Конференция Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды (Стокгольмская Конференция)

Конференция Организации  Объединенных Наций по проблемам  окружающей человека среды (Стокгольмская Конференция), Стокгольм,1972 г.

 

Проблема загрязнения, а также  необходимость принятия мер по защите окружающей среды во все времена  являлась актуальной. И, если в начале прошлого тысячелетия ухудшение состояния окружающей среды носило локальный характер, и данный вопрос мог быть урегулирован на местном, национальном уровне, то в новых условиях экологическая угроза требует совершенно нового отношения к себе.

Уже в середине XX в. наметились глобальные изменения окружающей среды, поскольку интенсивное социально-экономическое развитие общества привело к определенным  нагрузкам на природную среду и обострению экологической проблемы не только на локальном, региональном, национальном, но и на глобальном уровнях. В результате интенсивной хозяйственной деятельности человека, проблемы деградации окружающей среды, такие как, загрязнение атмосферы и водных источников, эрозия почв, обезлесивание, накопление промышленных и бытовых отходов, потепление климата, угроза озоновому слою стратосферы и др., начали перемещаться из сферы «обеспокоенности» ученых и общественности на уровень обсуждения и принятия решений высшими государственными структурами. Стокгольмская конференция Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей среды, состоявшаяся в 1972 г., официально заявила миру о надвигающейся экологической катастрофе.

Хотела бы также отметить, что  в то время на территории СССР о  конференции в Стокгольме было известно очень мало, поскольку СССР участие в ней не принял в знак протеста.

 

ОРГАНИЗАЦИЯ КОНФЕРЕНЦИИ

 

Вопрос о созыве международной  конференции по проблемам окружающей среды был поднят Экономическим  и Социальным Советом на его сорок  пятой сессии. В резолюции по этому  вопросу Совет подчеркнул, в частности, срочную необходимость усиления мероприятий как на национальном, так и на международном уровнях для ограничения и по возможности приостановки ухудшения окружающей человека среды.

Принимая рекомендацию Совета, Генеральная  Ассамблея на своей двадцать третьей сессии постановила созвать Конференцию Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды в 1972 году.

Для этого, Генеральная Ассамблея  поручила Генеральному Секретарю представить  ей через посредство Экономического и Социального Совета доклад об основных проблемах, которые подлежат рассмотрению Конференцией, и поручила для этого Генеральному Секретарю консультироваться с государствами-членами ООН, специализированными учреждениями, Международным Агентством по атомной энергии и организациями системы ООН, а также привлечь к сотрудничеству соответствующие межправительственные и неправительственные организации.

Доклад был представлен Экономическому и Социальному Совету на его 47-ой сессии, который рекомендовал Генеральной Ассамблеи одобрить в целом предложения Генерального Секретаря и принять резолюцию. Таким образом, на своей 24-ой сессии Генеральная Ассамблея одобрила предложения, цели и задачи, указанные в докладе Генерального Секретаря и далее возложила на него полную ответственность за организацию и подготовку Конференции и просила его немедленно создать небольшой секретариат и назначить в должное время Генерального секретаря Конференции. Также, Генеральная Ассамблея приняла приглашение правительства Швеции провести Конференцию в Швеции, в июне 1972 г.Генеральная Ассамблея учредила Подготовительный комитет в составе Аргентины, Бразилии, Ганы, Гвинеи, Замбии, Индии, Ирана, Италии, Канады, Кипра, Коста-Рики, Маврикия, Мексики, Нигерии, Нидерландов, Объединенной Арабской Республики ', Сингапура, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Соединенных Штатов Америки, Союза Советских Социалистических Республик, Того, Франции, Чехословакии, Швеции, Югославии, Ямайки и Японии, для консультирования Генерального секретаря.

 

 

Подготовительный комитет провел четыре сессии:

I сессия в Нью-Йорке (10-20 марта 1970 г.), определил содержание программы и отобрал вопросы, подлежащие рассмотрению Конференцией.

II сессия в Женеве (8-19 февраля 1971 г.)- составил предварительную повестку дня Конференции; рассмотрел возможную форму и содержание декларации об окружающей человека среде; рассмотрел в предварительном порядке вопросы загрязнения морей, мониторинга или надзора, предельных объемов сброса загрязняющих веществ, охраны природы, почвы, профессиональной подготовки, обмена информацией и генетических задач и рекомендовал создать межправительственные рабочие группы соответственно по загрязнению морей, мониторингу, охране природы и почвам.

