Религиозные организации в РФ, как вид некоммерческих организаций

 

Содержание :

1. Правовое обеспечение деятельности религиозных организаций

1. Правовые основы деятельности религиозных объединений в Российской Федерации
2. Федеральный закон № 125-ФЗ (от 26.09.97) «О свободе совести и религиозных объединениях)

2. Финансирование религиозных организаций

 

 

 

 

 

 

1. Правовое обеспечение деятельности религиозных организаций.

 

1. Правовые основы деятельности религиозных объединений в Российской Федерации

 

В составе законодательства о свободе  совести, свободе вероисповедания  и о религиозных объединениях можно выделить следующие компоненты:

1. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, участником которых является Российская Федерация.
2. Нормы Конституции Российской Федерации.
3. Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, имеющие основным предметом регулирования свободу совести, свободу вероисповедания, деятельность религиозных объединений.
4. Нормы федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, имеющих другой основной предмет регулирования, затрагивающие реализацию права на свободу совести, свободу вероисповедания и деятельность религиозных объединений.
5. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, связанные с вопросами свободы совести и деятельности религиозных объединений.

 

Рассмотрим некоторые из компонентов.

1. Общепризнанные  принципы и нормы международного  права и международные договоры  Российской Федерации.

• Всеобщая Декларация прав человека (принята и провозглашена Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 10.12.1948 г.). Статья 18 Декларации посвящена свободе совести, мысли и религии.
• Международный пакт о гражданских и политических правах. Статья 18 Пакта посвящена свободе совести, мысли и религии, основаниям ее ограничения.
• Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений (провозглашена Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 25 ноября 1981 г.). Статья 6 подробно раскрывает содержание свободы совести, мысли и религии.
• Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.Статья 9 ЕКПЧ защищает свободу совести, мысли и религии, определяет основания для ее ограничения.
• Итоговый документ Венской встречи 1989 г. представителей государств — участников СБСЕ. Принцип 16 документа посвящен обеспечению свободы личности исповедовать религию и содержит перечень конкретных условий, создание которых для этого необходимо.
• Декларация глав государств — участников Содружества Независимых государств о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод (принята 24 сентября 1993 г.).
• Конвенция Содружества Независимых государств о правах и основных свободах человека (подписана 26 мая 1995 г.).

 

2. Нормы Конституции Российской Федерации.

Ст.14 «Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом»

3. Федеральный  закон «О свободе совести и  о религиозных объединениях»  и Федеральный закон «О передаче  религиозным организациям имущества  религиозного назначения, находящегося  в государственной или муниципальной  собственности» имеют основным предметом регулирования свободу совести и деятельность религиозных объединений. Для реализации отдельных положений названных федеральных законов был принят ряд нормативных правовых актов Российской Федерации: указы и распоряжения Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты Министерства юстиции РФ и других федеральных министерств.

4. Нормы федеральных  законов и иных нормативных  правовых актов Российской Федерации,  затрагивающие реализацию права  на свободу совести, свободу  вероисповедания и деятельность  религиозных объединений. На федеральном уровне действует более ста законов и иных правовых актов, в которых в том или ином аспекте упоминаются свобода совести и религиозные организации, но основным предметом регулирования которых являются иные виды отношений.

ГК РФ:

• Статья 48 ГК РФ, определяющая понятие юридического лица, относит религиозные организации к числу юридических лиц, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав;
• статья 50 ГК РФ относит религиозные организации к одной из форм некоммерческих организаций;
• статья 61 ГК РФ устанавливает основания для ликвидации религиозной организации как юридического лица и указывает, что она не может быть признана несостоятельной (банкротом);
• статья 117 ГК РФ определяет религиозную организацию (объединение) как добровольное объединение граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Различие между религиозным объединением и религиозной организацией не определено. 
• статья 213 ГК РФ регулирует право собственности религиозных организаций^[6] ;
• статья 582 ГК РФ называет религиозные организации в числе субъектов гражданского права, которым могут делаться пожертвования;
• статья 1274 ГК РФ регулирует свободное использование статей по текущим религиозным вопросам, а статья 1277 ГК РФ — свободное публичное исполнение музыкального произведения во время религиозной церемонии.

И т.д.

 

Вопросы налогообложения религиозных  организаций и предоставления им налоговых льгот регулируются Налоговым  Кодексом Российской Федерации, их участие  в земельных отношениях — Земельным  Кодексом Российской Федерации (подробнее  см. главы 9–11). Следует учитывать, что участниками соответствующих правоотношений могут быть только религиозные объединения, обладающие правами юридического лица, то есть религиозные организации.

Отдельного упоминания заслуживает  Федеральный закон «О некоммерческих организациях» (от 12.01.96 г. № 7-ФЗ).

