Современные требования к качеству персонала ОВД

Современные требования к  качеству персонала ОВД.

Профессиональная деятельность сотрудника ОВД предполагает выполнение служебных  обязанностей в жестких правовых рамках, регламентированных Законом  о полиции, приказами МВД и  рядом других руководящих документов. Полиция в России представляет систему  государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства  от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения. В качестве основных задач выполняемых полицией являются обеспечение личной безопасности граждан, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, охрана общественного  порядка и обеспечение общественной безопасности, оказание помощи в пределах, установленных Законом, гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов.

Система ОВД, выполняя сложные и  многообразные задачи, нуждается  в различных специальностях как  для выполнения этих задач, так и  для обеспечения процесса их профессиональной подготовки. Всем работникам ОВД присуще  одно общее качество - социальная направленность на выполнение задач, поставленных государством, борьба с преступностью, обеспечение  общественного правопорядка и безопасности. Каждый работник, к какой бы профессии  или специальности он ни принадлежал, обязан выполнять требования присяги, законов, нормативных актов МВД  России. Его долг - защита интересов народа и Российского государства. Это объединяет представителей самых разнообразных профессий и специальностей в системе органов внутренних дел в одно понятие - «сотрудник полиции».

Кадровое обеспечение органов  внутренних дел осуществляется за счет определения пригодности кандидатов требованиям профессии (Приказ МВД  РФ № 300 от 25 июня 1993 г; Приказ МВД РФ № 160 от 17 мая 1994 года.) Если «профессия»- это совокупность приобретенных  в процессе профессионального обучения специальных знаний, навыков и  умений применительно к определенной сфере трудовой деятельности (юрист, педагог, экономист и т.д.), то «специальность» - более конкретное понятие, выражающее градации внутри профессии; специальностью исчерпывается обычный круг трудовой деятельности одного лица. Профессия  сотрудника полиции относится к  типу профессий «человек-человек» и  связана с защитой интересов  общества и государства. При всем многообразии специальностей в органах  внутренних дел России принято выделять основные виды, сгруппированные по критерию деятельности специалистов.

- оперативно-розыскная деятельность (уголовный розыск, подразделения  по борьбе с организованной  преступностью, оперативно-поисковые  подразделения, отделы по борьбе  с незаконным оборотом наркотиков). Специалисты этих служб занимаются  оперативно-розыскной деятельностью  (ОРД), которая является ключевой  в их работе и достаточно  схожа по психологическому содержанию;

- профилактическая деятельность (участковые  уполномоченные милиции, инспектора  по делам несовершеннолетних). Специалисты  связаны с профилактической работой  среди населения, в целях предотвращения  правонарушений и преступной  деятельности. Ключевое содержание - активное общение с различными  слоями населения и выявление  потенциально опасных ситуаций.

- следственная деятельность (дознаватели  и следователи). Специалисты связаны  со сбором доказательств по  уголовному делу. Ключевым содержанием  этой деятельности является интенсивная  мыслительная работа.

- пенитенциарная деятельность (работники  следственных изоляторов, исправительных  и воспитательных колоний). Специалисты  связанны с исполнением наказания  и исправления осужденных. Ключевым  содержанием является воспитательная  работа с осужденными; 

- экстремальная деятельность (ОМОН, СОБР, ОСН) Специалисты связанны  с особыми условиями труда.  Ключевым фактором является крайнее  напряжение психических и физических  сил в условиях противоборства  с преступниками, высокого уровня  риска и относительного дефицита  времени. 

- охранно-сторожевая деятельность (подразделения вневедомственной  охраны при ОВД). Ключевым содержанием  деятельности является охрана  материальных ценностей в условиях  изоляции и длительной напряженности,  связанной с вероятностью неожиданного  преступного посягательства на  охраняемые объекты. 

- надзорная деятельность (патрульно-постовая  служба милиции общественной  безопасности, дорожно-патрульная служба  ГИБДД - ГАИ, подразделения внутренних  дел на транспорте). Специалисты  связанны с контролем состояния  общественного порядка. Ключевым  содержанием деятельности является  наблюдение за состоянием общественного  порядка и пресечение его нарушений 

- координационно-организаторская  деятельность служб (дежурные  части ОВД). Специалисты связанны  с получением экстренных сообщений  о преступлениях, стихийных бедствиях  и других чрезвычайных происшествиях,  с принятием решений, их реализацией  и контролем за исполнением.

