Экологический менеджмент, аудит и сертификация

Экологический менеджмент, аудит и сертификация

Экологический менеджмент можно определить как специальную систему управления, направленную на сохранение качества окружающей среды, обеспечение нормативно-правовых экологических параметров и основанную на концепции устойчивого развития общества.

 

На конференции ООН в Рио-де-Жанейро (1992)  подчеркивалось, что «экологический менеджмент следует относить к ключевой доминанте устойчивого развития и, одновременно, к высшим приоритетам промышленной деятельности и  предпринимательства». Система экологического менеджмента  входит в число основных предметов международных стандартов ISO 14000, определяющих экологическую политику в системе управления качеством охраны среды.

Экологический аудит (экоаудит) — это независимая  комплексная проверка (ревизия) соответствия деятельности  предприятия природоохранным нормам и правилам и оценка  эффективности существующей системы управления охраной  окружающей среды с подготовкой конкретных природоохранных  рекомендаций.

 

Экологический аудит – предпринимательская деятельность экологических аудиторов (организаций) по осуществлению независимых вневедомственных проверок хозяйственной деятельности, оказывающей влияние на окружающую среду, и выработке рекомендаций по снижению негативного воздействия на нее и здоровье населения.

Экоаудит носит комплексный характер, он сочетает в себе административные и экономические признаки, коммерческую (рыночную) направленность и полные информационные  материалы об аудируемом объекте.

Экоаудит проводится по  инициативе самих предприятий (на коммерческой основе) и  представляет собой специфическую форму производственного  экологического контроля.

В состав экоаудита входят анализ бухучета предприятия по экологическим показателям, прогноз  экологических рисков и ущербов, инструментальные измерения  различных экологических параметров аудируемого объекта и  окружающей среды, разработка конкретных природоохранных рекомендаций и др.

Руководящие указания по экоаудиту, процедуры аудита и квалификационные критерии для аудиторов в области экологии регламентированы ГОСТ Р ИСО  19011

Неотъемлемым элементом механизма управления является экологическая сертификация, т.е. деятельность по  подтверждению соответствия объекта природоохранным требованиям, установленным соответствующими нормативно-правовыми документами.

Экологическая сертификация может быть  обязательной и добровольной. Правовые основы сертификации в Российской Федерации изложены в Законе РФ «О  сертификации продукции и услуг». В 1997 г. Госэкологией России  утверждены основные положения Федеральной системы  обязательной экологической сертификации (ФСОЭС).

Объектами обязательной экологической сертификации  являются новая техника, в том числе и оборонной  промышленности, отходы производства и потребления, различные  строительные материалы и изделия и т.п. Экологические сертификаты выдаются на срок до пяти лет.

В Системе ГОСТ Р сертификации подлежат:

• товары для нужд граждан (потребителей);
• строительная продукция;
• продукция производственно-технического назначения, в том числе средства производства;
• производства;
• системы качества;
• выполняемые работы и оказываемые населению услуги.

Цели сертификации законодательством и нормативно-правовой базой определены следующим образом:

• создание условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

• содействие потребителям в компетентном выборе продукции;

• защита потребителя от недобросовестности изготовителя (поставщика) продукции, товаров и услуг;

• контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества потребителей;

• подтверждение показателей безопасности продукции, заявленных изготовителем (поставщиком) в нормативных документах.

 

Сертификация продукции — форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Сертификацию подразделяют на обязательную и добровольную.

 

Под обязательной понимают сертификацию, в результате которой подтверждается соответствие продукции обязательным требованиям технических регламентов по видам безопасности.

Под добровольной понимают сертификацию по подтверждению соответствия продукции, товаров и услуг установленным требованиям стандартов по инициативе заявителя на добровольной основе.

Система сертификации — совокупность участников сертификации осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в системе. Участниками сертификации являются национальный ор по техническому регулированию; органы исполнительной власти, осуществляющие работы по сертификации; центральные органы системы сертификации, органы по обязательной сертификации, органы добровольной сертификации, испытательные лаборатории, контролирующие организации, изготовители (поставщики) продукции.

 

Аккредитация — процедура официального признания уполномоченным органом исполнительной власти по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия.

Сертификат соответствия — документ, выданный органом по сертификации по установленным правилам сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям технических регламентов, положениям стандартов и условиям договоров.

 

Знак соответствия — зарегистрированное в данной системе добровольной сертификации в установленном порядке обозначение, которое выдается изготовителю (поставщику) органом по сертификации на основании положительных результатов сертификации, которое служит для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации установленным требованиям системы добровольной сертификации.

