Занятость населения и безработица в России. Проблемы регулирования

 

 

Министерство образования  и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО Ульяновский государственный университет

Институт открытого образования

Современный открытый колледж  «СОКОЛ»

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

по дисциплине «Основы  экономической теории» на тему:

«Занятость населения  и безработица в России. Проблемы регулирования»

 

 

                                                            Выполнила: студентка гр.ССД-СО-13\1

                                                        Лапочкина Татьяна Николаевна

                                                     Проверил: старший преподаватель

                                             Корчагина Наталья Андреевна

 

 

 

 

 

 

Ульяновск

                                                    2012-2013

Содержание

Введение……………………………………………………………….…3

Глава №1.Типы занятости…………………………………………….....4

1.1 Понятие занятости населения…………………………………….…4

1.2 Структура и формы  занятости населения……………………….…7

Глава№2 Причины возникновения  безработицы………………….….11

2.1 Политика регулирования занятости в РФ………………………..11

2.2 Методы борьбы с безработицей……………………………….....14

Глава №3 Регулирование безработицы  и занятости населения 

государством……………………………………………………………17

3.1 Особенности регулирования  рынка труда в РФ………………..17

3.2Социально-экономическая  сущность занятости в РФ…………...20

Заключение………………………………………………………….….23

Список литературы……………………………………………………24

 

                                      

 

 

 

 

 

Введение

          Моя курсовая работа будет посвящена одной из важнейших экономических проблем, проблеме занятости и безработицы населения в России. В данной работе я рассмотрю сложившуюся ситуацию на рынке труда в Российской Федерации в настоящее время, раскрою само понятие занятости, рассмотрю типы, причины и методы борьбы с безработицей, а также обозначу роль государства в решении этого вопроса. Сфера труда - важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью. Поэтому данная тема является очень актуальной, в условиях достаточно высокой безработицы. Цель данной курсовой работы - изучение и анализ проблемы занятости и безработицы, а также пути преодоления безработицы, рассмотрение возможностей совершенствования, развития занятости на рынке труда России.

 

 

 

 

 

Глава №1.Типы занятости

1.1 Понятие занятости  населения

        Занятость населения является важной социально-экономической категорией, связанной с реализацией права человека «свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию» (п. 1 ст. 37 Конституции РФ). Занятость населения — это состояние его экономически активной части, которое характеризуется наличием у людей работы. Иначе говоря, занятость — это обеспеченность людей общественно необходимой работой, приносящей им заработок, трудовой доход. Другим состоянием экономически активного населения по его отношению к наличию (отсутствию) работы является безработица. Не включаются в состав занятых зарегистрированные безработные, выполняющие оплачиваемые общественные работы, полученные через службу занятости, учащиеся и студенты, выполняющие оплачиваемые сельскохозяйственные работы по направлению учебных заведений. Согласно Закону о занятости населения в Российской Федерации, занятые — это граждане: работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ. Так, различают занятость продуктивную, социально полезную, полную, рациональную, эффективную, скрытую. В пределах этих видов занятости выделяют такие формы, как частичную, временную, гибкую занятость. Продуктивная занятость — это занятость населения в общественном производстве. Она характеризуется численностью занятых людей из числа экономически активного населения, установленной Росстатом в соответствии с методологией учета занятости Международной организации труда. Социально полезная занятость определяется числом людей, не только занятых в общественном производстве, на военной службе, альтернативной гражданской службе, службе в органах внутренних дел, но и обучающихся очно (в трудоспособном возрасте), занятых ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками. Полная занятость — это такое экономическое состояние общества, когда все желающие иметь оплачиваемую работу ее имеют, отсутствует циклическая безработица, но при этом сохраняется ее естественный уровень, определяемый фрикционной и структурной безработице. Полную занятость населения следует отличать от полной занятости работников, которая в отличие от их частичной или временной занятости  характеризуется наличием постоянной  работы с нормальной продолжительностью рабочего времени. Рациональная занятость определяется отношением величины продуктивной занятости к величине занятости социально полезной. Эффективная занятость — теоретическое понятие, подразумевающее использование персонала без потерь рабочего времени, когда достигается наибольший экономический результат. В связи с подобным понятием уместно ставить вопрос о степени эффективности занятости как об отношении фонда рабочего времени занятых к их номинальному фонду рабочего времени. Если рациональную занятость нужно оптимизировать, то эффективную занятость — максимизировать. Скрытая занятость — это занятость людей, находящаяся вне сферы учета официальных органов в незарегистрированных хозяйственных структурах, которые не платят налогов. К такому виду занятости относится теневая экономика или ее неформальный сектор — нелегальные производство товаров, строительные работы, сфера бытовых услуг (ремонт квартир, бытовой техники, частные уроки, медицинские услуги, пошив одежды и др.), торговля с рук. Частичная занятость — форма занятости, характеризующаяся сокращенным объемом недельной трудовой нагрузки. Нормальная продолжительность рабочей недели, установленная ТК РФ, составляет не более 40 ч. Меньшая недельная продолжительность рабочего времени установлена для работников в возрасте до 18 лет, инвалидов I или II группы, а также работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда. Временная занятость — такая форма занятости, при которой люди заняты на производстве или в сфере услуг строго ограниченное трудовым договором время, которое может составлять от одного дня до нескольких лет.