Независимо от рода деятельности у  всех сотрудников полиции выделяются общие черты. К таковым относятся: профессиональная этика (моральные нормы и принципы, преимущественно носящие повелительный, категоричный характер); юридическое оформление норм, т.е. подкрепление законоположением, уставом, инструкциями. Моральные нормы выражаются в приоритете уважительного отношения к человеческому достоинству, проявлению гуманизма даже по отношению к людям, нарушившим общечеловеческие нормы; ориентация личности сотрудника ОВД на проявление максимума объективности, мужества, неподкупности и справедливости; сохранение служебной тайны; государственная власть при выполнении служебных обязанностей; применение принудительных санкций к нарушителям общественного порядка; наличие конфликтных ситуаций с гражданами.

Деятельность сотрудника полиции  протекает на фоне больших психических  нагрузок. Она требует высокой  профессиональной подготовленности и  морально-волевых качеств. Возможность  возникновения экстремальных ситуаций остро ставит вопрос о физической подготовленности каждого сотрудника полиции. Существует прямая зависимость от наличия развитых физических качеств и успешной профессиональной деятельности. Основной же упор в выполнении профессиональных обязанностей работника уголовного розыска и следователя делается на продуктивную умственную деятельность. Так, у сотрудника уголовного розыска должна быть развита творческая активность по выдвижению оперативно-розыскных версий, проведению оперативных комбинаций, применению приемов соблюдения конспирации и т.д. Развитые коммуникативные и речевые качества проявляются при выявлении индивидуально-психологических особенностей людей с целью установления психологического контакта и доверительных отношений с гражданами и т.д. Эмоционально-волевые качества необходимы при выборе оптимальных управленческих (и не только) решений в экстремальных ситуациях, правильной и точной квалификации действий лиц, совершивших противоправные действия и т.д. Для следователей волевые качества проявляются в способности к длительной умственной работе без ухудшения качества, снижения темпа. Эмоциональные качества в уравновешенности и самообладании при конфликтах.

Профессионально ориентированное  психологическое обследование, предваряющее прием на работу, нисколько не умаляет достоинство кандидата и не ущемляет его права, поскольку основано на законных требованиях к индивидуальным свойствам субъекта, профессионально необходимым для успешной работы. Это предохраняет и самого претендента от непосильной по психологическим параметрам работы, и общество от негативных последствий его психологического несоответствия. Ведь зачастую, профессиональная деятельность сотрудников ОВД порой «ставит» их в такие условия, при которых необходимо мгновенное, правильное оценивание ситуации и рациональный способ поведения, ведь нередко от этого зависит жизнь человека. Служба в правоохранительных органах связана с необходимостью постоянной работы в режиме большого напряжения и самоотдачи. Эта деятельность связана с высокой степенью риска потери здоровья, а иногда и жизни, требует особого организационного построения и правил межличностного общения, повышенной социальной и профессиональной ответственности, что зачастую приводит к нервно-психическому перенапряжению.

Примерный перечень общих требований, предъявляемых  к сотрудникам ОВД. 
 
1. Профессиональные задачи 
Каждый сотрудник ОВД в своей профессиональной деятельности должен, прежде всего: 
• исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности; 
• соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, добросовестно исполнять возложенные на него служебные обязанности, а также не противоречащие федеральному закону приказы, распоряжения и указания прямых руководителей; 
• способствовать выявлению и предупреждению преступлений; 
• активно участвовать в обеспечении эффективного решения оперативно-служебных задач, честно и добросовестно выполнять должностные обязанности на высоком профессиональном уровне; 
• участвовать в обеспечении режима чрезвычайного положения и режима военного положения, в случае их введения на территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях, а также в проведении мероприятий военного времени и мероприятий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 
• в условиях активного влияния на оперативно-служебную деятельность различных социальных факторов, уметь анализировать, видеть новое, перспективное в профессиональной деятельности, осваивать и внедрять инновационные технологии. Проходить подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку. 
 
2. Профессионально-личностные качества 
Основные профессионально важные личностные качества сотрудника органов внутренних дел вытекают из особенностей его профессиональной деятельности. К указанным качествам относятся:  
• верность присяге, гражданскому и служебному долгу; 
• проявление профессионально-нравственной, антикоррупционной устойчивости и непримиримости в борьбе с преступностью; 
• обладание высокой организованностью, твердостью характера, решительностью, дисциплинированностью, исполнительностью, взвешенностью в принятии решений; 
• положительная мотивация оперативнослужебной деятельности; 
• высокий уровень правосознания; 
• восприятие критики и замечаний сослуживцев, начальников, старших по возрасту и званию, а также граждан; 
• развитый интеллект, гибкое, творческое мышление, способность к глубокому, всестороннему анализу различных явлений, способность прогнозировать, умение выделять главное; 
• настойчивость, принципиальность при защите интересов граждан; 
• эмоциональная уравновешенность; 
• активность, подвижность психических познавательных процессов (восприятия, памяти, продуктивного мышления, внимания); 
• развитое воображение, интуиция; 
• социальная зрелость, чувство ответственности за свои действия и поступки; 
• нервно-психическая, эмоционально-волевая устойчивость; 
• смелость, решительность, уверенность в себе, настойчивость при высоком уровне самокритичности; 
• организованность, собранность, аккуратность в работе.  
 
