Преступность несовершеннолетних

Очень высок и растет удельный вес  не работающих и не учащихся подростков, совершающих преступления: в 1994 г. он составлял 33,4% в общем числе выявленных несовершеннолетних преступников, а во второй половине 90-х гг. — 42,9%. Абсолютное количество лиц, образующих эту группу, выросло на 11,7%.

За тот  же период почти на 12% увеличилось  число несовершеннолетних, не имеющих постоянного источника дохода. Причем в 1999 г. в совершении преступлений участвовало 3,8 тыс. подростков, официально признанных безработными. В качестве резерва пополнения данной категории преступников возможно рассматривать группу не работающих и не учащихся в 100 тыс. человек, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних ОВД.

Как правило, связаны с криминальной средой именно не работающие и не учащиеся подростки, являющиеся хроническими алкоголиками и наркоманами.

Уголовно-правовой рецидив применительно  к несовершеннолетним преступникам составляет 14—15%. Вместе с тем велика распространенность криминологического рецидива, а также неоднократное совершение преступлений до первого разоблачения. По выборочным данным, подростки до привлечения к уголовной ответственности успевают совершить 5—8 преступлений (особенно типичны многоэпизодные кражи). Ежегодно более 700 тыс. подростков привлекаются к административной ответственности, 85—88 тыс. доставляются в органы внутренних дел за совершение общественно опасных деяний до достижения возраста уголовной ответственности.

2. Причины преступности несовершеннолетних

Уголовно-правовые проблемы, связанные  с ответственностью несовершеннолетних, могут быть успешно разрешены, если изучается соответствующий криминологический аспект. Нельзя не признать, что данная проблема привлекала внимание криминологов и в прежние годы⁶, и в настоящее время⁷. Поэтому имеется довольно обширный материал, позволяющий судить о структуре и динамике преступности несовершеннолетних, о лицах, совершающих противоправные деяния в указанном возрасте, в частности, об их возрастных особенностях, условиях, в которых протекало становление и формирование их личности. Это создает предпосылки для формирования концепции предупреждения правонарушений несовершеннолетних на различных этапах развития общества, определения роли в этом как государства, так и негосударственных организаций.

 Представляет интерес вопрос  об объективности этих гипотез.  Криминологический аспект преступности несовершеннолетних специфичен по той причине, что объектом внимания является человек, находящийся в стадии формирования личности. Важно, чтобы его сознанием в итоге обеспечивалась социально полезная роль индивидуума, а не стимулировалось криминальное поведение.

 Отмечают ряд неизменных  особенностей личности подростков, которые обусловлены психологическими факторами переходного возраста. Ряд специалистов предлагает оказание медицинской помощи подросткам, проявляющим агрессивность, особенно в период полового созревания, с тем, чтобы с помощью терапевтического вмешательства, применения психотропных веществ исключить перерастание агрессивного поведения в антисоциальное, в том числе преступное.

С учетом этого возникла специфичная  криминологическая теория Тарда, согласно которой внушение, оказываемое в различных формах на человека, в сочетании с его склонностью к подражанию формирует из него либо правопослушного члена общества, либо преступника.

Целесообразно поддержать точку зрения криминологов⁸ , которые ведут речь о возникновении такого феномена, как организованная преступность несовершеннолетних. В ее основе лежат психологические закономерности, предполагающие неформальное возникновение и развитие сообществ подростков и молодежи, объединяющихся вокруг тех из них, которые обладают задатками лидера. Это внутренняя закономерность данного процесса. Внешняя же заключается, согласно позиции Тарда и его сторонников, в подражании подростков определенным кумирам, авторитетам, образ которых формируют электронные средства массовой информации, иные СМИ, печатные издания, видеопродукция.

