Экологическая политика и экономика природопользования

Министерство образования  Российской Федерации

Автономная некоммерческая организация

«Экономический колледж  при ПГНИУ»

 

 

 

 

 

 

Реферат:

По дисциплине: экологическая  политика и экономика природопользования

На тему: «экологическая политика и экономика природопользования»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка 3 курса

Дневного (очного) отделения

Группы Ф-2-10

Старцева Н.И.

Руководитель: Афанасьев  Б.Н.

 

 

 

2012 г.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Экологическая политика………….…………………………………..4-8

Глава 2. Экономика природопользования…………………………………...9-14

Заключение……………………………………………………………………….15

Список литературы ……………………………………………………………...16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Рассматривая различные  типы экосистем, следует отметить, что  стратегию развития любой экосистемы определяет экологическая политика системы. Разработка экологической  политики направлена на решение главной  задачи – обеспечение устойчивости параметров состояния среды обитания при различных видах воздействий на нее. В научно-технической и учебной литературе не принято рассматривать предприятие как локальную экологическую систему, взаимодействующую с экосистемами высших рангов. Рассматривают экологическую деятельность предприятия как природопользователя и источника загрязнений окружающей среды.

Следует рассматривать предприятие  как автономную экологическую систему, основанную на его хозяйственной  деятельности, которая оказывает  воздействие на окружающую среду, в  соответствии с терминологией международных  экологических стандартов. Стратегию  развития экологической деятельности предприятия определяет его экологическая  политика, направленная на обеспечение  устойчивого состояния окружающей среды при осуществлении предприятием определенной хозяйственной деятельности. Реализация экологической политики предприятия осуществляется с помощью  специальной организационной структуры  управления экологической деятельностью  – экологического менеджмента предприятия. В дополнение к основным видам  экологической деятельности всех типов  экосистем – природопользованию и природоохранной деятельности на уровне предприятия – необходимо развивать новые направления  экологической деятельности, имеющие  непосредственное влияние на повышение  результатов его финансового  и социально-экономического состояния, осуществление хозяйственной деятельности. Эти новые направления связаны  с обеспечением конкурентоспособности, качества и экологической безопасности продукции и социального развития предприятия, а также с включением его экологической деятельности в автоматизированную систему управления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Экологическая политика.

 

Экологическая политика —  это система мероприятий, связанных  с влиянием общества на природу. Экологическая  политика — это определенная организацией совокупность намерений и принципов  относительно экологических показателей  её деятельности, которая создает  основу для разработки конкретных целей  и задач. В толковом словаре по охране природы приводится такое  определение: «Политика экологическая  — это совокупность способов достижения поставленных экологической стратегией целей и задач». При этом экологическая  стратегия определена как совокупность конкретных целей и задач, рассчитанных на реальные возможности и термины  их достижения, в сфере охраны окружающей природной среды и использование  природных ресурсов.

 

Виды экологической политики:

1. Глобальная — проведение международных, политических и внешнеэкономических акций с расчетом экологических ограничений в социально-экономическом развитии, запасов имеющихся в мире природных ресурсов и их распределение между странами.

2. Государственная — социально-экономическая  политика, в том числе международная,  построенная на понимании эффектов  и недостатков, связанных с  экологическим состоянием территорий  и акваторий.

3. Региональная экополитика — политика государства, относительно регионов, а также экополитика, осуществляемая самими регионами.

К местной экополитике относят проведение локального и объективного мониторинга; осуществление государственного контроля соблюдения природоохранных законодательств; организация разработки местных экологических программ и проектов.

Корпоративная экологическая  политика. После получения экологией  доминирующего статуса в системе  общественных ценностей предприятие  уже не может обойтись без отображения  своей экополитики в долгосрочных планах. Экополитику сельско-хозяйственного объекта необходимо рассматривать как стратегический элемент долгосрочного планирования.