Каждый сотрудник органов внутренних дел должен знать: 
• основные положения Конституции Российской Федерации; 
• основы Федеральных законов и подзаконных актов, регламентирующих деятельность органов внутренних дел; 
• основные нормативно-правовые акты федеральных министерств и ведомств, в части, касающейся взаимодействия с органами внутренних дел; 
• правовое положение и организационное построение органов внутренних дел; 
• основы действующего уголовного, уголовно-процессуального, гражданского, гражданско-процессуального, административного и трудового законодательства; 
• должностные обязанности и права, организационную структуру органов внутренних дел;  
• задачи и функции подразделений, входящих в систему органов внутренних дел; 
• современное состояние и особенности правоприменительной практики в подразделениях органов внутренних дел; 
• действующую систему выявления, обобщения и внедрения передового отечественного и зарубежного опыта в оперативно-служебной деятельности; 
• формы и методы взаимодействия с сотрудниками других подразделений, учреждений правоохранительных органов и общественностью при решении служебных задач; 
• основы организации системы управления в органах внутренних дел; 
• основы организационно-правовой деятельности подразделений органов внутренних дел; 
• порядок работы с секретными документами и информацией; 
• основные виды и характеристики преступности, социально-психологические условия, способствующие ее росту; 
• криминологическую характеристику личности преступника; 
• формы и методы профилактической деятельности органов внутренних дел; 
• правовые и социально-психологические аспекты собственной безопасности сотрудника органов внутренних дел; 
• обстоятельства, порядок и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия; 
• основы компьютерной техники; 
• характеристики табельного оружия, специальных средств, порядок их применения и использования; 
• порядок делопроизводства, документирования и документооборота в органах внутренних дел; 
• требования к уровню физической и специальной подготовленности сотрудников органов внутренних дел;  
• боевые приемы и правила борьбы; 
• основы доврачебной помощи. 
 
Каждый сотрудник должен уметь: 
• планировать свою работу; 
• толковать и применять законы и другие нормативно-правовые акты; 
• юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства; 
• принимать правовые решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом; 
• обеспечивать защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; 
• осуществлять защиту безопасности личности, общественного порядка и общественной безопасности, пресекать противоправные действия, в том числе с применением физической силы, специальных средств, с применением и использованием огнестрельного оружия; 
• в сложных условиях, экстремальных ситуациях, связанных с выполнением служебных обязанностей, принимать правильные решения; 
• осуществлять свою профессиональную деятельность во взаимодействии с сотрудниками иных правоохранительных органов, представителями других государственных органов; 
• использовать специальную технику, применяемую в деятельности органов внутренних дел, а также средства вычислительной техники; 
• в случае необходимости принять участие в действиях по спасению жизни людей, пресечению угрожающего людям преступления, ликвидации последствий аварии, стихийного бедствия; 
• оказывать доврачебную помощь человеку, нуждающемуся в ней. ¹

Должность: оперуполномоченный по борьбе с экономическими преступлениями. 
 
Требования к образовательному уровню и опыту работы 
Оперуполномоченный по борьбе с экономическими преступлениями должен:  
• иметь среднее профессиональное образование, преимущественно экономическое, а также специальную профессиональную подготовку в соответствии с программами, утвержденными МВД России. 
Без предъявления требований к стажу службы в органах внутренних дел. 
 
Должностные задачи 
• выявление и предупреждение преступлений в сфере экономики; 
• пресечение и раскрытие преступлений;  
• выявление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; 
• осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда; 
• получение оперативной информации; 
• анализ оперативной обстановки. 
 
