Оценка использования особо охраняемых природных территорий в экологическом туризме Курской области

В качестве наиболее примечательного, на наш взгляд, объекта экологического туризма в области выступает  Центрально-Черноземный биосферный заповедник имени профессора В.В  Алехина. Он создан 10 февраля 1935 года Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР для сохранения эталонных целинных чернозёмов и  последних участков девственных  степей с богатейшим видовым разнообразием травянистой растительности. В 1979 г. по инициативе ЮНЕСКО заповедник был включён в мировую сеть биосферных резерватов. С 1995 г. Центрально-Черноземный заповедник является членом Федерации национальных парков и природных резерватов Европы (Европарк). В 1998 г. в числе четырёх из ста заповедников России стал обладателем Диплома Совета Европы [3].

Его территория представляет государственные  земли, навечно изъятые из хозяйственного использования. Заповедник состоит  из шести разобщенных и разных по величине участков, удаленных на расстояние до 120 км друг от друга участков: Стрелецкий (2046 га) - в Курском районе, Казацкий (1638 га) - в Медвенском районе, Букреевы Бармы (259 га) - в Мантуровском, Баркаловка (368 га) - в Горшеченском, Зоринский участок (495,1 га), расположенный  в Обоянском районе, и Пойма  Псла (481,3 га) - в Пристенском районе. Площадь заповедника составляет 5287,4 га. Ее по периметру окружает охранная (буферная) трехкилометровая зона со щадящим  природопользованием. В настоящее  время луговые степи заповедника  сохраняются в 4 режимах: постоянного  некошения, периодического и ежегодного кошения, пастбища.

Целинные черноземы - основное богатство  заповедника. Плодородный черноземный  слой почвы метровой толщины создавлся  в течение тысячелетий в степях с определенным гидротермическим режимом. Мощные черноземы заповедника на нескашиваемой целине находятся  в режиме, близком к тому, в  каком они были в доисторических степях. По запасам питательных веществ  местные черноземы не имеют себе равных в Европе.

В Центрально-Черноземном заповеднике  известно 1276 видов высших растений, а это около 80% флоры Курской  области. Из них 9 видов занесены в  Красную книгу России. Зарегистрировано 145 видов мхов, более 200 видов водорослей, 80 видов лишайников и около 900 видов  грибов, два из которых внесены  в Красную книгу России.[18]

Богат и разнообразен животный мир  заповедника. На небольшой территории обитает 46 видов млекопитающих, 210 видов  птиц, 5 видов пресмыкающихся, около 30 видов рыб, 4 тысяч видов беспозвоночных. Такое большое видовое разнообразие флоры и фауны делает заповедник поистине уникальным и удивительным  местечком России.

На территории заповедника идет активное развитие эколого-просветительской деятельности. Экологическое просвещение  сотрудниками заповедника осуществляется на базе Музея Природы, который функционирует  на территории заповедника в поселке  Заповедный с 1971 г. В здании музея  разместились 4 зала. Первый зал - общий (история создания заповедника, характеристика участков). Во втором зале представлены климат и почвы заповедника. Экспозиция третьего зала посвящена растительному и животному миру. Четвертый зал - информационный (выпускаемые заповедником труды, связи с другими учреждениями, галерея портретов ученых, работавших в ЦЧЗ). Начиная со дня открытия, музей посетило около 100 тысяч экскурсантов из различных городов России и 40 зарубежных стран: Франции, Англии, ФРГ, Греции, США, Мексики, Израиля, Индии, Монголии, Испании, Китая, Кубы. В последние годы его посещают 2500-3000 экскурсантов за сезон. Большая работа проводится со средствами массовой информации. Сотрудниками заповедника ежегодно публикуется до 30 научно-популярных статей и заметок [3].

В 2003 г. в заповеднике открыт эколого-информационный центр. В настоящее время идет его дальнейшее оборудование, накопление методической литературы, пополнение видеотеки, фототеки. На его базе проводятся различные эколого-просветительские мероприятия: (семинары, кружки, видео-лектории, работа экологического театра и др.). Есть ботанический питомник, где собрано  около 180 видов растений, в том  числе редких, лекарственных и  декоративных с разных участков заповедника. Планируется провести реконструкцию  питомника и оборудовать смотровую  площадку с видом на Стрелецкую степь.

На территории заповедника существует экологическая тропа «Стрелецкая  степь» протяженностью 500 м, на которой  посетители после экскурсии по Музею  Природы знакомятся со степными участками, находящимися в режимах ротационного кошения и абсолютного заповедования (некошения) и с памятником истории - половецким «каменным воином» XI века.

С 1996 г. Центрально-Черноземный заповедник активно участвует в акции  «Марш парков», являясь координатором  ее проведения в области.