III сессия в Нью-Йорке (13-24 сентября 1971 г.) ознакомился с основной работой Конференции и обсудил проект декларации.

IV сессия в Нью-Йорке (6-17 марта 1972 г.), на которой обсуждались международные организационные последствия рекомендаций, касающихся мероприятий, включая финансовые последствия, и проект декларации об окружающей человека среде.

 

Документация, предназначенная для  Конференции, основана на большом количестве материалов, представленных правительствами, системой Организации Объединенных Наций, межправительственными организациями, неправительственными организациями и отдельными экспертами.

В общей сложности правительства 86 стран представили национальные доклады, отражающие их опыт и мероприятия в области окружающей среды. Также, до проведения Конференции были созваны специальные совещания, проводились региональные семинары ,совещание ученных мира в Канберре по поводу взаимосвязи между развитием общества и состояние окружающей среды. Генеральная Ассамблея принимает несколько резолюций (утверждает предварительную повестку дня и одобряет проект правил процедуры Конференции; призывает государства, обладающие оружием, прекратить испытания этого оружия во всех сферах; содействовать программам, направленным на оказание помощи развивающимся странам, включая предоставление дополнительной технической помощи и финансовых ресурсов).

 

 

Конференция Организации Объединенных Наций  по окружающей человека среде проходила  в Стокгольме 5—16 июня 1972 года.

 

В работе Конференции приняли участие  представители следующих 113 государств, приглашенных в соответствии с резолюцией 2850 (XXVI) Генеральной Ассамблеи: Австралии, Австрии, Алжира, Аргентины, Афганистана, Бангладеш, Бахрейна, Бельгии, Берега Слоновой Кости, Боливии, Ботсваны, Бразилии, Бурунди, Ватикана, Венесуэлы, Габона, Гаити, Гайаны, Ганы, Гватемалы, Гвинеи, Гондураса, Греции, Дагомеи, Дании, Доминиканской Республики, Египта, Заира, Замбии, Израиля, Индии, Индонезии, Иордании, Ирака, Ирана, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Йемена, Камеруна, Канады, Кении, Кипра, Китая, Колумбии, Конго, Корейской Республики, Коста-Рики, Кувейта, Лесото, Либерии, Ливана, Ливийской Арабской Республики, Лихтенштейна, Люксембурга, Маврикия, Мавритании, Мадагаскара, Малави, Малайзии, Мальты, Марокко, Мексики, Монако, Непала, Нигера, Нигерии, Нидерландов, Никарагуа, Новой Зеландии, Норвегии, Объединенной Республики Танзании, Объединенных Арабских Эмиратов, Пакистана, Панамы, Перу, Португалии, Республики Вьетнам, Румынии, Сальвадора, Сан-Марино, Свазиленда, Сенегала, Сингапура, Сирийской Арабской Республики, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Соединенных Штатов Америки, Судана, Таиланда, Того, Тринидада и Тобаго, Туниса, Турции, Уганды, Уругвая, Федеративной Республики Германии, Фиджи, Филиппин, Финляндии, Франции, Цейлона, Центральноафриканской Республики, Чада,Чили, Швейцарии, Швеции, Эквадора, Эфиопии, Югославии, Южной Африки, Ямайки и Японии.

 

 

 

На Конференции присутствовал  Генеральный секретарь Организации  Объединенных Наций. На ней присутствовали также представители Генерального секретаря от Департамента по экономическим и социальным вопросам, региональных экономических комиссий, Экономического и социального бюро Организации Объединенных Наций в Бейруте, Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию, Организации Объединенных Наций по промышленному развитию и Программы развития Организации Объединенных Наций. Присутствовал также представитель Института Организации Объединенных Наций по профессиональной подготовке и исследованиям.

 

 

На Конференции были представлены следующие специализированные учреждения: Международная организация труда, Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций, Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, Международная организация гражданской авиации, Всемирная организация здравоохранения, Международный банк реконструкции и развития, Международный валютный фонд, Всемирный почтовый союз, Международный союз электросвязи, Всемирная метеорологическая организация и Межправительственная морская консультативная организация. Были также представлены Международное агентство по атомной энергии и Генеральное соглашение по тарифам и торговле.

 

В работе Конференции приняли также  участие наблюдатели ряда межправительственных и международных неправительственных организаций.

