Московская агломерация

Московская  агломерация 

Алла Махрова

(Опубликовано в  книге: Махрова А., Нефедова Т,  Трейвиш А. Московская область  сегодня и завтра. Тенденции и  перспективы пространственного  развития. М.: "Новый хронограф", 2008. с. 62-69) 

Ключевую роль в  системе расселения региона играет Московская агломерация. В последние 15 лет она продолжала интенсивно развиваться, сохраняя тенденции уплотнения ядра, усложнения структуры и периметрического расширения, заложенные еще в конце  советского периода. Вместе с тем  в последние годы происходят качественные изменения в её развитии. Ближний (первый) пояс подмосковных районов  окончательно интегрировался с ядром  агломерации - Москвой, а ряд городов  в связи с пространственным развитием  столицы оказался более интегрированным  в структуру столицы, чем отдельные  районы самой Москвы.

 Параллельно с  этим происходит и территориальный  рост агломерации: сейчас уже  практически все Подмосковье  можно считать пригородной зоной  (рис. 2.2.3). Повышение интенсивности  связей (в первую очередь - транспортных) заметно расширило территорию  функциональных связей с Москвой,  отодвинув в большинстве случаев  изохрону двухчасовой транспортной  доступности за границу области.  В пределах области вне этой  зоны находятся лишь относительно  малодоступные части на западных  и восточных окраинах области:  своеобразные "медвежьи углы", образованные на стыке границ  районов и областей.

Рисунок 2.2.3. Система  расселения Московской области 

Дополнительным фактором развития агломерации стало возрастание  дифференциации доходов населения  между Москвой и Московской областью и смежными областями, что способствовало существенному увеличению территории "водосбора" маятниковых миграций. Появление скоростных поездов и  особенно активное развитие автомобильного сообщения (в том числе - регулярного  автобусного) позволило приезжать  на работу жителям не только соседних районов, непосредственно граничащих с Московской областью, но и срединных  районов Калужской, Тульской, Тверской, Владимирской, Ярославской областей. Одновременно часть населения большинства  субъектов РФ, располагающихся в  пределах Центрального федерального округа, стала совершать поездки на работу в Москву и область в режиме суточных или недельных рабочих  циклов (как аналогов вахтового метода). Это своеобразное "отходничество" конца XX - начала XXI вв. стало одним  из элементов, усилившим интеграционные связи Москвы и Московской области  с соседними областями уже  не только в границах столичной агломерации, но и в рамках центральной зоны надагломерационного уровня. 

Увеличение числа  мест приложения труда в период экономического роста на предприятиях, ориентированных  на рынок сбыта столичного региона, не только в ближнем и среднем, но и в дальнем Подмосковье  ещё больше усилило агломерационный  эффект. В связи с этим усложнилась  внутренняя структура агломерации, сформировался феномен замещающей занятости, который в наибольшей степени характерен для агломераций  второго порядка: жители Московской области работают в Москве, а вакантные  рабочие места занимают маятниковые  мигранты из соседних областей1. 

Агломерации второго  порядка переживали в ходе 1990-х  гг. разные тенден-ции в своем  развитии. В настоящее время в  Московской области выделяется 20 этих малых агломераций. Еще две агломерационные  системы (Александровская и Обнинская) расположены на территории Калужской  и Владимирской областей2. Ключевая функция агломераций второго  порядка в системе расселения Московского региона - перераспределительная  по отношению к московским функциям. Сверхконцен-трация столичных и  экономических функций в сочетании  с растущими объемами селитебной нагрузки на Москву позволяет рассматривать  их в качестве опорных элементов  при возможном перераспределении  ответственности и выносе ряда функций  из столицы. Такой вариант развития агломераций второго порядка (прежде всего второго и третьего поясов) позволит не только снять столичную "напряжённость", но и замкнуть значительную часть связей в пределах области, снизив нагрузку на столичную  инфраструктуру. 

Несмотря на то, что  вопрос о границах и составе ядра и пригородной зоны Московской агломерации  остается открытым и разными авторами трактуется по-разному3, можно говорить о том, что в постсоветский  период за счет более быстрого роста  населения Москвы пропорции между  ядром и пригородной зоной  изменились в сторону ядра (на 4%). Этот опережающий рост населения столицы во многом обеспечивался застройкой периферийных районов столицы, особенно расположенных за границей МКАД, т.е. территорий, которые ранее входили в состав Московской области и были пригородной зоной. Если в будущем Москва, подобно большинству западноевропейских и североамериканских городов, будет развиваться в неизменных границах, то это приведет к изменению пропорций между ядром и пригородной зоной, когда в пригородной зоне будет проживать большая часть населения всей агломерации, куда вслед за населением сместится и экономическая активность. 