 Если образы берущих верх  в жизни «крутых» парней через  указанные источники информации  внушаются в сознание подросткам косвенно, то криминальные авторитеты непосредственно пытаются взять под контроль подростковые и молодежные группировки, прививая им криминальные ценности, соответствующий стереотип поведения. Неформальные молодежные группировки стремятся взять под контроль определенную территорию, в связи с чем неизбежны их столкновения для подавления других сообществ и т. п. Однако с момента капитализации экономических отношений стала более четко проявляться тенденция к трансформации неформальных подростковых и молодежных группировок в соответствующие разбойные группы и банды, занимающиеся помимо этого уличным рэкетом, пополняющие из своего числа организованные группы совершеннолетних преступников, где используются в качестве боевиков, непосредственных исполнителей.

Опасность этого обстоятельства заключается  в том, что сохраняются групповые  формы всех тех преступлений, которые и ранее совершали несовершеннолетние, с поправкой на негативную динамику. Надлежащая взаимосвязь между участниками, стремление скрыть криминальную линию поведения от правоохранительных органов привели к длительному периоду их преступной деятельности, когда безнаказанность вела к смене одного преступного эпизода другим. По итогам последних лет, определенная часть несовершеннолетних была разоблачена в качестве активных участников организованных преступных групп. Каждый десятый участник организованных преступных групп был несовершеннолетним.

В поведении несовершеннолетних четко  прослеживается стремление действовать по внушаемой им со стороны негативного окружения формуле: цель оправдывает средства. Тем более что наглядных примеров, подтверждающих такую практику, в современных условиях более чем достаточно. Одних только усилий сотрудников отделов по профилактике правонарушений несовершеннолетних, работников уголовного розыска, участковых инспекторов с их ограниченными возможностями влияния на подучетных несовершеннолетних для сдерживания их криминального поведения недостаточно. Здесь требуются общепрофилактические меры, прежде всего со стороны органов исполнительной власти, которые бы по месту жительства организовали надлежащим образом досуг подростков.

В современных условиях, пока основные усилия направлены на дискредитацию  и ликвидацию прежних форм работы с подростками и молодежью, никаких  новых форм по работе с ними не создано. Вследствие этого несовершеннолетние становятся добычей различных сект, наркодельцов, сутенеров⁹.

Формирование личности подростка  в основном происходит под влиянием семьи и ближнего окружения. Рост случаев негативного характера этого влияния в последние годы связан с понижением уровня материальной обеспеченности. Безработица, безденежье родителей приводит к тому, что подростки оказываются в бедственном положении.

Кризисными являются случаи, когда  родители все средства тратят на спиртное, наркотики. В итоге несовершеннолетние вынуждены уходить из дома, искать случайные заработки, а во многих случаях совершать кражи, в первую очередь продуктов питания. Отсутствие средств к существованию приводит к тому, что подростки совершают кражи вместе со своими родителями, родственниками. При этом родители могут положительно характеризоваться, работать, однако невозможность обеспечить себя и свою семью честным трудом приводит к совершению указанных преступлений.

Как и ранее, в настоящее время  сокращается подростковый протест против невыносимых условий проживания в семье, что стимулирует в течение последнего десятилетия подростковую безнадзорность. Поэтому привлечение социальных служб к решению проблем детской беспризорности, социального сиротства, безнадзорности, профилактики правонарушений несовершеннолетних не просто желательно, а необходимо.

К сожалению, остается проблемой и  то, что помещение проблемного подростка в детские учреждения еще не означает изменения линии его поведения, поскольку многие подростки, проживающие в интернатах, социальных приютах, — источник пополнения криминальной среды. Необходимо подчеркнуть, что многие из них вообще не знали семьи.

Характерным в преступлениях, совершенных  подростками, является виктимное поведение  пострадавших, которые ранее избивали, истязали подростков, вынуждали их уходить из дома либо провоцировали совершение преступлений иным аморальным поведением.

Мерой предупреждения может выступить ужесточение карательной практики в отношении лиц, применяющих насилие к несовершеннолетним, вовлекающих их в противоправную деятельность (ст. 150, 151 УК РФ), а также не исполняющих обязанности по воспитанию несовершеннолетних.

