развития отраслей национальной экономики;
• сравнительное соотношение
доли страны в мировом производстве
ВВП (ВНП) и ее доли в мировой торговле:
чем выше значения их показателей, тем
значительнее вовлечена страна в
международные экономические отношения.
2. Показатели вывоза капитала
(международного движения капиталов):
• объем зарубежных инвестиций
(активов) данной страны и его соотношение
с национальным богатством страны.
Как правило, страна с высоким
уровнем открытости экономики имеет
большие возможности вложения капитала
в экономику других стран;
• соотношение объема прямых
зарубежных инвестиций данной страны
за рубежом с объемом прямых иностранных
инвестиций на ее территории. Это соотношение
характеризует развитие международных
интеграционных процессов и тесно
связано с эффективностью функционирования
и уровнем открытости национальной
экономики стран — субъектов
инвестирования капитала;
• объем внешнего долга
страны и его соотношение с
ВВП (ВНП) данной страны.
Далее на основе приведенных
показателей будет дана оценка степени
открытости современной российской
экономики, но прежде рассмотрим общие
закономерности и тенденции, связанные
с формированием экономической
системы открытого типа в нашей
стране.
Развитие экономики представляет
собой качественное изменение ее
структуры и функционирования за
счет кооперативного взаимодействия ее
компонентов и подчиняется следующим
закономерностям. Экономика и ее
компоненты подвергаются изменениям –
флуктуациям, которые экономика
до определенного предела может
нейтрализовать, «гасить», чему способствует
устойчивость ее структуры в течение
эволюционного периода. При превышении
флуктуирующими параметрами критических
значений и мощности стабилизирующих
систем наступает момент, когда изменение
параметров приводит к скачкообразному
переходу экономики в качественно
иное состояние, на новую траекторию
развития. В момент наступления точки
бифуркации изменяется структура экономики,
а затем и механизм ее функционирования.
Варианты траектории развития, на которые
может вступить экономика, можно
разделить на три группы: экономика
может стать открытой, закрытой или,
наконец, разрушиться. Открытость предполагает
множество вариантов дальнейшего
развития, а страны, выбравшие закрытость,
имеют много общих черт (интенсивность
их выражения зависит от степени
закрытости, но поскольку полной закрытости
в реальности не наблюдается, эти
черты следует рассматривать
как тенденции). Они следующие: стремление
к достижению автаркии (такой системы
хозяйства, при которой страна сама
производит все нужное для себя и
сама и сама потребляет свое производство),
огосударствление экономики, агрессивность
внешней и внутренней политики, бюрократизм,
стремление к достижению общего равновесия
(равенству макроэкономических параметров)
посредством директивного планирования.
Закрытая экономика лишена возможности
самоорганизации и организуема средой.
Постепенно в ней нарастает хаос, и экономика
должна либо стать открытой, либо разрушиться.
Открытой называют экономику, постоянно
осуществляющую ввод и вывод вещества,
энергии и информации в среду, то есть
имеющую постоянный выход на международные
рынки товаров, капитала, рабочей силы,
денег, информации в качестве продавца
и/или покупателя. Закрытой – экономику,
в которую не поступают и из которой не
выделяются в среду вещество, информация
или энергия, то есть не имеющую выхода
на международные рынки или имеющую незначительный
объем торговли на них. В отношении открытости/закрытости
экономических систем верно следующее:
1) любая национальная экономика реагирует
на воздействие среды более или менее
избирательно, всем воздействиям не может
быть, иначе система потеряла бы целостность;
2) экономика может быть
открытой в одном отношении
и закрытой в другом, и наоборот,
но чаще наблюдается открытость/закрытость
по отношению к большинству
типов сред;
3) абсолютно (во всех
аспектах отношений со средой)
закрытая экономика притягивается
странным аттрактором, то есть
существовать не может и разрушается.
