Государственная молодежная политика

При определении основных направлений и приоритетов государственной  молодежной политики следует исходить из общей концепции государственной  политики, учитывать отраслевые концепции  и отраслевые программы, общее и  устойчивое в региональных программах.

Стратегические цели государственной  политики направлены на:

· создание основы устойчивого  экономического и духовного развития России, обеспечение высокого качества жизни народа и национальной безопасности;

· укрепления демократического правового государства и развития гражданского общества;

· кадровое обеспечение динамично  развивающейся рыночной экономики, интегрирующейся в мировое хозяйство, обладающей высокой конкурентоспособностью и инвестиционной привлекательностью;

· утверждение статуса  России в мировом сообществе как  великой державы в области  образования, культуры, искусства, науки, высоких технологий и экономики.

В соответствии с этими  приоритетами государственных интересов  в отношении молодежи должны быть:

· воспитание патриота - гражданина, заботящегося об экономическом процветании  и преемственности духовных традиций нашего общества;

· воспитание гражданина, активно  участвующего в государственной  и общественной жизни, в функционировании институтов гражданского общества, в  том числе в работе молодежных и детских общественных объединений;

· подготовка человека, имеющего современное общее и профессиональное образование, соответствующее структуре  и динамике материального и духовного  производства;

· становление высокоразвитого  человека, знающего историю и культуру своего государства, ее достижения в  экономике, науке, литературе и искусстве.

Социальная политика, включающая в себя социальное развитие, социальную поддержку и социальную помощь, семейную и демографическую политику, основывается на партнерстве государства и  личности, создание условий для социального  становления и развития, обеспечение  равных стартовых возможностей, социальную поддержку в получении общего и профессионального образования, в занятиях художественном, научном  и техническом творчестве, адресную социальную помощь тем, у кого ограничены собственные возможности, и тем, кто попал в трудные жизненные обстоятельства.

Применительно к государственной  молодежной политике это означает:

· соблюдение и недопущение  нарушений прав и свобод молодого человека - гражданина;

· социальная поддержка молодых  людей, у которых затруднен доступ к образованию и реализации и  развитию своих способностей; работа с одаренными детьми и творческой молодежью;

· адресную социальную помощь;

· социальную поддержку молодой  семье.

Естественный процесс  жизнедеятельности гражданина предполагает решение вопросов здоровья (в т.ч., рождение, здравоохранения, роль семьи), образование (общее и профессиональное) и воспитание (связь школы, семьи и общественности), профессиональную ориентацию и профессиональную подготовку, трудоустройство и занятость, образование семьи.

Эти проблемы осуществляются в деятельности органов здравоохранения, образования, культуры, физкультуры  и спорта, СМИ, труда и социальной защиты. Реализацией прав молодого человека как гражданина занимаются государственные орган исполнительной власти, органы милиции, прокуратуры, суда, сам гражданин. В решении этих проблем участвуют и органы по делам молодежи, но только с точки  зрения ГМП.

Для современной социально-экономической  ситуации типичны ограниченность государственных  ресурсов и государства в регулировании  социальных процессов, что привело  к ограничению возможностей молодежи при получении образования, трудоустройства, снижению материального уровня жизни, к затруднениям в решении жилищных вопросов. Коренные проблемы жизнедеятельности  молодого человека недостаточно гарантированы  государства и необходимы действия, компенсирующие эту недостаточность.

Эта ситуация порождает и  усиливает антиобщественное и девиантное поведение молодежи, что весьма чувствительно отражается на функционировании государства и жизни молодого человека. Эти явления - имманентно не присущи человеческой жизнедеятельности, являются порождением социально-экономических условий жизни общества и паразитированием определенных черт личности человека.

Определение основных направлений  и приоритетов ГМП следует  определять с учетом содержания и  структуры деятельности министерств  и ведомств социального блока  и реализуемых ими социальных программ.

В Федеральной программе  “Молодежь России”, принятой на 2001-2005 гг. определены следующие основные направления. Учитывая специфику концептуального  и проектного документов, возможно уточнить и дифференцировать основные направления и приоритеты ГМП.

Приоритетными направлениями  государственной молодежной политики в Российской Федерации являются:

· поддержка общественно  значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных, детских  общественных объединений;

· содействие обеспечению  экономической самостоятельности  молодых граждан и реализации их права на труд;

· государственная поддержка  молодых семей;

· оказание социальных услуг  для молодежи;

· обеспечение условий  для охраны здоровья, формирования здорового образа жизни молодых  граждан, их воспитания и образования.

Приоритетные направления  государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации  определяются в соответствии с законодательством  Российской Федерации, законодательством  субъектов Российской Федерации  на основе учета социальных потребностей молодежи, национальных традиций, особенностей территорий соответствующих субъектов  Российской Федерации.