3. Меры предупреждения преступности  несовершеннолетних

Для предупреждения преступности несовершеннолетних в условиях современной России необходимо создание более эффективной системы общесоциальной и индивидуальной профилактики .

В июне 1999 года в Российской Федерации был  принят специализированный Федеральный  закон «Об основах системы  профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»¹⁰. Комплекс норм данного закона определил основные направления профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также обрисовал круг субъектов и особенности профилактического воздействия в отношении указанных лиц.

Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних указанным законом названы:

• предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних,  выявление  и  устранение 
  причин и условий, способствующих этому;
• обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
• социально-педагогическая  реабилитация  несовершеннолетних,   находящихся   в   социально опасном положении;
• выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Опыт  создания специализированных нормативных актов, направленных на профилактику преступности несовершеннолетних, имеется и за рубежом.

Так, в 2001 году в США был принят новый  закон «О контроле и предупреждении подростковой преступности» (Juvenile Crime Control and Delinquency Prevention Act of 2001). Данный нормативно-правовой акт федерального уровня является новой версией закона 1974 г. с тем же названием и призван создать соответствующие правовые рамки для разработки эффективных программ по предупреждению подростковой преступности.

В соответствие с этим законом расширен круг полномочий органа по контролю и предупреждению подростковой преступности. В частности, они наделены правом ассигнования государственных  средств на создание программ в области предупреждения подростковой преступности. Особое значение имеют целевые программы, создающие условия лечения и реабилитации подростков, страдающих от заболеваний мозга, а также ставших жертвами насильственных преступлений.

Ряд норм данного закона посвящен разработке проектов, касающихся мер по профилактике преступности среди подростков, отбывающих заключение. Особенно приветствуются те проекты, которые основаны на индивидуальном подходе к несовершеннолетним преступникам.

 Особое  значение для профилактики и  превенции подростковой преступности  имеют скоординированные усилия  государственных органов власти, органов местного самоуправления и представителей местных общин по созданию программ занятости подростков. Сюда же относятся все меры, которые помогают как-то занять несовершеннолетних граждан во время, свободное от посещения школы, а именно: создание спортивных и оздоровительных центров, центров и клубов самодеятельности, поддержка различных молодежных движений (в частности, бой-скаутского движения) и др.

Согласно  указанному закону планируется создание «горячих линий» в школах, по которым была бы возможна оперативная передача сведений о совершении насильственных преступлений в школах. Эти меры не были бы эффективными, если бы законом не налагались дополнительные запреты и не усиливались бы санкции за ношение огнестрельного оружия без соответствующей лицензии.

Ряд норм посвящен поддержке национальных меньшинств (в особенности, индейцев) в области  предупреждения подростковой преступности.

 В  последнее время в США особенно  широко осуществляется политика поддержки крупных городов, улучшения качества в них жизни и обеспечения безопасности для граждан. Особое место там занимают специальные программы, направленные на предупреждение насилия среди молодежи. Они осуществляются в трех направлениях:

1. меры по борьбе с правонарушениями среди молодых людей, относящихся к национальным меньшинствам;
2. меры предупреждения отсева из школ молодых людей из группы риска и содействие их трудоустройству;
3. меры обеспечения здорового начала для детей и молодежи.

Профилактика  преступности несовершеннолетних должна начинаться с антикриминогенного воздействия семьи на подростка.

 Проблема  «неблагополучных» семей существовала всегда, однако ранее она в какой-то мере компенсировалась усилиями детских комнат милиции, инспекций по делам несовершеннолетних. Сейчас ситуация резко изменилась в худшую сторону, поэтому необходимо возобновление профилактической деятельности комиссии по делам несовершеннолетних, привлечение к профилактике правонарушений несовершеннолетних добровольных фондов, религиозных организаций, общественных объединений и движений.