Экологическая экспертиза

Недостатки экологической  экспертизы и оценка последствий

 

С точки зрения устойчивого развития экономики экологическая экспертиза имеет ряд существенных недостатков:

1. вопросы экологии рассматривается в основном в отрыве от экономики и социально-экономического развития регионов;
2. в процессе экспертизы практически не рассматриваются альтернативные варианты намечаемому мероприятию;
3. в современных условиях из-за отсутствия надежной нормативной базы (экологических нормативов) экспертиза зачастую носит субъективный характер, несмотря на участие в ней высококвалифицированных специалистов;
4. одни и те же материалы во многих случаях рассматриваются несколькими экспертами разных ведомств;
5. имеет место некоторое дублирование функций (в отдельных случаях – достаточно сложно разделить полномочия) в сфере экологической экспертизы органами Ростехнадзора и Росприроднадзора МРО России.

Особое внимание при проведении экологической экспертизы должно быть уделено оценке воздействия на состояние  окружающей среды (ОВОС). Как показывает практика, принятие решений без оценки воздействия на окружающую среду  приводит к отрицательным социально-экономическим последствиям.

В качестве примера возьмем строительство  гидроэлектростанций. В результате строительства Красноярской ГЭС  ниже ее плотины р. Енисей не замерзает  зимой даже в сильный мороз. В  морозы над водяной гладью зависают плотные туманы, которые, будто губка, впитывают из загрязненного воздуха широчайший ассортимент вредных веществ. При наличии температурных инверсий над г. Красноярском образуется аэрозольная «шапка», содержащая помимо распространенных загрязнителей значительное количество особо токсичных элементов. Все они концентрируются на аэрозольных частиц малых размеров, что способствует легкому проникновению их в организм человека через дыхательную систему, вызывая повышенную заболеваемость населения.

Влияние Волжских ГЭС иное. До строительства плотин вода от Рыбинска до Ярославля добегала за 45 суток (в половодье за 30 суток), а теперь за полтора года. Водообмен в этом бассейне уменьшился в 12 раз. В результате огромного расхода солнечной энергии на испарение Волжско-Камского каскада ГЭС интенсивно формируются нисходящие потоки холодного воздуха из атмосферы, отодвигая начало вегетационного периода на 10-30 дней и способствуя развитию засухи на расстоянии 10-30 километров от береговой линии. В результате застойных явлений идет деградация р. Волги как единой экологической системы. Вывод напрашивается один: без глубокой оценки экологических последствий от вмешательства в природу не должно приниматься ни одно решение о строительстве новых объектов.

Объекты хозяйственной деятельности, не имеющие источников негативного воздействия на окружающую среду, в некоторых случаях также могут вызывать обеспокоенность у населения или бизнессектора. Факторы обеспокоенности связаны с потерей возможности использования определенных видов природных ресурсов, рыночного пространства, занятий охотничьим промыслом, заготовкой животного и растительного сырья, мест для традиционного отдыха и т.д. Следовательно, обязательность государственной экологической экспертизы должна определяться по факту социально–экономических последствий реализации намечаемой деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Сегодня экологическая экспертиза в России является одним из наиболее эффективных управленческих рычагов  рационального природопользования и охраны окружающей среды. Существуют некоторые успехи и недостатки, проблемы и трудности в развитии этого института. В общих чертах они публикуются в ежегодных  Государственных докладах о состоянии окружающей природной среды Российской Федерации и специализированном журнале.

В современных условиях перехода России к рыночным отношения экологическая  экспертиза становится основным элементом  принятия решения на любом уровне управления. В первую очередь, это  связано с переходом от административных методов регулирования экономики к рыночным, что предусматривает развитие независимой экологической экспертизы как одного из важнейших инструментов в процессе принятия решений.

Будущие поколения должны иметь  такие же возможности удовлетворения потребностей, как и нынешнее. Для  этого совокупный природный и экономический потенциал, оставляемый для них, должен быть сохранён или приумножен в результате намечаемой деятельности.

В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную  окружающую среду, каждый обязан сохранять  природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Лукьянчиков Н. Н., Потравный И. М. Экономика и организация природопользования. : Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению "Экономика" / Н. Н. Лукьянчиков, И. М. Потравный. - 4-e изд. , перераб. и доп. - 687 с. - (Золотой фонд российских учебников)

2. Тимофеева С. С. Е-41 Экологический менеджмент/Серия «Учебники, учебные пособия»- Ростов н/Д: «Фникс» 2004. -350с.