Сезонная субурбанизация 

Важной особенностью расселения в Московской области  и развития Московской агломерации, как и других агломераций России и их пригородных зон, является сезонная субурбанизация. Преимущественно сезонное (летом и в выходные дни) проживание во втором постоянном или временном  жилье в многочисленных дачных, садовых  и огородных товариществах, сельской местности, а также в современных  коттеджных поселках меняет характер расселения и его пропорции и  приводит к пиковым сезонным нагрузкам  на транспортную, инженерную и социальную инфраструктуру. 

Садово-дачные объединения  граждан, как и коттеджные поселки, не имеют статуса поселений, но образуют на территории области фактически еще  одну альтернативную сеть расселения для сезонного проживания. Так, если число сельских поселений в Подмосковье  составляет 6,2 тыс. единиц, то общее  число только садово-огородных поселков, расположенных на территории муниципальных  районов области, превышает их более  чем в 1,6 раза (10,9 тыс. ед.). Эти бесстатусные поселения образуют на территории области  целые сезонные псевдогородки, коренным образом трансформируя "официальную" сеть расселения области. Значительная часть садово-дачных объединений  расположена на территории подмосковных городов, редкий город в области  не имеет садов и дач в своем  составе. Число организованных коттеджных поселков, которые являются наиболее зримым признаком перемен, происходящих в сети расселения Московской области, пока достаточно невелико (около 600), хотя оно и быстро увеличивается. При  средней площади поселка около 20 га коттеджные городки занимают лишь около 0,15% всей территории области (для  сравнения, площадь под садово-огородными и дачными объединениями составляет 3% общей территории области). 

По состоянию на середину 2004 г. на территории Московской области было почти 3 млн. владений (2,75 млн), прямо или косвенно связанных  с наличием второго жилья и  сезонными миграциями населения, из которых более трети принадлежит  жителям Москвы (36 %). В абсолютном выражении владений москвичей больше всего в садоводческих товариществах, в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ) и индивидуальном жилищном строительстве (ИЖС). В относительном выражении  доля москвичей наиболее высока в  дачных и садовых товариществах, а также в индивидуальном жилищном строительстве (табл. 2.2.7). В последние  годы при небольшом, но стабильном росте числа владений и занимаемой ими площади во всех рассматриваемых сегментах число владений москвичей сократилось только в "огородах", хотя в относительном выражении это сокращение крайне незначительно.

Таблица 2.2.7. Структура  владений населения, связанных с  сезонным жильем на территории Московской области, по состоянию на середину 2004 г.

Рассчитано по данным формы 1-зем (регион) "Сведения о предоставлении земель гражданам и юридическим  лицам в Московской области". 

Анализ пространственного  распределения второго жилья  москвичей показал, что его основная часть расположена в административных районах второго и третьего поясов области с большой площадью территории, что связано с массовым бесплатным получением "дачных" участков в  советский период (табл. 2.2.8). Современные "дачные" владения москвичей - дома-коттеджи используются уже не только как сезонное, но и как второе постоянное жилье. Повышенный спрос на рынке загородного  коттеджного строительства характерен для ряда районов: Одинцовского (Рублево-Успенское  шоссе), Наро-Фоминского (Киевское шоссе), Дмитровского (Дмитровское шоссе), Истринского (Новорижское шоссе), Подольского (прежде всего Калужское шоссе), Раменского и Пушкинского (последние два  района с большим количеством  стародачных мест). 

Таблица 2.2.8. Муниципалитеты - лидеры по числу владений москвичей  в разных сегментах, по состоянию  на 1.07.2004 г., тыс. ед.

Рассчитано по данным формы 1-зсм (регион) "Сведения о предоставлении земель гражданам и юридическим  лицам в Московской области". 

На основе числа  владений, связанных с сезонным расселением, и их струк-туры численность временного населения Московской области оценивается  при-мерно в 4 млн чел., что приводит к увеличению числа жителей, проживающих  в Подмосковье, в летний сезон  на 60%. Еще более впечатляет численность  временного населения в муниципалитетах-лидерах. Число сезонных жителей в них  составляет от 150 до почти 350 тыс. чел., и  оно, как минимум, сопоставимо, а  как максимум, почти в 4 раза больше постоянного населения. Еще более  значительный перевес сезонного  населения над сельским: от 2,5 раз  в Рамен- ском до более чем 17 (!) раз  в Талдомском районе (табл. 2.2.9). Эти  сравнения очень наглядно показывают, на какие пиковые нагрузки должна быть рассчитана инфраструктура, в  первую очередь система транспорта, медицинского об-служивания, торговли, чтобы обеспечивать нормальную жизнедеятельность  на-селения, которое реально проживает  в области в летний сезон. 

Таблица 2.2.9. Муниципалитеты - лидеры по численности сезонного  населения