Образование СССР (Союз Советских Социалистических Республик) и социально-экономическое развитие страны в эпоху НЭПа

Образование СССР (Союз Советских Социалистических Республик) и социально-экономическое развитие страны в эпоху НЭПа

Причины образования СССР:

-необходимо было объединить экономические ресурсы республик для успешного восстановления, разрушенного войнами, народного хозяйства и осуществления нэпа. (1914-1918 - 1-я Мировая война и участие в ней России на стороне стран Антанты, 1918-1922 - Гражданская война в России)

-объединение республик обеспечивало бы их независимость и позволило бы успешнее решать внешнеполитические задачи, как оборонные, так и дипломатические.

-политической предпосылкой образования СССР являлось наличие в республиках диктатуры пролетариата (форма политической власти, претендующая на выражение интересов рабочего класса). Экономической предпосылкой являлась общественная собственность на средства производства.

Предпосылки образования  СССР

На территории, где к 1922 г. была установлена  власть Советов (Сове́ты — избираемые населением на определенный срок коллегиальные представительные органы публичной власти), этнический состав, несмотря на изменение границ, оставался очень пестрым. Здесь проживало 185 наций и народностей (по переписи населения 1926 г.). Правда, многие из них представляли либо "рассеянные" национальные общности, либо недостаточно определившиеся этнические образования, либо специфические ответвления других этносов. Для объединения этих народов в единое государство, бесспорно, существовали объективные предпосылки, имеющие глубокие исторические, экономические, политические и культурные основания. Образование СССР не было только навязанным сверху актом большевистского руководства. Это одновременно был процесс объединения, поддерживаемый "снизу".

Разработка Конституции  СССР:   В соответствии с решением I съезда Советов и ЦИК (центральная избирательная комиссия) СССР Президиум ЦИК СССР 10 января 1923 г. образовал шесть комиссий для подготовки важнейших частей будущей Конституции: 1.комиссию по созданию положений о СНК(совет народных комиссаров);

2.бюджетную комиссию;

3.комиссию по разработке положения о Верховном Суде СССР и ОГПУ(Объединённое государственное политическое управление);

4.комиссию по утверждению государственного флага и герба СССР;

5.комиссию по выработке положения о ЦИК СССР и его членах;

6.комиссию по персональному составу наркоматов и коллегий.

В соответствии с решение I съезда Советов СССР Президиум ЦИК СССР постановил в кратчайший срок разослать  ЦИК союзных республик тексты Декларации и Договора об образовании  СССР, просить дополнительно их рассмотреть  и прислать свои замечания. Началась работа над проектом Конституции  СССР непосредственно и в союзных  республиках.

В период подготовки проекта Конституции  СССР шли оживленные споры, борьба мнений, ожесточенная борьба с предложениями, носящими характер великодержавного шовинизма  и местного национализма. Вновь вносились  предложения, которые были отвергнуты в процессе создания СССР. Активно  участвовала в разработке проекта  Конституции СССР правящая Коммунистическая партия. Вопросы проекта Конституции  СССР были предметом обсуждения февральского (1923 г.) Пленума ЦК РКП(б), который  избрал комиссию по подготовке Конституции. Важное значение для разработки Конституции  СССР имел XII съезд РКП(б),проходивший 17-25 апреля 1923 г. Съезд высказался за то, чтобы высшие органы Союза ССР  были построены таким образом, чтобы  они отражали не только общие нужды  и потребности всех национальностей  Союза, но и специфические нужды  и потребности отдельных национальностей. Поэтому съезд отметил необходимость  создания в системе высших органов  СССР специального органа представительства  национальностей на началах равенства. Съезд подчеркнул, что при построении центральных органов Союза необходимо обеспечить равенство прав и обязанностей республик, обеспечить реальное участие  в них представителей республик. После XII съезда Коммунистической партии разработка проекта Конституции  вступила в завершающую стадию. Вскоре ЦИК СССР сформировал расширенную  Конституционную комиссию в составе 25 человек, включая представителей ЦИК всех союзных республик. Эту  комиссию возглавил М.И. Калинин. В  процессе работы над проектом Конституции  Конституционной комиссией были учтены все замечания и поправки, присланные из республик. Важное значение в выявлении и согласовании мнений представителей республик имело  проведенное 9-12 июня 1923 г. совещание  с ответственными работниками национальных республик и областей. Совещание  высказалось за создания второй палаты ЦИК СССР из представителей союзных  и автономных республик, утверждаемой съездом Советов СССР. Совещание  дало и название двум будущим палатам  ЦИК СССР – Союзный Совет и  Совет Национальностей. Совещание  высказалось за равенство палат, сохранение за каждой из них права  законодательной инициативы. Отмечалось необходимость создания одного Президиума ЦИК СССР, избираемого обеими палатами ЦИК, с обеспечением представительства  национальностей.