На территории заповедника невозможна активная массовая туристская деятельность, но в допустимых пределах экологический  туризм может быть представлен. На сегодняшний  день, экотуристская деятельность в  заповеднике развита крайне слабо. Это, в основном, экскурсии, при проведении которых посетители знакомятся с  Музеем природы и прохождение  экологической тропы.

Для популяризации охранной территории и привлечения сюда туристов, необходимо, проводить как можно больше выставок, форумов, конференций, связанных с  природоохранной и туристической  тематикой, экологических праздников и акций, природоохранных мероприятий.

Эффективность эколого-просветительской работы усиливается, если она ведется  в тесном сотрудничестве с образовательными структурами и учреждениями. Поэтому, сотрудникам заповедника необходимо проводить выездные лекции и семинары в школах, вузах, на предприятиях, в  различных организациях Курской  и близлежащих областей [1]. 

Одним из важных шагов в презентации  заповедника, как объекта экологического туризма, является создание рекламно-полиграфической  продукции - информационных буклетов, брошюр, рекламных листовок, фотоальбомов, наборов открыток, календарей, почтовых конвертов, стикеров, значков, магнитов и иных сувениров с изображением природных комплексов и объектов заповедной территории.

Особое значение необходимо придавать  сотрудничеству заповедника с региональными  и местными средствами массовой информации, благодаря которым будут освещены все последние новости заповедника [2].

Центрально-черноземный биосферный заповедник имени профессора В.В  Алехина должен иметь свой сайт в  сети Интернет, с помощью которого можно вести более продуктивную эколого-просветительскую и экотуристскую  деятельность, направленную на привлечение  туристов. Для наполняемости сайта  возможно создание кино-, видео- и фотопродукции.

Экологический туризм требует профессионального  подхода. В  настоящее время сотрудники заповедников и других охраняемых природных территории слабо понимают специфику организации экологического туризма, ценовую политику, важность рекламы, маркетинга, информационного обеспечения посетителей. На наш взгляд, необходимо проводить тренинги, курсы повышения квалификации и переподготовки сотрудников заповедника в соответствии с его туристическим развитием [1].

На территории заповедника в  районе прохождения экологической  тропы возможно оборудование аншлагов и стендов с надписями, фотографиями, картами и схемами. Стенды могут  быть познавательными (давать информацию об окружающих объектах), инструктивными (с правилами поведения на экотропе), эмоциональными (содержать различные  стихи, лозунги, призывы, афоризмы, изречения  мудрецов природоохранной тематики).

При реализации всех вышеперечисленных  рекомендаций необходимо руководствоваться  одним из главных принципов экотуристской  деятельности: «бережное отношение  и сохранение окружающей природы, нанесение  ей как можно меньшего ущерба».

 

 

 

О методах и  методике кадастровой оценки особо  охраняемых природных территорий

 

 

         При разнообразии форм и методов природоохранной деятельности наиболее веским аргументом за охрану природу является ее стоимость. «Бесценность» всегда означала «бесплатность». Именно поэтому наиболее активные действия нужны в разработке методов экономической оценки природных экосистем и механизмов их реализации. Развитие международных механизмов природоохранной деятельности поставило в повестку дня вопрос о переводе системы охраны природы отдельных стран на учет «экосистемных услуг», оказываемых ими всему миру. Политическая ситуация в России, начало реальной земельной реформы с кадастровой оценкой земли, дали шанс реализовать подобный подход. [4]

   В настоящее время в России начинается процесс беспрецедентно быстрого создания института частной собственности на землю, посредством передачи прав на земельные участки собственникам объектов недвижимости и вовлечения в оборот практически всех категорий земель. Еще на подготовительной фазе Проекта ГЭФ «Сохранение биоразнообразия», когда вероятность такого развития политической ситуации только предполагалась, было отмечено, что стратегически правильным в таких условиях будет сотрудничество экологов с органами земельного управления. Простое введение в систему земельного учета экологических показателей в условиях российской бюрократии может превзойти по эффекту все прочие усилия по охране живой природы.

В течение всего периода  реализации Проекта ГЭФ «Сохранение  биоразнообразия» (1995-2003 гг.) экологи  искали пути к сотрудничеству в сфере  землеустройства и земельного кадастра. Наиболее успешно такое сотрудничество начало складываться на завершающей  стадии, которая совпала с появлением поручения Президента России о проведении кадастровой оценки всех земель России. Подготовка Методики кадастровой оценки земель особо охраняемых природных территорий и стала тем мостом, который соединил интересы земельного и природоохранного ведомств. С этого документа началось внедрение экологических аспектов в систему землепользования и рынка земли. [6]

Формально результаты кадастровой  оценки охраняемых природных территорий предназначены лишь для целей  налогообложения и учета их земель в составе национального богатства. В условиях когда заповедники  не платят земельный налог такие  оценки позволяют определять потенциальную  сумму налогов, отказ от получения  которых может рассматриваться  в качестве меры фактических затрат государства на поддержание общественно  полезных свойств и функций живой  природы. Более того, такую оценку можно будет трактовать как способ учета ценности средообразующей (биосферной) функции экосистем заповедников в структуре национального и  регионального богатства и определения  необходимого уровня расходов на охрану этих богатств при обеспечении заповедного режима.

