Концепция коэволюционного и устойчивого развития

- поддержание  условий, обеспечивающих санитарную  и противопожарную безопасность;

- предотвращение  условий, способных вызвать стихийные  бедствия, угрожающие жизни людей  и населенным пунктам; 

- осуществление  экологического мониторинга; 

- выполнение  научно-исследовательских задач; 

- ведение  эколого-просветительской работы;

- осуществление  контрольно-надзорных функций.

 

 

2.2.2 Биосферные резерваты

 

Статус  государственных природных биосферных заповедников имеют государственные  природные заповедники, которые  входят в международную систему  соответствующих резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг.

К территориям  биосферных заповедников в целях  проведения научных исследований, экологического мониторинга, а также апробирования  и внедрения методов рационального  природопользования, не разрушающих  окружающую природную среду и  не истощающих биологические ресурсы, могут быть присоединены территории биосферных полигонов, в том числе  с дифференцированным режимом особой охраны и функционирования.

Конкретный  режим особой охраны территории биосферного  полигона устанавливается в соответствии с положением о нем, утверждаемым государственными органами, в ведении  которых находятся биосферные заповедники.

 

2.2.3 Национальные парки

 

Национальные  парки являются природоохранными, эколого-просветительскими  и научно-исследовательскими учреждениями, территории которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и которые  предназначены для использования  в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и  для регулируемого туризма.

Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории национальных парков, предоставляются в пользование  паркам на правах, предусмотренных  федеральными законами. Историко-культурные объекты, поставленные на государственную  охрану в установленном порядке, передаются в пользование национальным паркам только по согласованию с государственным органом охраны памятников истории и культуры. В отдельных случаях в границах парков могут находиться земельные участки иных пользователей, а также собственников. Национальные парки имеют исключительное право приобретения указанных земель за счет средств федерального бюджета и иных не запрещенных законом источников. Эти парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности. Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за национальными парками на праве оперативного управления. Конкретный парк функционирует на основании положения, утверждаемого государственным органом, в ведении которого он находится, по согласованию со специально уполномоченным на то государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. Вокруг национального парка создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования.

За рубежом  национальные парки являются наиболее популярным видом ООПТ. В частности, в США история создания некоторых  парков насчитывает более ста  лет.

В Российской Федерации национальные парки стали  создаваться лишь с 1983 г. и явились новой для России формой территориальной охраны природы. Идея их создания связана с совмещением широкого спектра задач: охраной природного и культурного наследия, организацией туризма, поиском путей устойчивого развития территории. Новая форма охраняемых территорий позволяет сберечь как уникальные природные комплексы, так и объекты историко-культурного значения. В то же время национальные парки предусматривают возможность посещения их большим количеством людей, ознакомления с природными и историко-культурными достопримечательностями, отдыха в живописных ландшафтах.

На территориях  национальных парков устанавливается  дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей. Исходя из указанных особенностей на территориях парков можно выделить функциональные различные зоны, в том числе заповедные, с режимом, характерным для природных заповедников. Вокруг парка выделяется также охранная зона, где хозяйственная деятельность должна согласовываться с администрацией парка.

Основную  часть территории парков занимают земли, которые предоставляются им для  управления и осуществления основной деятельности. Другие территории входят в границы парков, как правило, без изъятия их из хозяйственного использования. Обычно именно на этих землях находятся памятники культуры и истории, составляющие единое целое  с окружающими природными комплексами. B настоящее время из всех национальных парков в составе примерно 20 имеются  земельные участки других собственников, владельцев и пользователей. Доля таких  земель в ряде парков исключительно  высока.

Природные ресурсы национальных парков исключительно  богаты и разнообразны. Природные  комплексы, например, Сочинского национального  парка включают до 1,5 тыс. видов сосудистых растений. В каждом парке охраняется до 200 видов птиц и до 50 видов млекопитающих. Особое место в системе национальных парков занимают те, в которых под  охрану поставлены многочисленные памятники  культуры и истории. Это "Русский  Север", где находятся всемирно известные Кирилло-Белозерский и  Ферапонтов монастыри, "Кенозерский", где велика концентрация памятников деревянного русского зодчества, Переславский природно-исторический и др.

В парке "Самарская Лука" находится  одно из крупнейших поселений Волжской Болгарии (IХ-ХIII вв.) - Муромский городок, в "Сочинском" - около 150 памятников каменного и бронзового веков, в "Нижней Каме" - свыше 80 археологических памятников, связанных со стоянками древнего человека. В национальном парке "Кенозерский" сосредоточены 12 деревянных церквей, 50 часовен, 18 памятников жилой архитектуры. В парке "Водлозерский" расположен уникальный памятник деревянного зодчества XVIII в. - Ильинский погост.

С учетом природных, историко-культурных и иных особенностей национальных парков в  них могут быть выделены функциональные различные зоны, в том числе:

- заповедная, в пределах которой запрещены  любая хозяйственная деятельность  и рекреационное использование  территории;

- особо  охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и на территории, которой допускается строго регулируемое посещение;

- познавательного  туризма, предназначенная для  организации экологического просвещения  и ознакомления с достопримечательными  объектами парка; 

- рекреационная, предназначенная для отдыха;

-охраны  историко-культурных объектов, в  пределах которой обеспечиваются  условия для их сохранения;

- обслуживания  посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей;

- хозяйственного  назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования парка.