Разработка проекта Конституции  СССР близилась к концу. 26-27 июня 1923 г. проект Конституции был обсужден, дополнен и одобрен Пленумом ЦК РКП(б). специальные сессии ЦИК РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР, проходившие в конце  июня – начала июля, обсудили и утвердили  проект Конституции СССР. А 6 июля 1923 г. II сессия ЦИК СССР единогласно  одобрила проект Конституции СССР и  в соответствии с полномочиями, данными  ЦИК СССР еще I съездом СССР, приняла  постановление «О введении в действие Конституции Союза Советских  Социалистических Республик». В январе 1924 г. утвержденный 6 июля 1923 г. ЦИК СССР проект Конституции СССР был одобрен  съездами союзных республик. Завершалась работа над первой Конституцией СССР на II съезде Советов СССР. Вторым пунктом в работе съезда стал вопрос об утверждении Конституции СССР. Доклад по этому вопросу сделал А.С. Енукидзе. Делегат II съезда Советов СССР Гринько Г.Ф. внес предложение «…так как текст Конституции вырабатывался в целом ряде многочисленных собраний и комиссий, при участии всех республик и областей – прений по докладу тов. Енукидзе не открывать». 31 января 1924 г. II съезд Советов СССР единогласно утвердил Конституцию СССР. Первая Конституция СССР вошла в историю как Конституция СССР 1924 г.

Второй съезд Советов  СССР

Работа съезда происходила в  дни всенародного траура в связи  со смертью В. И. Ленина. Первое заседание  было посвящено памяти Ленина. С  речами о В. И. Ленине, о выполнении его заветов выступили К. Е. Ворошилов, М. И. Калинин, Н. К. Крупская, А. В. Луначарский, И. В. Сталин, К. Цеткин, члены правительства  СССР, представители рабочих, крестьян и интеллигенции. Съезд принял обращение "К трудящемуся человечеству". Для увековечения памяти В. И. Ленина съезд постановил: считать 21 января днём траура, издать полное собрание соч. В. И. Ленина, соорудить мавзолей В. И. Ленина в Москве на Красной площади  и памятники в столицах союзных  республик, а также в Ленинграде, переименовать Петроград в Ленинград, создать специальный фонд им. В. И. Ленина для оказания помощи беспризорным детям, жертвам Гражданской войны  и голода.

27 января в связи с похоронами  В. И. Ленина съезд прервал  работу и возобновил её вечером  30 января. Был заслушан и одобрен  доклад о деятельности Советского  правительства. 31 января утверждена  первая Конституция СССР. На основе  Конституции съезд избрал ЦИК  СССР в составе двух палат:  Союзного Совета и Совета Национальностей.  ЦИК СССР 2-го созыва был избран  в составе 414 членов и 220 кандидатов  в члены Союзного Совета и  100 членов Совета Национальностей  (70 - от РСФСР, 5 - от УССР, 5 - от БССР  и 20 - от ЗСФСР). Было принято  постановление о мероприятиях  в области финансовой политики. В целях планомерного содействия  восстановлению сельского хозяйства  принято постановление об учреждении  Центрального с.-х. банка (1 февраля). Эти решения были направлены  на ликвидацию трудностей в  восстановлении народного хозяйства  и дальнейшее укрепление союза  рабочего класса с крестьянством.