Однако этим реальное значение кадастровых оценок не ограничится. При отсутствии других оценок они  безусловно станут применяться (прямо  или с пересчетом) и для других целей, в том числе: исчисления исков, предъявляемых при нарушении  природоохранного законодательства на территории заповедников; определения величины компенсационных платежей, связанных с нанесением ущерба землям заповедников; определение величины компенсационных платежей за нарушения режима целевого использования земель заповедника;  для корректного определения размеров входной платы для регулирования экотуристической деятельности на базе заповедника.[9]         

При начале работ над методикой  представителем государственного заказчика (ФКЦ «Земля» Росземкадастра России) была поставлена задача найти алгоритм оценки, который бы опирался на реальные экономические события. Нужна была «печка» от которой можно было начать расчеты. Сложность в том, что заповедные земли в принципе исключены из какого либо экономического оборота. Казалось, что это задача прямо из филатовской притчи о Федоте-стрельце – доставьте то «чего не может быть …». Тем не менее, нами было предложено даже два варианта обоснований ценности непродаваемых земель, основанных на реальных данных и положениях.  
         Первый вариант определение норматива средней ценности земель заповедников базировался на статистически установленной закономерности, связывающей хозяйственную продуктивность территории и площадь, которую при этом общество согласно навечно изъять из хозяйствования в случае создания государственного природного заповедника. Отказ от любых перспектив производственного развития отведенных под заповедники территорий означает, что общество ценит альтернативную «полезность» экосистем выше того объема продукции, которую на этих землях можно получить не только сейчас, но и при любом варианте будущего развития.  
          В рамках данного варианта расчета используется показатель производства валового продукта на единицу площади (в % общероссийского ВВП на млн. кв. км). Значения ВВП представляют собой удобную и понятную шкалу для расчетов. [12]

        Рис. 1. Соотношение площади заповедников и хозяйственной продуктивности земель.

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Методика оценки использования особо охраняемых территорий.

 

Чем больше продукции производится в регионе, тем меньшую площадь  общество готово лишить перспектив хозяйственного использования и развития инфраструктуры. Это подтверждает факт реальной экономической  оценки последствий принятия решений  о заповедании земель. При этом оценка территории принимает во внимание объем недополученной продукции  на многие годы вперед и даже при  условии полноценного хозяйственного развития и обустройства изымаемой  территории. При капитализации такого объема недополученной продукции на период 85 лет (это средняя длительность периода восстановления экосистем  в естественных условиях) получается оценка земель заповедников в 26 980 руб./га для 2000 года.

Второй вариант оценки базовой величины строился как ответ  на вопрос, «а есть ли хоть какой-то покупатель экосистемных услуг, и сколько он готов заплатить?». Для установления денежных эквивалентов ценности земель занятых ненарушенными природными экосистемами можно использовать показатели готовности выделять финансовые ресурсы  для поддержания глобальной устойчивости биосферы странами, участвующими в  Глобальном Экологическом Фонде. Если быть точным в переводе, то ГЭФ/GEF –  это совсем не фонд, как его традиционно  переводят, а Global Environmental Facility – Глобальный механизм для окружающей среды. Россия стала членом ГЭФ с 23 июня 1994 года (Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1994 года, №1063 «Об участии  РФ в деятельности Глобального Экологического Фонда»). [16]

Наполнение ГЭФ ориентировано  на 0,72% ВВП, поступающих от стран  участниц. Эта сумма рассматривалась  при учреждении ГЭФ, в т.ч. и Россией, как необходимый уровень затрат на проекты, направленные на сохранение устойчивости биосферы. Фактически это  декларированная «готовность платить» за восстановление или сохранение в  ненарушенном состоянии природных экосистем, функционирование которых является единственным средством саморегуляции биосферы. При соблюдении всеми участниками декларированных обязательств расчетная сумма ежегодного наполнения ГЭФ составляет 166 млрд. $  (на период 1995-98 гг.). Эта сумма является признанным денежным эквивалентом стоимости поддержания устойчивости биосферы. Если распределить ее пропорционально площади имеющихся на территории каждой страны ненарушенных природных экосистем (в России – 1466,7 млн. га), участвующих в саморегуляции биосферы, то после вычета взноса (0,72% ВВП) работа природных экосистем России эквивалентна 20,1 млрд. $ в год (13.5% мирового ресурса устойчивости наземной биоты). Соответственно оценка предоставляемых экосистемных услуг 1 га ненарушенных природных экосистем составляет 431 рубль ежегодно.