Профессионально-личностные качества 
• верность присяге, гражданскому и служебному долгу; 
• проявление профессионально-нравственной устойчивости и непримиримости в борьбе с преступностью; 
• обладание высокой организованностью, твердостью характера, решительностью, дисциплинированностью, исполнительностью, взвешенностью в принятии решений; 
• положительная мотивация оперативно-служебной деятельности; 
• высокий уровень правосознания; 
• восприятие критики и замечаний сослуживцев, начальников, старших по возрасту и званию, а также граждан; 
• развитый интеллект, гибкое, творческое мышление, способность к глубокому, всестороннему анализу различных явлений, способность прогнозировать, умение выделять главное; 
• настойчивость, принципиальность при защите интересов граждан; 
• эмоциональная уравновешенность; 
• активность, подвижность психических познавательных процессов (восприятия, памяти, продуктивного мышления, внимания); 
• развитое воображение, интуиция; 
• социальная зрелость, чувство ответственности за свои действия и поступки; 
• нервно-психическая, эмоционально-волевая устойчивость; 
• смелость, решительность, уверенность в себе, настойчивость при высоком уровне самокритичности; 
• организованность, собранность, аккуратность в работе.  
Должен знать 
• законы экономического развития общества и механизмы их действия; 
• тенденции и основные проблемы экономического развития России;  
• особенности функционирования предприятий различных форм собственности; 
• особенности и правовые основы функционирования финансово-банковской системы Российской Федерации; 
• нормативные акты МВД России и соответствующего МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, регламентирующие деятельность органов внутренних дел; 
• основные направления деятельности органов внутренних дел в обеспечении правопорядка в сфере экономики; 
• организационно-структурное построение подразделений по борьбе с экономической преступностью и следствия, их задачи в выявлении, раскрытии и расследовании преступлений в сфере экономики, финансов; 
• вопросы организации и ведения оперативно-розыскной деятельности, в особенности в деятельности аппаратов борьбы с преступностью в сфере экономики; 
• порядок и правовые основы взаимодействия подразделений по борьбе с преступлениями в сфере экономики, следствия и другими подразделениями органов внутренних дел, государственными, контрольно-ревизионными органами, коммерческими, банковскими структурами; 
• организационно-правовые аспекты международного сотрудничества в борьбе с экономической преступностью; 
• наиболее распространенные способы совершения преступлений в деятельности предприятий различных форм собственности; 
• закономерности и особенности конкурентной борьбы и конкурентного взаимодействия в экономической сфере; 
• особенности тактики и методики расследования преступлений в сфере экономики; 
• тактические приемы и методики проведения первоначальной и последующей оперативной и иной проверки конкретного объекта; 
• правила изъятия бухгалтерских и финансовых документов; 
• закономерности, тенденции и особенности совершения преступлений в сфере экономики; 
• общие положения бухгалтерского учета (порядок проведения инвентаризации, судебно-бухгалтерской экспертизы, приемы исследования учетных документов и др.); 
• правила ведения бухгалтерского учета деятельности предприятий различных форм собственности, в том числе кредитования банковской системы; 
• основы налогового законодательства; 
• основы психологии и педагогики, психолого-педагогические аспекты ведения оперативно-розыскной деятельности; 
• основные направления использования информационно-вычислительной техники в деятельности органов внутренних дел; 
• порядок обращения к базам и банкам данных общего и специального назначения; 
• табельное оружие и спецсредства, основания и порядок их применения. 
 
Должен уметь 
• выявлять и раскрывать преступления по различным направлениям деятельности в сфере экономики с использованием предусмотренных Законом РФ «О милиции» средств и методов с непосредственным оперативным обслуживанием объектов различных форм собственности; 
• прогнозировать и принимать меры по пресечению возможных правонарушений на объектах; 
• обеспечить сбор и обработку оперативной и иной информации в различных экономических структурах, в том числе находящихся за рубежом и являющихся собственностью Российской Федерации; 
• изучать и использовать информацию, свидетельствующую о состоянии дел в сфере экономики, а также материалы проверок различных контролирующих органов по данному вопросу; 
• устанавливать наиболее криминогенные участки и определять формы и методы борьбы с экономической преступностью; 
• приобретать источники оперативной информации; 
• направлять усилия спецаппарата на выявление и раскрытие наиболее опасных, замаскированных преступлений в сфере экономики, в том числе на объектах России и за рубежом;  
• обеспечивать необходимый уровень конспирации в работе с источниками оперативной информации; 
• заводить и реализовывать дела оперативного учета на участников и организаторов преступных групп, подозреваемых или занимающихся различными корыстными преступлениями в сфере экономики; 
• осуществлять взаимодействие при проведении мероприятий по делам оперативного учета с другими службами органов внутренних дел и правоохранительными органами; 
• готовить методические материалы по конкретным материалам и делам; 
• заводить оперативно-наблюдательные дела; 
• взаимодействовать с криминальными службами зарубежных государств, обобщать и распространять практику выявления и раскрытия преступлений в сфере экономики; 
• организовывать и осуществлять задержание преступников, в том числе и в экстремальных условиях; 
• применять боевые приемы, огнестрельное оружие и специальные средства.²