В мировом сообществе существуют проблемы, касающиеся каждой страны, каждого  человека. Эти проблемы называют глобальными. Для их решения недостаточно усилий какой-либо одной, пусть даже с большими возможностями страны или группы стран. Для этого необходимо привлекать разнообразные ресурсы со всего  мира и грамотно объединять усилия по их решению. Таких проблем очень  много, но пять самых главных из них  – экологическая, демографическая, природоресурсная, разоружение и нераспространение ядерного оружия, борьба с терроризмом.

Сегодня на первый план вышла  экологическая проблема. Загрязнение  окружающей среды, добыча ресурсов, демографический  рост и другие схожие проблемы приводят к существенному изменению условий  жизни человека и состояния атмосферы. Так, экологическая проблема стала  мировой и приобрела ряд экономических  аспектов. Вместе с тем для нее  характерна тенденция обострения.

Впервые на мировом уровне об экологической проблеме заговорили в 1970-х гг. в рамках Римского клуба. Им рассматривались вопросы, связанные  с нарушением окружающей среды и  экологии и влиянием на человека этих факторов. Тогда предполагалось сосредоточить  внимание на уменьшении влияния хозяйственной  деятельности и сокращении темпов роста  народонаселения. Эти меры должны были проводиться при помощи регламентации  экономического роста.

Но теперь стало ясно, что таких мер недостаточно и  сами они не дают желаемого эффекта  в необходимой для того степени. Все большее развитие стран имеет  и свою оборотную сторону: появляются новые и все более опасные  тенденции и проблемы (ядерные  отходы, изменение климата на планете). Они охватывают не только экономически развитые и высокотехнологичные  страны, но практически всю территорию Земли.

Эти проблемы не только ухудшают и без того неблагополучную ситуацию, но и ускоряют темпы загрязнения  окружающей среды: многие современные  показатели уже несопоставимы с  аналогичными в предшествующие периоды. В XX в. уничтожена четверть всех обрабатываемых земель и более двух третей лесов. За последние 30 лет загрязнение воды увеличилось более чем в 10 раз, а производство возросло в 2,5 раза. Многие специалисты говорят и о проблеме загрязнения космоса, так как за последние годы в нем накопилось множество уже не нужных нам объектов, многие из которых нельзя возвратить на Землю – это может вызвать серьезные и непоправимые последствия.

При всем этом явном и  быстром ухудшении экологических  показателей расходы на охрану природы  возросли всего в 3,5 раза, причем существует тенденция, при которой этот разрыв увеличивается еще больше.

Сотрудничество в экологической  сфере предполагает взаимодействие стран, так как многие из них (развивающиеся  и страны с переходной экономикой) не имеют достаточного количества средств для преодоления экологической угрозы. Естественно, большая часть вредных выбросов приходится на развитые страны, но, по прогнозам специалистов, «вклад» в этой области развивающихся стран к середине XXI в. увеличится с 28 % (на сегодняшний день) до 40 %.

В решении этой проблемы необходимо опираться на международный  уровень. Еще в 1983 г. была создана  Всемирная комиссия по окружающей среде  и развитию в рамках Организации  Объединенных Наций.

В 1992 г. проводилась конференция  в Рио-де-Жанейро по развитию и  окружающей среде. На ней была принята  «Повестка дня на XXI век», которая  содержала ряд положений. Главными из них являются: права людей на здоровье, охрану окружающей среды, соблюдение интересов будущих поколений, внесение изменений в технологии и методы производства и потребления.

Современные экологические  проблемы носят и политический характер. Это относится прежде всего к сфере создания и проведения испытаний ядерного оружия. Сотрудничество в этой сфере требует особого внимания, хотя зачастую ограничения по использованию опасных веществ, ядерного оружия и прочее идут в разрез с национальными интересами той или иной страны.

Для решения экологических  проблем не применимы рыночные методы, что относится и к другим глобальным проблемам. Для этого требуются  административные и другие, косвенные  меры. К первым относятся запреты, ограничения, установление определенных стандартов, обязанностей проводить  экспертизы и т. д. К косвенным относятся: штрафы, платежи, специальные налоги и сборы, создание природоохранных фондов и др.

