Земельные ресурсы Украины

Региональная экономика

 

1 Земельные ресурсы Украины

 

 

 

 

Введение

 

Многовековая практика свидетельствует о том, что главными источниками жизнеспособности и  процветания любого государства  являются принадлежащие ему земельные  ресурсы и проживающее на них  население. При этом под земельными ресурсами следует понимать не только территорию (пространство) государства, но и все что находится «над» и «под» этим пространством. Обеспеченность страны земельными ресурсами - важнейший экономический и политический фактор развития общественного производства. Наличие земельных ресурсов дает широкий простор для экономического развития регионов мира.

Земельные ресурсы - земли, которые используются или могут  быть использованы в разных отраслях хозяйства, понимаются как:

1) территориальные ресурсы, т. е. пространственная основа для размещения хозяйственных объектов и расселения людей; 2) ресурсы всех сельско-хозяйственных угодий (полей, пастбищ, садов и пр.); 3) ресурсы пахотных земель.

Главное производительное свойство земельных ресурсов – плодородие почв, от которого зависит продуктивность полей, пастбищ, лесов. Продуктивных пахотно-пригодных земель сравнительно немного (по разным оценкам, от 1,5 до 2,5 млрд. га). Качество земельных ресурсов и их пригодность для того или иного типа использования существенно меняются от места к месту. Наиболее продуктивные земли сосредоточены в лесостепных и степных зонах умеренного пояса, лесных зонах субтропиков и тропических широт. Для образования 1 мм почвенного слоя, например чернозёмов, затрачивается более 100 лет. В то же время процессы водной и ветровой эрозии могут разрушить за один год несколько сантиметров верхнего, наиболее ценного пахотного слоя. Быстрое антропогенное разрушение почв даёт основание рассматривать земельные ресурсы как относительно возобновляемые.

Земельные ресурсы характеризуются  величиной территории и ее качеством: рельефом, почвенным покровом и комплексом других природных условий.

Земельные ресурсы играют большую роль в агропромышленном комплексе Украины. В настоящее  время земельные ресурсы сильно истощены, причина тому – несоблюдение технологии возделывания сельскохозяйственных культур, экология и связанные с ней проблемы.

 

 

 

 

Земельные ресурсы  Украины

 

Земля является основным национальным богатством Украины. Согласно Земельному кодексу Украины земли разделены на девять основных категорий

1) земли сельскохозяйственного  назначения;

2) земли жилой и  общественной застройки;

3) земли природно-заповедного  и другого природоохранного назначения;

4) земли здравоохранительного назначения;

5) земли рекреационного  назначения;

6) земли историко-культурного  назначения;

7) земли лесного фонда;

8) земли водного фонда;

9) земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны  и другого назначения.

Рассмотрим категорию  земель сельскохозяйственного назначения подробнее. Земли сельскохозяйственного назначения подразделяют на земли

- для ведения товарного  сельскохозяйственного производства;

- для ведения личного  подсобного хозяйства, садоводства,  огородничества, сенокошения и выпаса скота;

- для ведения исследований  и научных целей, пропаганды  передового опыта, для ведения  сельского хозяйства;

- для ведения подсобного  сельского хозяйства;

- для ведения селянского (фермерского) хозяйства;

- для традиционных  народных промыслов и предпринимательской

деятельности;

- для другого сельскохозяйственного  назначения.

Сельскохозяйственные  угодья включают пашню, залежи, многолетние  насаждения, сенокосы и пастбища. Пашня - это сельскохозяйственные угодья, систематически обрабатываемые и используемые под посевы сельскохозяйственных культур, включая многолетние травы и чистые пары. Пашню подразделяют на следующие подвиды: орошаемая и осушенная, избыточно увлажненная, подверженная эрозии, засоренная камнями. К залежам относят земельные участки, которые ранее были пашней, но по различным причинам не засеваются (более года) сельскохозяйственными культурами. Многолетние насаждения - это сады, ягодники, виноградники, цитрусовые, чайные и другие плантации. Сенокосы - сельскохозяйственные угодья, систематически используемые для сенокошения. Пастбища - земли, на которых систематически пасут животных, и такое использование является для них основным. Существуют подвиды пастбищ: суходольные и заболоченные, чистые и заросшие кустарником и лесом, каменистые, летние, весенне-осенние, зимние, круглогодичные, культурные, улучшенные (коренного улучшения)