Элементы системы занятости таблица №-1

[13,c29]

Временные работники используются для подмены постоянных работников на определенный срок (на время болезни, декретного отпуска, профессионального обучения.), для выполнения разовых, случайных и непрестижных работ, работ по ликвидации сбоев в производстве, на ликвидации аварий, сезонных. Гибкая занятость — форма трудоустройства с нестандартными условиями найма и труда. К таким условиям относят: нестандартные режимы рабочего времени, при которых продолжительность рабочего времени меньше, чем установлено государственными нормативами. В их число входят режим неполного рабочего времени, сокращенная рабочая неделя, сезонная работа. [http://www.ereport.ru/articles/macro/macro12.htm ].Само занятость граждан, которая осуществляется без оформления ими формальных трудовых отношений, за свой счет, путем самостоятельного или при помощи членов своей семьи выполнения работы, реализации продукции и т.п. Иногда к гибким формам занятости относят гибкие режимы рабочего времени (гибкую рабочую смену, гибкие рабочую неделю и месяц, когда время начала и окончания работы могут регулировать сами работники), что недостаточно точно.

1.2Структура и формы занятости населения

                 Проблема занятости населения является одной из важнейших при исследовании процессов формирования и использования трудовых ресурсов страны в целом или же отдельных ее территориальных образований. Важное теоретическое и прикладное значение имеет уточнение самого понятия занятости. Занятость населения можно рассматривать как  систему отношений между людьми по поводу обеспечения рабочими местами и участия в общественном хозяйстве. Но дело и в том, что занятость населения в любых условиях выступает не только как право человека на труд, но и как условие обеспечения себя и своей семьи необходимыми средствами существования. Занятость населения занимает важное место в воспроизводственном процессе, находясь между распределением и их использованием. Занятость выступает как итоговый момент отношений распределения работников по родам деятельности. Занятость населения как бы завершает процесс непосредственного соединения личного и вещественного факторов для организации общественного производства. Занятость населения - это экономическая категория, выражающая отношение между обществом и его членами по поводу предоставления населению работы, обеспечивающей получение общественно необходимой массы средств существования. Занятость населения формируется в процессе его распределения по сферам, отраслям и видам деятельности. Она означает, что человек готов к трудовой деятельности и уже произошло его реальное включение в производственный процесс.

 

 

Занятость населения страны таблица №-2

 

[8 c 35]