IV. Субъекты государственной  молодежной политики 

Государственная молодежная политика осуществляется:

· государственными органами и их должностными лицами;

· молодежными объединениями, их ассоциациями;

· молодыми гражданами.

Федеральные органы исполнительной власти

Компетенция федеральных  органов исполнительной власти, реализующих  государственную молодежную политику в Российской Федерации и осуществляющих государственную поддержку органов  местного самоуправления, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность в указанной  области, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Указанные органы при реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации привлекают общественные объединения, иные некоммерческие организации и граждан к осуществлению  на условиях договоров деятельности в указанной области, используют меры по стимулированию такой деятельности. По вопросам государственной молодежной политики в Российской Федерации, относящимся  к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, федеральные органы государственной  власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации  осуществляют:

· разработку социальных норм и нормативов, обеспечивающих реализацию прав и законных интересов молодежи в области воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения, социальной защиты;

· информационное обеспечение  и научное обоснование деятельности по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

· долевое финансирование межрегиональных целевых программ в области государственной молодежной политики в Российской Федерации  и мероприятий по ее реализации;

· ведение реестров молодежных, детских общественных объединений  и осуществление государственной  поддержки деятельности указанных  объединений;

· обеспечение мер стимулирования деятельности организаций и граждан  по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

· установление мер государственной  поддержки молодых семей;

· обеспечение занятости  молодежи;

· обеспечение летнего  отдыха детей и молодежи;

· организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, осуществляющих реализацию государственной молодежной политики в Российской Федерации;

· проведение научных исследований по проблемам государственной молодежной политики в Российской Федерации, а  также социальных экспертиз программ (проектов) в области государственной  молодежной политики в Российской Федерации;

· обеспечение координации  деятельности организаций по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

· обеспечение соблюдения законодательства о государственной  молодежной политике в Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Компетенция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации  по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации  устанавливается законодательством  субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления в соответствии с предметами ведения  местного самоуправления осуществляют мероприятия по реализации государственной  молодежной политики в Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации  в пределах своих полномочий оказывают  финансовую, организационную и методическую помощь, информационное содействие органам  местного самоуправления в реализации - государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на реализацию государственной  молодежной политики в Российской Федерации  осуществляется с передачей необходимых  материальных и финансовых средств.

В соответствии с предметами ведения местного самоуправления, а  также в пределах переданных органам  местного самоуправления отдельных  государственных полномочий на реализацию государственной молодежной политики в Российской Федерации органы местного самоуправления участвуют в осуществлении федеральных, региональных, местных целевых программ в области государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Органы местного самоуправления могут заключать договоры с юридическими и физическими лицами на осуществление  мероприятий по реализации государственной  молодежной политики в Российской Федерации.

Финансирование мероприятий, осуществляемых органами местного самоуправления в области государственной молодежной политики в Российской Федерации, регулируется нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

Коммерческие  и некоммерческие организации, граждане

Коммерческие и некоммерческие организации участвуют в реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации в соответствии со своими учредительными документами.

Коммерческие и некоммерческие организации, граждане вправе участвовать  в осуществлении мероприятий, предусмотренных  федеральными, межрегиональными, региональными, местными целевыми программами в  области государственной молодежной политики в Российской Федерации, в  том числе на условиях конкурса на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для  государственных нужд, муниципальных  заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для молодежи.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие деятельность по реализации государственной  молодежной политики в Российской Федерации, обязаны через средства массовой информации информировать коммерческие и некоммерческие организации, граждан  о содержании федеральных, межрегиональных, региональных, местных целевых программ в области государственной молодежной политики в Российской Федерации  и об условиях проведения конкурсов  на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для молодежи.

Специализированные организации, осуществляющие деятельность по поставкам  товаров, выполнению работ, оказанию услуг  для молодежи.

К специализированным организациям, осуществляющим деятельность по поставкам  товаров, выполнению работ, оказанию услуг  для молодежи, относятся:

· молодежные, детские общественные объединения, поисковые отряды, объединения, другие общественные объединения, осуществляющие программы (проекты) работы с молодежью;

· дома и дворцы молодежи, детские, подростковые и молодежные клубы, физкультурно-спортивные объединения, молодежные центры;

· социальные службы для  молодежи, центры информации для молодежи, организации по содействию занятости  молодежи (молодежные биржи труда, центры занятости молодежи);

· образовательные учреждения дополнительного образования;

· детские и молодежные оздоровительные центры и лагеря;

· другие организации, которые  осуществляют некоммерческие общественно  значимые программы (проекты) работы с  молодежью.

Осуществляемая специализированными  организациями деятельность по поставкам  товаров, выполнению работ, оказанию услуг  для молодежи регулируется учредительными документами, которые основываются на типовых положениях о таких  организациях. Указанные типовые  положения утверждаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено  федеральным законом.