Основные принципы экологического менеджмента:

• учет экологических особенностей;
• своевременное решение проблемы;
• ответственность за экологические последствия, возникающие в результате принятия управленческих решений любого уровня;
• приоритетность решения экологических проблем.

Основные задачи экологического менеджмента:

• организация экологически безопасных производственных процессов;
• обеспечение экологической совместимости всех производств;
• предупреждение негативного антропогенного воздействия на природу в процессе производства, потребления и утилизации выпускаемой продукции;
• получение максимального результата при минимальном ущербе для окружающей среды;
• превращение экологических ограничений в новые возможности роста производственной деятельности;
• обновление продукции исходя из спроса и создания «зеленого» имиджа предприятия в глазах общественности;
• создание и внедрение малоотходных технологий;
• стимулирование природоохранных инициатив, снижающих издержки или способствующих росту
• доходов .

Предметом экологического менеджмента являются: экономика природопользования, организационная структура, экологический маркетинг, экологическая политика, информация, экологическая и корпоративная культура, мотивация, взаимодействие с общественностью и другие составные части системы управления.

 

Аудиторская деятельность (аудит) представляет собой предпринимательскую деятельность аудиторов (аудиторских фирм) по осуществлению независимых вневедомственных проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, документов бухгалтерского учета, налоговых деклараций и иных финансовых обязательств и требований экономических субъектов, а также оказанию прочих аудиторских услуг.

 

Аудитор (лат. Auditor — слушатель, ученик, последователь) — лицо, проверяющее состояние финансово-хозяйственной деятельности предприятия за определенный период.

 

Аудиторская проверка может быть обязательной или инициативной.

Обязательная аудиторская проверка проводится в случаях, прямо установленных нормативными актами, по поручению органа дознания, следователя, прокурора, суда и арбитражного суда. . Заключение аудитора по результатам такой проверки приравнивается к заключению эксперта.

Инициативная аудиторская проверка проводится по решению самого экономического субъекта. Цель такой проверки – выявить недостатки в ведении бухгалтерского учета, составлении отчетности, в налогообложении, провести анализ финансового состояния хозяйствующего объекта и помочь ему в организации учета и отчетности.

Внешний аудит проводится на договорной основе с экономическим субъектом аудиторской фирмой (аудитором) с целью объективной оценки достоверности состояния бухгалтерского учета и отчетности, а также подготовки рекомендаций по улучшению финансового положения этого субъекта, повышению эффективности его деятельности, изысканию неиспользованных резервов производства.

 

Внутренний аудит проводится штатными аудиторами – работниками этого субъекта, которые подчиняются руководителю, назначившему его, и представляет собой независимую деятельность по проверке и оценке работы юридического  лица  в  интересах  его  руководителей.  Цель такого аудита – помочь  сотрудникам  эффективно  выполнять  свои  функции,  а  главная задача – осуществление постоянного контроля за корпоративными расходами и выработка мер по их снижению.

Экологический аудит – предпринимательская деятельность экологических аудиторов (организаций) по осуществлению независимых вневедомственных проверок хозяйственной деятельности, оказывающей влияние на окружающую среду, и выработке рекомендаций по снижению негативного воздействия на нее и здоровье населения.

Экологическое аудирование – это вид предпринимательской деятельности, составная часть общего аудита в системе экологического менеджмента; организационно-управленческий инструмент обеспечения национальной безопасности в экологической сфере.

Экоаудит рассматривается как элемент экологического менеджмента и организационно-управленческого механизма обеспечения национальной безопасности в экологической сфере как инструмент гарантии экологических прав граждан на техногенно безопасную и экологически чистую окружающую среду .

Основные принципы экологического аудита:

• объективность и независимость экоаудиторов от проверяемого субъекта хозяйственной деятельности, собственников и руководителей экологических аудиторских организаций и третьих лиц при ее проведении;
• профессионализм и компетентность экоаудиторов в вопросах охраны окружающей среды, природопользования и специфики обследуемого субъекта хозяйственной деятельности;
• достоверность и полнота информации, предоставляемой субъектом хозяйственной деятельности;
• планирование работ по его проведению;
• комплексность (охват всех аспектов воздействия на окружающую среду);
• конфиденциальность информации, полученной в результате проведения аудита;
• ответственность экоаудиторов за результаты проводимых исследований.

Проведение экологического аудирования в России регулируется Указами Президента РФ от 22 декабря 1993г. и от 24 декабря 1994 г., приказом Госкомэкологии России от 30 марта 1998 г. № 181 «Об экологическом аудировании в системе Госкомэкологии России».

• Экологический аудит проводится:
• в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий;
• при реализации процедуры банкротства;
• при проведении обязательного экологического страхования;
• при подготовке инвестиционных проектов и программ;
• когда это предусмотрено условиями инвестирования