Структура сельскохозяйственных угодий представляет собой процентное соотношение отдельных видов  угодий в общей их площади. Отнесение  земель к определенной категории  осуществляется на основании решения органов государственной власти или местного самоуправления

Одной из ключевых проблем  современного этапа реформирования земельных отношений является проблема экономического выражения "ценности" земельных ресурсов, их денежной оценки. В этой ситуации приобрела актуальность и практическую значимость проблема экономической оценки земельных ресурсов, на основе которой вводиться система платежей за землю, что особенно важно в период включения земельных ресурсов в рыночный товарооборот, фактического отсутствия рынка земли. Правовое регулирование оценки земель осуществляется согласно с Конституцией Украины, Земельного кодекса Украины, Закона Украины «Об оценке земель», Закона Украины «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине»

Для учета сведений о  видах земельных ресурсов введен Земельный кадастр. Земельный кадастр - систематизированный свод достоверных сведений :

- о природном, хозяйственном  и правовом положении земель  Украины;

- о местоположении, размерах и качественных характеристиках земельных участков;

- о владельцах земельных  участков;

- o правовом режиме  землепользования;

- об оценке земельных  участков.

Государственный земельный  кадастр Украины - это единственная госу-дарственная система земельно кадастровых работ, которая устанавливает процедуру признания факту возникновения или прекращения права собст-венности и права пользование земельными участками и содержит сово-купность сведений и документов о месте расположения и правовом режиме этих участков их оценку, классификацию земель, количественную и качест-венную характеристику, деление среди владельцев земли и землеполь-зователей

Оценка земель разделяется на три вида :

- бонитирование грунтов;

- экономическая оценка  земель;

- денежная оценка земельных участков.

Бонитирование грунтов  – это сравнительная оценка качества грунтов за их основными природными свойствами, имеющими постоянный характер и существенно влияющими на урожайность  сельскохозяйственных культур, что  выращиваются в конкретных природно-климатических условиях. Бонитирование грунтов проводится на землях сельскохозяйственного назначения и землях лесного фонда, согласно государственных стандартов и других нормативных актов. Бонитирование грунтов выступает основой про-ведения экономической оценки земель сельскохозяйственного назначения и учитываются при определении экологической пригодности грунтов для выращивания сельскохозяйственных культур, а также потерь сельскохо-зяйственного и лесохозяйственного производства.

Экономическая оценка – это оценка земли как природного ресурса и средства производства в сельском и лесном хозяйстве и как прост-ранственного базиса в общественном производстве за показателями, которые характеризуют продуктивность земель, эффективность их использования и доходность с единицы площади. При определении экономической оценки земель рассматривается как предмет труда и орудия производства в сельском хозяйстве. Экономическая оценка должна учитывать необходимость рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, а также и других категорий земель.

Денежная оценка земельных  участков разделяется на: нормативную  и экспертную. Нормативная денежная оценка земельных участков – это  капи-тализированный рентный доход  из земельных участков, определенных за установленными и утвержденными нормативами. Экспертная оценка земельных участков – результат определения стоимости земельных участков и связанных с ними прав оценщиком (экспертом по вопросам оценки земельных участков) с применением совокупности подходов, методов и оценочных процедур, обеспечивающих сбор и анализ данных, проведение расчетов и оформление результатов в виде отчета.

Дадим характеристику общего фонда земли и сельхозугодий  в Украине и АРК по состоянию  на 01.01.2010 года. Для этого обратимся к данным Госкомзема Украины, размещенных на соответствующем сайте данного государственного учреждения. Сформируем таблицу 3 для анализа общей земельной площади и распределение сельхозугодий в Украине и АРК.