Таким образом, открытость или
закрытость экономики всегда относительна:
нередко встречаются национальные
экономики, закрытые по отношению к
национальным экономикам других стран,
внешней социальной, политической,
идеологической, культурной среде, культуре
и опыту предыдущих поколений, но
практически всегда оно открыты
по отношению к внутренней и внешней
природной среде. Без открытости
по отношению к природной среде
невозможно само ведение хозяйства. Как
«абсолютную открытость», так и «абсолютную
закрытость» трудно представить реально
существующими, поэтому под открытостью
или закрытостью экономики будет подразумеваться
определенная преобладающая тенденция,
относящаяся к той или иной среде системы.
Наиболее ярким примером открытости и
закрытости экономики одновременно является
послевоенная Япония. По отношении к мировой
экономике она открыта (причем более в
отношении экспорта, чем импорта товаров
и капитала), а в отношении культурной
и идеологической среды Япония осталась
во многом закрытой.
Обратимся к свойствам открытой национальной
экономики.
1. Открытая экономика основывается на
кооперативной деятельности экономических
субъектов – обмене, кооперации и конкуренции,
на реализации субъектами собственных
индивидуальных решений свободных от
жестокой регламентации, то есть в ней
имеет место явление, названное Ф.Хайеком
«спонтанным порядком».
2. Первое свойство обеспечивает также
постоянный поток внутренних, а сама ее
природа (как открытой системы) внешних
флуктуаций, которые в совокупности не
дают установиться равновесному состоянию
и делают национальную экономику динамичной,
постоянно изменяющейся, неравновесной.
3. Наличие первых двух свойств делает
возможной самоорганизацию, то есть открытой
экономике присущ самоорганизованный
характер.
4. В открытой экономике преобладают рыночный
и этический типы связи компонентов.
5. Компоненты открытой экономики также
носят открытый характер.
6. Открытая экономика полицентрична.
7. Фактором, лимитирующим предложение,
в открытой экономике является спрос (а
не ресурсные ограничения, как в закрытой
экономике) вследствие наличия резервов,
то есть ненапряженного использования
потенциала.
8. Управление инвестициями в открытой
экономике опирается на нормы, тогда как
в закрытой экономике - на «границы терпения».
9. Открытая экономика неравновесна.
Точки бифуркации экономики провоцируются
глубокими циклическими кризисами перепроизводства
и либо совпадают с периодами кризисов,
либо следуют непосредственно за ними.
Это подтверждается тем, что наиболее
глубокие кризисы последнего столетия
(пришедшиеся на 1890, 1929 – 1933, 1973 – 1974гг.)
повлекли за собой крупные изменения структуры
и функционирования экономически развитых
стран, поведения экономических субъектов,
направленности и методов государственного
регулирования экономики и т.д. Возможно,
точки бифуркации связаны с циклами Н.Д.
Кондратьева, в пользу чего говорит тот
факт, что периоды между точками бифуркации
примерно равны сорока годам и приходятся
на время перехода от одного большого
цикла к другому. Дополнительным аргументом
может служить следующая закономерность:
в точке бифуркации экономика «выбирает»
между открытостью и закрытостью, а возникновение
закрытых систем в 20в. Приходится на кризисный
или посткризисный период: начало 30-ых
и 1973 – 1974гг. Так именно в этих периодах
берут начало тоталитарные тенденции
в Германии и Италии (1933), СССР (конец 20-х
- начало 30-х), Кампучии (1975) и Вьетнаме (1976).
Некоторые национальные экономики после
прохождения точки бифуркации становятся
закрытыми системами. Хотя закрытые социальные
системы встречаются гораздо реже, чем
открытые, все же в истории примеров их
набирается достаточно много. К.Поппер
среди закрытых систем называет племенное
и коллективистское общество, Й.Шумпетер
– социалистическое. Закрытыми также
были восточные деспотии (по терминологии
К.Маркса – азиатский способ производства),
Япония долгие века до реставрации Мэйдзи
и в предвоенные годы 20 века, фашистские
Германия и Италия, СССР, Кампучия, Вьетнам.