В пределах заповедных зон национальных парков действует режим, в целом соответствующий  режиму охраны заповедников. В границах рекреационной зоны национального  парка могут находиться территории, предназначенные для спортивной и любительской охоты и рыболовства. При этом охотопользование на территориях парков осуществляется ими самостоятельно или путем предоставления охотничьих угодий в аренду другим охотопользователям.

 

2.2.4 Природные парки регионального значения

 

Природные парки регионального значения - относительно новая категория ООПТ России. Они  являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении  субъектов Федерации, территории которых  включают природные комплексы и  объекты, имеющие значительную экологическую  и эстетическую ценность, и предназначенными для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных  целях. Парки располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное пользование, в отдельных случаях - на землях иных пользователей, а также  собственников.

В настоящее  время в число ООПТ, имеющих  статус природных парков, в России включается 30 территорий.

 

2.2.5 Государственные природные заказники

 

Государственными  природными заказниками являются территории, имеющие особое значение для сохранения либо восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания  экологического баланса. Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так  и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных  участков.

Государственные природные заказники могут быть федерального или регионального  значения и иметь различный профиль. Ландшафтные заказники предназначены  для сохранения и восстановления природных комплексов - сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных; палеонтологические - сохранения ископаемых объектов; гидрологические - сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических  систем; геологические - сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.

Государственные природные заказники федерального значения, находящиеся в введении Министерства сельского хозяйства России - Аграханский, Алтачейский, Баджальский, Баировский, Барсовый, Белозерский, Буркальский, Васпухольский, Воронежский, Даутский, Елизаровский, Ингушский, Канозерский, Кижский, Кирзинский, Клетнянский, Клязьминский, Куноватский, Курганский, Лебединый, Меклетинский, Мурманский тундровый, Муромский, Мшинское болото, Надымский, Ненецкий, Нижне-Обский, Олонецкий, Ольджиканский, Орловский, Приазовский, Пуринский, Ремдовский, Рязанский, Самурский, Саратовский, Сарпинский, Сийский, Советский, Сочинский, Старокулаткинский, Степной, Сурский, Тляратинский, Томский, Тофоларский, Туломский, Тумнинский, Тюменский, Удыль, Фролихинский, Харбинский, Хехцирский, Хингано-Архаринский, Цимлянский, Ярославский;

Государственные природные заказники федерального значения, находящиеся в введении Министерства природных ресурсов России - Верхне-Кондинский, Елогуйский, Земля Франца Иосифа, Кабанский, Каменная степь, Малые Курилы, Североземельский, Сумароковский, Цасучейский бор, Цейский, Южно-Камчатский.

 

2.2.6 Памятники природы

 

Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные  комплексы, а также объекты естественного  и искусственного происхождения.

Памятниками природы могут быть объявлены  участки суши и водного пространства, а также одиночные природные  объекты, в том числе:

- участки  живописных местностей;

- эталонные  участки нетронутой природы; 

- участки  с преобладанием культурного  ландшафта; 

- места  произрастания и обитания ценных, реликтовых, малочисленных, редких  и исчезающих видов растений  и животных;

- лесные  массивы и участки леса, особо  ценные по своим характеристикам,  а также образцы выдающихся  достижений лесохозяйственной науки  и практики;

-природные  объекты, играющие важную роль  в поддержании гидрологического  режима;

- уникальные  формы рельефа и связанные  с ним природные; 

- геологические  обнажения, имеющие особую научную  ценность;

- геолого-географические  полигоны, в том числе классические  участки с особо выразительными  следами сейсмических явлений,  а также обнажения разрывных  и складчатых нарушений залегания  горных пород; 

- местонахождения  редких или особо ценных палеонтологических  объектов;

- участки  рек, озер, водно-болотных комплексов, водохранилищ, морских акваторий,  небольшие реки с поймами, озера,  водохранилища и пруды; 

- природные  гидроминеральные комплексы, термальные  и минеральные водные источники,  месторождения лечебных грязей;

- береговые  объекты; 

- отдельные  объекты живой и неживой природы.

Памятники природы могут иметь федеральное, региональное или местное значение в зависимости от природоохранной, эстетической и иной ценности охраняемых природных комплексов и объектов.

Как и  заказники, эта категория ООПТ наиболее распространена на региональном уровне. Госконтроль за функционированием  более 7,5 тыс. памятников природы регионального  значения осуществляли территориальные  органы МПР России, Госкомэкологии России, Рослесхоза.

Таким образом, в развитии системы особо охраняемых природных территорий много проблем. Причина этих проблем заключается в незнании и непонимании соответствующими должностными лицами в регионах истинного значения, задач и специфики заповедников и национальных парков как охраняемых природных территорий и, одновременно, природоохранных, научно-исследовательских и эколого-просветительских учреждений.

Значимость  и польза для регионов, отдельных  людей и природы в создании заповедников и национальных парков очевидны. Для регионов – это  выгодное вложение в инфраструктуру. А позитивная их деятельность позволит максимально использовать в интересах  региона свой природоохранный, рекреационный, научный и интеллектуальный потенциал.

Особо охраняемые природные территории предназначены  для сохранения природной чистоты, не тронутой человеком, для сохранения уникальных элементов живой природы. Такие территории позволяют человечеству сохранить памятники культуры и  древности, прикоснуться к истории  нашей планеты. А эстетическое значение таких территорий неоценимо!

И только когда мы осознаем достоинства и  значимость национальных парков, заповедников и биосферных резерватов, мы сумеем достойно ими пользоваться без причинения ущерба для их профильных природоохранных  задач.