Настоящий период, характеризующийся  обострением экологических проблем, возникновением катаклизмов, заставил многие страны объединить усилия. Существует ряд мер, которые необходимо предпринять  для обеспечения экологической  безопасности: осознание всей остроты  экологической проблемы, разработка и осуществление последовательных мер в этом направлении, постоянный контроль за состоянием окружающей среды, привлечение к ответственности за нарушение природоохранного законодательства, обеспечение контроля за возведением экологически опасных объектов, экологическое воспитание населения и т. д.

Всем этим вопросам была посвящена конференция ООН в  Киото в 1997 г., в которой приняло  участие более 120 стран. Обсуждались  меры по привлечению средств стран со всего мира, были установлены предельные уровни выбросов для каждой страны (причем страны могут продавать свои квоты друг другу).

В 2000 г. состоялся форум  в Гааге. На нем страны попытались устранить те недостатки, которые  все же существуют в рамках квотирования, и устранить недостатки в программе  по сокращению выбросов в атмосферу.

Как бы то ни было, страны всего  мира понимают всю значимость экологической  проблемы и стараются координировать свои действия в природоохранной  сфере.

Государственная политика, проводимая с определенными целями, может значительно влиять на формирование конкурентных преимуществ различных  стран. В последние десятилетия  она все чаще осуществляется с  помощью проведения активной экологической  политики в рамках экономической  стратегии наиболее развитых государств. Государство вынуждено вмешиваться  в решение экологических проблем, потому что рыночные механизмы сами по себе пока что не могут учитывать  экологические издержки в цене товаров. Это сфера, в которой фирмы  не всегда получают немедленную прибыль, но выгоды для нации в целом  значительно выше выгод, получаемых отдельными компаниями.

 

Глава 2. Экономика природопользования.

Природопользование:

1) использование природной  среды для удовлетворения экологических,  экономических, культурно-оздоровительных  потребностей общества;

2) наука о рациональном (для соответствующего исторического  момента) использовании природных  ресурсов обществом —- комплексная дисциплина, включающая элементы естественных, общественных и технических наука.

 

Парадигмы «Экономики природопользования»

Существуют три основные парадигмы «экономики природопользования».

Первая парадигма основана на идее о том, что наилучшим является минимальное использование природных  ресурсов. Согласно принципу «минимизации воздействия», права на использование  ресурсов должны находиться в руках  локальных групп населения, то есть людей, проживающих в небольших  поселениях и заинтересованных в  том, чтобы жить в гармонии с природой.

Вторая парадигма базируется на идее оптимального использования  природных ресурсов. Под оптимальностью понимается извлечение из природы такого объема ресурсов, которое позволяет  каждому члену растущего общества неуклонно повышать уровень своего благосостояния (небольшой, но одинаковый прирост ежегодного потребления  для общества)

Третья парадигма базируется на принципе максимизации использования  природных ресурсов для максимально  возможного увеличения благосостояния населения. Согласно этой парадигме, все  члены общества стремятся к максимизации использования природных ресурсов.

 

Природопользование как  сфера экономики

Природопользованием можно  считать особый вид человеческой деятельности, прямо или косвенно связанный с преобразованием  природной среды в различных  ее проявлениях. При этом выделяют следующие виды природопользования: основной (сельское, лесное, водное хозяйство, гидроэнергетика и т.д.); вспомогательный (водопользование в производственных процессах); побочный – загрязнение окружающей среды.

Различают рациональное и  нерациональное природопользование. Рациональное природопользование сводится к превращению  линейной экономики в круговую, что  существенно снизило бы нагрузку на экосистемы и обеспечило бы равновесное  природопользование. Нерациональное природопользование – это деятельность, не обеспечивающая сохранение эколого-экономического потенциала. Оно включает в себя многие негативные процессы антропогенного воздействия на окружающую природную среду (загрязнение окружающей среды, разрушение природного ландшафта, уничтожение отдельных видов животных и растений, нарушение связей между элементами экосистемы и др.). В качестве термина, охватывающего всю совокупность процессов, негативно влияющих на состояние окружающей среды, в литературе используется понятие «детериорация» (ухудшение, порча).