Не заглядывая вглубь истории, о закрытых
обществах 20 века можно сказать, что все
они сформировались действительно во
время точек бифуркации, пришедшихся на
2 периода – конец 1920-х – начало 1930-х гг.
(Германия, Италия, Япония, СССР) и начало
– середину 1970-х гг. (Кампучия, Вьетнам).
С точки зрения системного подхода и концепции
самоорганизации система закрытого типа
характеризуется следующими чертами:
- прекращение обмена с внешней средой;
- система становится организуемой, т.е.
упорядочиваемой средой по своим «границам»,
тогда как в открытой системе наблюдаются
самоорганизационные процессы – установление
порядка за счет кооперативного взаимодействия
ее компонентов;
- закрытые системы статичны – способны
сохранять свое поведение, не говоря уже
о структуре, длительное время, но будущего
у них нет – при отсутствии оттока энтропии
в среду разрушения системы лишь дело
времени и чем более закрыта система, тем
скорее она разрушится.
Для национальной экономики и общества
в целом это будет означать стремление
к автории, статичность, организуемость
со стороны государства, государственную
монополию, как в экономической области,
так и в других областях общественной
жизни, т.е. одной из конституционных черт
закрытого общества является тоталитаризм.
1.2. Теория оценки
Тенденция на все большей
открытости национальных хозяйств является
характерной чертой современного развития
международного разделения труда. По степени
вовлеченности в международное
разделение труда (степени открытости)
национальные хозяйства можно подразделить
на два противоположных типа:
1)Полностью закрытая понимается
экономика, развитие которой определяется
исключительно внутренними тенденциями
и не зависит от тенденций,
имеющих место в мировом хозяйстве.
При этом экономические связи
с другими национальными хозяйствами
минимальны.
2)Под полностью открытой
экономикой понимается также
экономика, развитие которой определяется
тенденциями, действующими в мировом
хозяйстве. Внешние связи страны
усиливаются, причем с переходом
к более высокому уровню развития
происходит как абсолютное, так
и относительное их расширение.
Сам факт наличия экономических
связей между данной страной
и другими странами еще не
означает, что она имеет открытую
экономику.
В настоящее время экономика
отдельной страны не может развиваться
в отрыве от мирового хозяйства, без
каких-либо связей с другими странами.
Даже, когда в экономической политике
страны преобладают автократические
тенденции, внешние связи неизбежно
играют ту или иную роль.
Экономика одних стран
открыта в большей степени, других
- в меньшей. Причем экономика крупных
стран, как правило, бывает, открыта
в меньшей степени. Степень открытости
экономики зависит от обеспеченности
природными ресурсами, численности
населения, а также от его платежеспособного
спроса, который определяется уровнем
развития производительных сил. Если
производительные силы развиты в
равной степени, то экономика более
открыта, при меньшем экономическом
потенциале, под которым понимается
способность трудовых и материальных
ресурсов обеспечивать максимальный уровень
производства продукции и услуг
производственного и непроизводственного
назначения при условии эффективного
использования всех ресурсов.
Кроме того степень открытости
экономики зависит от отраслевой
структуры национального производства.
Чем больше удельный вес базовой
отрасли (металлургии, энергетики и
т.д.), тем меньше относительная вовлеченность
страны в международное разделение
труда, т.е. степень открытости ее экономики.
Напротив, обрабатывающая промышленность,
особенно такие ее отрасли, как машиностроение,
электроника, химия, предполагают более
глубокую подетальную специализацию,
благодаря чему происходят рост технологической
взаимозависимости стран и, соответственно
усиление открытого характера экономики.
Т.о. степень открытости национальной
экономики тем выше, чем больше
развиты ее производительные силы,
чем больше в ее отраслевой структуре
отраслей с углубленным технологическим
разделением труда, чем меньше ее
общий экономический потенциал
и обеспеченность собственными природными
ресурсами.