земельный ресурс налог

Общая земельная  площадь и распределение сельхозугодий в Украине и АР Крым по состоянию на 01.01.2010 года

Основные виды земельных  угодий и экономической деятельности	Площадь земель
	Украина		АР Крым
	всего, тыс. га	% к общей площади  территории Украины	всего, тыс. га		Удельный вес АРК в Украине, %
Сельскохозяйственные  земли	42813,7	71,0	1858,4		4,3
В том числе:
Сельскохозяйственные  угодья	41569,4	68,9	1824,6		4,4
Из них:
пашня	32478,4	53,8		1275,9	3,9
перелоги	320,8	0,5
многолетние насаждения	897,7	1,5		156,3	17,4
сенокосы	2409,8	4,0		2,5	0,1
пастбища	5489,7	9,1		412,0	7,5
другие сельхозземли	1244,3	2,1
Леса и другие лесопокрытые площади	10591,9	17,6		299,2	2,8
В том числе:
покрыты лесной растительностью	9675,4	16,0		278,5	2,9
не покрыты лесной растительностью	198,9	0,4
другие лесные земли	314,9	0,5
кустарники	402,7	0,7
Застроенные земли	2499,1	4,1		107,6	4,3
Открытые заболоченные земли	979,4	1,6		5,1	0,5
Открытые земли без  растительного покрова или с  незначительным растительным покровом (каменистые места, пески, овраги. др.)	1029,9	1,7
Воды (территории, покрытые поверхностными водами)	2423,5	4,0		211,2	8,7
Всего	60354,8	100,0		2694,5	4,5

 

Общая площадь Украины составляет 60354,8 тыс.га, что составляет 5,7% территории Европы и 0,44% территории мира. Площадь сельхозугодий составляет 41569,4 тыс.га или 68,9%, в этой категории пашни занимают 53,8%, сенокосы 4%, пастбища 9,1%, а доля многолетних насаждений 1,5%, прочие угодья в сельхозугодиях составляют 2,1%. Общая площадь земельного фонда АР Крым 2694,5 тыс.га, что составляет 4,5% всех земель Украины. Сельхозяйственные угодья в Крыму занимают 1824,6 тыс.га, что составляет 4,4% величины сельхозугодий Украины Большая часть сельхоз-угодий Крыма (69,9%) занята пашней, на втором месте по доле пастбища.

Украина обладает самым  большим в Европе земельным фондом, а размер сельхозугодий близок к 70%. По уровню обеспеченности пашней Украина  занимает одно из первых мест в Европе и составляет 0,71 га на одного жителя (для сравнения: в Великобритании — 0,12 га, в Германии — 0,20 га, в среднем по Европе — 0,26 га, в мире — 0,29 га) В АР Крым данный показатель составляет 0,80 га.

Для Украины характерен высокий уровень освоения территории. Наибольший уровень имеют западные и центральные области, Донбасс и Приднепровье. В Степной и Лесостепной зонах уровень распаханности превышает 70%. Это вызывает развитие сильных эрозионных процессов, причем в степных областях земли подвергаются как водной, так и ветровой эрозиям. Доля эродированных земель постоянно возрастает и достигла уже 37 % пашни. Из каждого гектара земли ежегодно смывается от 5 до 25 м3 почвы, в основном верхнего, наиболее плодородного слоя, что приводит к уменьшению урожайности на 30–70 % и к снижению качества сельскохо-зяйственной продукции. На наиболее эродированных землях стоимость проведения противоэрозионных мероприятий настолько велика, что их целесообразно перевести в категорию несельскохозяйственных, прежде всего лесных земель.

Значительная часть пахотных земель Украины располагается по склонам балок, речных долин, возвышенностей, предгорий и гор. На полях с уклоном поверхности свыше 2–3 градуса при непрерывной обработке развивается эрозия. Процессами водной эрозии у нас в стране затронуты десятки тысяч гектаров пашни. В засушливых районах страны - на востоке, развивается ветровая эрозия - выдувание почв. В этих районах часто возникают пыльные бури. Причинами уменьшения площади сельхозугодий являются нарушение и деградация почвенного покрова, нарушения земель в результате добычи полезных ископаемых, проведения строительных и геологоразведочных работ, отвод земель под застройку городов, поселков и промышленных предприятий.

В Украине, как и в мировом  масштабе, основной причиной деградации и истощения земельных ресурсов является неправильное и неконтролируемое землепользование.