2 февраля состоялось заседание  коммунистической фракции съезда  совместно с беспартийными делегатами, на котором были заслушаны  доклады об итогах 13-й конференции  РКП (б) (16-18 января 1924) и международное  положение. 2 февраля М. М. Литвинов  сообщил съезду о признании  де-юре СССР со стороны Великобритании.

НЭП

Новая экономическая политика —  экономическая политика, проводившаяся  в Советской России и СССР в 1920-е  годы. Была принята 14 марта 1921 года X съездом  РКП(б), сменив политику «военного коммунизма», проводившуюся в ходе Гражданской  войны. Новая экономическая политика имела целью восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Главное содержание НЭПа — замена продразвёрстки продналогом в деревне (при продразвёрстке изымали до 70 % зерна, при продналоге — около 30 %), использование рынка и различных форм собственности, привлечение иностранного капитала в форме концессий, проведение денежной реформы (1922—1924), в результате которой рубль стал конвертируемой валютой.Перед советским государством стояли проблемы финансовой стабилизации, а, значит, дефляции и достижения сбалансированного государственного бюджета. Стратегия государства, нацеленная на выживание в условиях кредитной блокады, определила первенство СССР в составлении балансов производства и распределении продуктов. Новая экономическая политика предполагала государственное регулирование смешанной экономики с использованием плановых и рыночных механизмов. В основе НЭПа лежали идеи работ В. И. Ленина, дискуссий о теории воспроизводства и денег, принципах ценообразования, финансов и кредита. НЭП позволил быстро восстановить народное хозяйство, разрушенное Первой мировой и Гражданской войной.

Предпосылки

К 1921 году от бывшей Российской империи  отошли территории Польши, Финляндии, Латвии, Эстонии, Литвы, Западной Белоруссии, Западной Украины, Карской области  Армении и Бессарабии. Во время военных действий особенно пострадали Донбасс, Бакинский нефтяной район, Урал и Сибирь, были разрушены многие шахты и рудники. Из-за нехватки топлива и сырья останавливались заводы. Рабочие были вынуждены покидать города и уезжать в деревню. Значительно сократился объём промышленного производства, а вследствие этого — и производства сельскохозяйственного.

Общество деградировало, его интеллектуальный потенциал значительно ослаб. Большая  часть российской интеллигенции  была уничтожена или покинула страну.

Таким образом, главная задача внутренней политики РКП(б) и Советского государства  состояла в восстановлении разрушенного хозяйства, создании материально-технической  и социально-культурной основы для  построения социализма, обещанного большевиками народу.