При этом под полной занятостью понимается обеспечение соответствия между потребностью людей в работе в общественном хозяйстве и ее удовлетворением. Одновременно предполагалось, что население, занятое в домашнем и личном подсобном хозяйстве и на учебе, не нуждается в определенной работе. Сейчас речь идет о том, что к занятому населению необходимо относить всех лиц, которые работают в любом секторе экономики (государственном, кооперативном, частном и т.д.) и результатом их деятельности являются либо какие-то продукты, либо определенные услуги. Однако следует иметь в виду, что определенные категории населения на отдельных этапах жизненного пути не участвуют в процессе производства каких-то благ и услуг, хотя и находятся в трудоспособном возрасте, и, следовательно, не имеют соответствующего дохода. В то же время, их неучастие в процессе производства обусловливается объективными общественно оправданными причинами. Эти категории населения или только готовятся к общественно-полезной деятельности (молодежь), или же обеспечивают охрану мирного  труда (военнослужащие). С точки зрения общества они заняты специфическими видами деятельности, которые необходимы для его нормального развития. Занятость должна не обязательно приносить людям доход, а только «как правило», позволяет отнести к занятым лицам тех, которые обучаются с отрывом от производства, и служащих в рядах Вооруженных Сил. Труд - это деятельность, протекающая в рамках определенной части суток (рабочего времени). Как всякая деятельность, труд прерывен, он периодически перемежается другими видами деятельности, отдыхом. До тех пор пока работник продолжает оставаться в той или иной подсистеме хозяйственного комплекса, эти отношения не прерываются. Так, чтобы считать человека занятым, ему достаточно иметь связь с каким-то рабочим местом - быть членом какого-то производственного коллектива, работать в порядке индивидуальной трудовой деятельности, частного предпринимательства. [http://www.grandars.ru/student/ekonomicheskaya-teoriya/bezrabotica.html ]Статус занятого совершенно не зависит от того, трудится человек в данный момент или же отдыхает. В целом увеличение удельного веса лиц, работающих в отраслях обслуживающего комплекса региона, является позитивной тенденцией и должно, в конечном счете, привести к качественно новому уровню обслуживания населения по всему возможному спектру услуг, постепенно приближаясь к западным образцам. Лица, работающие в отраслях производственной сферы и находящиеся на грани увольнения, без особых затруднений смогут перейти на работу в развивающуюся сферу услуг или на основе само занятости, или же и качестве наемных работников. Формирование спроса на рабочую силу подчинено потребностям и интересам работодателя, владельца средств производства, который руководствуется основным мотивом - обеспечить конкурентоспособность возглавляемого им предприятия (организации) для получения прибыли. Политика формирования спроса на рабочую силу должна включать в себя следующие направления:

- сохранение и модернизация  существующих рабочих мет, создание  новых и ликвидация излишних  или же неэффективных;

- создание новых рабочих  мест на основе предпринимательства;

- организация оплачиваемых  общественных работ;

- создание рабочих мест  для социально слабозащищенных категорий населения Формирование предложения рабочей силы отражает интересы и потребности работника, который руководствуется основным мотивом - получить работу, устраивающую его по содержанию, условиям труда и оплате. На рынке труда, интересы ищущего работу человека, представляют государственные службы занятости. Политика формирования предложения на рабочую силу должна включать в себя следующие основные направления:

- повышение качества рабочей  силы с точки зрения профессионально-квалификационного,  уровня развития, совершенствования  и использования индивидуальных  способностей лиц, ищущих работу;

- регулирование миграционных  процессов в целях обеспечения  максимального сочетания интересов и потребностей работников и работодателей. Реализация отмеченных выше направлений политики спроса и предложения рабочей силы требует непрерывной взаимоувязанной активной деятельности местных органов власти в лице служб занятости и предприятий (организаций), расположенных в данном регионе. Поиск путей решения проблем занятости привел к образованию нестандартных ее форм, которые выходят за рамки нормативной продолжительности рабочего времени и круглогодичной занятости. Их использование позволяет сократить общую численность незанятого населения, ищущего работу, и в первую очередь из числа слабо защищенных категорий граждан

 

 

Глава №2.Причины  возникновения безработицы

2.1 Политика регулирования  занятости в РФ

                     В Конституции РФ и Законе «О занятости населения в Российской Федерации» декларируется обеспечение трудоспособного населения полной, продуктивной и эффективной занятостью, дающей возможность получать достойную заработную плату, достаточную для жизни и развития работника и членов его семьи. В современной России основные функции по регулированию рынка труда возлагаются на Федеральную службу занятости, которая проводит ряд мероприятий прямого регулирования, относящихся к активной и пассивной политике занятости. При их осуществлении важно взаимодействие с другими министерствами и ведомствами, в том числе Министерством торговли и экономического развития, Министерством здравоохранения и социального развития. Государство в условиях становления и развития рыночных отношений отказалось от прямого управления занятостью.[ http://psyfactor.org/personal2.htm] Современное государственное регулирование сферы занятости населения представляет собой комплекс экономических, административных, законодательных, организационных и иных мер, которые можно разделить на прямые и косвенные. Реализацией мер прямого регулирования на государственном уровне занимается специализированное ведомство в структуре Министерства здравоохранения и социального развития – Федеральная служба по труду и занятости. Слабо используется и такой важный инструмент воздействия на занятость, как политика в области подготовки и переподготовки кадров. По мнению специалистов Международной организации труда, активная политика в сфере занятости населения действует как стабилизатор экономики.