Нормы, устанавливающие  порядок осуществления отдельно взятых видов деятельности религиозных  организаций:

Если тот или иной вид деятельности осуществляется религиозными организациями  на основаниях, общих с другими  субъектами права, то религиозные организации  могут в законе специально не упоминаться. Например, если религиозная организация  выступает в роли учредителя негосударственного общеобразовательного учреждения, то процесс учреждения и лицензирования осуществляется на общих основаниях в соответствии с нормами Закона Российской Федерации «Об образовании», учреждение религиозного СМИ — в соответствии с нормами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (от 27.12.91 г. № 2124–1). Соответствующими законами регламентируется также благотворительная деятельность религиозных организаций, социальное обслуживание и т. д.).

Нормы, запрещающие некоторые  виды деятельности религиозных организаций:

Наибольшее число ограничений  установлено в отношении участия  религиозных объединений в избирательных  кампаниях. Законы «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (от 18.05.05 г. № 51-ФЗ, ст.ст. 55, 64), «О выборах Президента Российской Федерации» (от 10.01.03 г. № 19-ФЗ, ст.ст. 49, 58) запрещают благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении ими обрядов и церемоний проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы. Благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды.

Религиозные организации не лишены права заниматься коммерческой деятельностью, но некоторые виды этой деятельности для них запрещены. Закон Российской Федерации «О товарных биржах и биржевой торговле» (от 20.02.92 г. № 2383–1) в статьях 11 и 14 запрещает религиозным организациям быть учредителями и членами товарной биржи.

Нормы, устанавливающие  ответственность за правонарушения, связанные деятельностью религиозных  объединений:

Ответственность религиозных объединений  за осуществление экстремистской деятельности установлена в Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ.

5. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, связанные с вопросами свободы совести и деятельности религиозных объединений.

Эти нормативно-правовые акты ограничены в пространстве действия территорией соответствующего субъекта Федерации.

До сих пор остается действующим Закон Республики Дагестан «О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан» от 22.09.99 г.

К числу действующих (с  последующими изменениями и дополнениями) Законов субъектов Российской Федерации, регулирующих вопросы, связанные с  реализацией прав граждан на свободу  совести и свободу вероисповедания, с деятельностью религиозных  объединений, относятся: Закон Республики Башкортостан «О свободе совести  и вероисповедания в Республике Башкортостан», такой же закон Республики Бурятия, Республики Тыва, Республики Дагестан, Республики Адыгея, Республики Татарстан, Волгоградской области, Тюменской области.

Некоторые Законы субъектов Российской Федерации регламентируют осуществление  миссионерской деятельности. В ряде субъектов Российской Федерации приняты законодательные акты, объявляющие дни больших религиозных праздников нерабочими (праздничными) днями.

Законодательными актами субъектов  Российской Федерации в соответствии с Налоговым Кодексом РФ могут  устанавливаться дополнительные льготы по уплате региональных налогов для  религиозных организаций. Так, Законом  г. Москвы «О налоге на имущество организаций» от 05.11.03 г. № 64 зарегистрированные в установленном порядке религиозные организации освобождены от уплаты налога на имущество, используемое ими для осуществления любой (а не только «религиозной», как предусмотрено НК РФ) уставной деятельности.

 

 

2. Федеральный закон № 125-ФЗ (от 26.09.97) «О свободе совести и религиозных объединениях»

 

Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан  Российской Федерации, иных лиц, постоянно  и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Религиозные организации  в зависимости от территориальной  сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные. 

Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих  в одной местности либо в одном  городском или сельском поселении. 

Централизованной религиозной  организацией признается религиозная  организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем  из трех местных религиозных организаций.  

Если её структуры, на момент обращения с заявлением о государственной  регистрации, действовали на территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет, то централизованная религиозная  организация вправе использовать в  своих наименованиях слова "Россия", "российский" и производные  от них.

Устав

Религиозная организация  действует на основании устава, который  утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации.

 

В уставе религиозной организации  указываются:

• наименование, место нахождения, вид религиозной организации, вероисповедание и в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной организации ее наименование;
• цели, задачи и основные формы деятельности;
• порядок создания и прекращения деятельности;
• структура организации, ее органы управления, порядок их формирования и компетенция;
• источники образования денежных средств и иного имущества организации;
• порядок внесения изменений и дополнений в устав;
• порядок распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности;
• другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности данной религиозной организации.

 

Изменения и дополнения, внесенные в уставы религиозных  организаций, подлежат государственной  регистрации.

Регистрация  

Религиозные организации  подлежат государственной регистрации  в соответствии с Федеральным  законом "О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного Федеральным законом №125-ФЗ специального порядка государственной регистрации  религиозных организаций.