Крестьяне, возмущённые действиями продотрядов(вооружённый отряд, участвовавший в продразвёрстке, продотряды состояли в основном из рабочих, солдат и матросов), не только отказывались сдавать хлеб, но и поднялись на вооружённую борьбу. (Продразвёрстка (сокращение от словосочетания продово́льственная развёрстка) — в России система государственных мероприятий, осуществлённая в периоды военного и экономического кризисов, направленная на выполнение заготовок сельскохозяйственной продукции. Принцип продразвёрстки заключался в обязательной сдаче производителями государству установленной («развёрстанной») нормы продуктов по установленным государством ценам). Восстания охватили Тамбовщину, Украину, Дон, Кубань, Поволжье и Сибирь. Крестьяне требовали изменения аграрной черной политики (Аграрная политика — это политика, направленная на динамичное и эффективное развитие не только сельскохозяйственного производства и других отраслей агробизнеса, но и обеспечения на этой основе роста жизненного уровня населения и общественного процесса в стране), ликвидации диктата РКП(б), созыва Учредительного собрания на основе всеобщего равного избирательного права. На подавление этих выступлений были брошены части Красной армии. Недовольство перебросилось и на армию. 1 марта 1921 года моряки и красноармейцы Кронштадтского гарнизона под лозунгом «За Советы без коммунистов!» потребовали освобождения из заключения всех представителей социалистических партий, проведения перевыборов Советов и, как следует из лозунга, исключения из них всех коммунистов, предоставления свободы слова, собраний и союзов всем партиям, обеспечения свободы торговли, разрешения крестьянам свободно пользоваться своей землёй и распоряжаться продуктами своего хозяйства, то есть ликвидации продразвёрстки.Убедившись в невозможности договориться с восставшими, власти предприняли штурм Кронштадта. Чередуя артиллерийский обстрел и действия пехоты, к 18 марта Кронштадт удалось взять; часть восставших погибла, остальные ушли в Финляндию или сдались. Уже в 1920 году раздавались призывы отказаться от продразвёрстки — так, в феврале 1920 года соответствующее предложение внёс в ЦК Л. Д. Троцкий, но получил лишь 4 голоса из 15.

Провозглашение НЭПа

Декретом ВЦИК от 21 марта 1921 года, принятым на основании решений X съезда РКП(б), продразвёрстка была отменена и заменена натуральным продналогом[1], который  был примерно вдвое ниже. Столь  значительное послабление дало определённый стимул к развитию производства уставшему  от войны крестьянству.

Введение продналога не стало единичной  мерой. X съезд провозгласил Новую  экономическую политику. Её суть —  допущение рыночных отношений. Нэп  рассматривался как временная политика, направленная на создание условий для  социализма.

Главная политическая цель нэпа —  снять социальную напряжённость, укрепить социальную базу советской власти в  виде союза рабочих и крестьян. Экономическая цель — предотвратить  дальнейшее усугубление разрухи, выйти  из кризиса и восстановить хозяйство. Социальная цель — обеспечить благоприятные  условия для построения социалистического  общества, не дожидаясь мировой революции. Кроме того, нэп был нацелен  на восстановление нормальных внешнеполитических связей, на преодоление международной  изоляции.

Вопреки распространённому мнению, X съезд РКП(б) не принимал решения  о введении свободы торговли и  легализации частного предпринимательства. Более того, на этом съезде Ленин  недвусмысленно заявил, что свобода  торговли является для большевиков  «опасностью не меньшей, чем Колчак и Деникин вместе взятые». Съезд  принял решение о замене крайне раздражавшей крестьян продразвёрстки более лёгким продналогом, предоставив деревне  свободу распоряжаться оставшимися  после сдачи продналога и личного  потребления излишками. Предполагалось, что государство централизованно  обменяет эти излишки на промышленные товары, востребованные на селе — ситец, керосин, гвозди и т. д.

Однако, жизнь вскоре опрокинула эти  оторванные от реальности расчёты. В  условиях послевоенной разрухи у  государства просто не было достаточного количества промышленных товаров на обмен. Сама логика событий вынудила большевиков, отказавшись от продразвёрстки, постепенно пойти и на легализацию  свободы торговли.

В течение 1921 года тон выступлений  Ленина постепенно менялся. На X Всероссийской  партконференции в мае и на III конгрессе Коминтерна в июне-июле он заявлял, что нэп является временным  тактическим отступлением, необходимым  до нового подъёма мировой революции, который ожидался в ближайшие  годы. Однако осенью заявления стали  уже совсем иными.

На VII Московской губернской партконференции, выступая с докладом 29 октября, Ленин  также признал, что предполагавшийся централизованный товарообмен сорвался «в том смысле, что он вылился  в куплю-продажу… частный рынок  оказался сильнее нас, и вместо товарооборота  получилась обыкновенная купля-продажа, торговля».