 

 

На первом пленарном заседании 5 июня 1972 года :

 

- Конференция утвердила следующую повестку дня:

1. Открытие Конференции

2. Выборы Председателя

3. Утверждение правил процедуры

4. Учреждение комитетов

5. Выборы других должностных  лиц, помимо Председателя

6. Полномочия представителей на  Конференции:

a) назначение Комитета по проверке полномочий

b) доклад Комитета по проверке полномочий

7. Утверждение повестки дня

8. Общие прения

9. Декларация об окружающей человека  среде

10. Планирование населенных пунктов и управление ими с учетом качества окружающей среды (тематический раздел I)

П. Аспекты управления природными ресурсами, связанные с окружающей средой (тематический раздел II)

12. Определение загрязнителей, имеющих  важное международное значение, и борьба с ними (тематический раздел III)

13. Образовательные, информационные, социальные и культурные аспекты  проблем окружающей среды (тематический  раздел IV)

14. Развитие и окружающая среда  (тематический раздел V)

15. Международные организационные последствия предложений о мерах (тематический раздел VI)

16. Утверждение плана мероприятий

17. Утверждение доклада Конференции

 

- Председателем Конференции был  избран г-н Ингемунд Бенгтссон  (Швеция), который выступил затем  с заявлением.

- Были избраны 26 заместителей председателя;

- Конференция приняла проект  правил процедуры, одобренный  Генеральной Ассамблеей с двумя  поправками: в правиле 6тчисло  заместителей председателя было  увеличено с 3 до 27, а звание  «Докладчик Конференции» было заменено званием «Главный докладчик».

- Конференция избрала Главным  докладчиком г-на Кейта Джонсона (Ямайка).

- Конференция избрала председателей  и докладчиков трех основных  комитетов и заместителей председателей  Второго и Третьего комитетов.  Были избраны следующие лица:

Первый комитет1: Хелена Бенитес (Филиппины), Председатель; С. Бедая-Нгаро (Центрально-африканская Республика), Докладчик;

Второй комитет: Дж. Одеро Джоуи (Кения),Председатель; Ахмед Аль-Челеби (Ирак), Заместитель председателя: Л. Й. Мостерман (Нидерланды) , Докладчик;

Третий комитет: Карлос Калеро Родригес (Бразилия), Председатель; Вильмаз Гурер (Турция), Заместитель председателя; А. М. Али-Хассан (Судан), Докладчик.

 

- Конференция на первом пленарном  заседании учредила Комитет по  проверке полномочий, в состав которого в соответствии с правилом 5 входят следующие государства: Австралия, Ирландия, Колумбия, Либерия, Сирийская Арабская Республика, Соединенные Штаты Америки, Судан, Франция и Югославия2.

 

- Конференция на первом пленарном  заседании учредила три основных комитета для изучения основных пунктов повестки дня.

Первому комитету было поручено рассмотреть  следующие пункты повестки дня:

Планирование населенных пунктов и управление ими с  учетом качества окружающей среды (пункт 10 повестки дня).

Образовательные, информационные, социальные и культурные аспекты проблем окружающей среды (пункт 13 повестки дня).

 

Второму комитету было поручено рассмотреть  следующие пункты повестки дня:

Аспекты управления природными ресурсами, связанные с окружающей средой (пункт 11 повестки дня).Развитие и окружающая среда (пункт 14 повестки дня).

 

Третьему комитету было поручено рассмотреть  следующие пункты повестки дня:

Определение загрязнителей, имеющих важное международное значение, и борьба с ними (пункт 12 повестки дня). Международные организационные последствия предложений о мерах (пункт 15 повестки дня).

 

На седьмом пленарном заседании 8 июня 1972 года Конференция решила создать  Рабочую группу по подготовке Декларации об окружающей человека среде.

 

В ходе ОБЩИХ ПРЕНИЙ сторонами были высказаны следующие позиции:

1) задачи, поставленные на Конференции  , могут быть реализованы только  в результате тесного сотрудничества  государств и только при условии,  что их социальные, экономические  и политические взаимоотношения  встанут на новый уровень. Также страны-участницы считают, что должны быть разработаны такие средства, которые позволили бы ознакомить все население с проблемами охраны окружающей среды, а также тех лиц, которые будут вырабатывать соответствующие постановления для разрешения этой проблемы.

 

2) некоторые страны-участницы высказались  по поводу того, что в развивающихся  странах врядли проблема охраны  окружающей среды станет первостепенной, поскольку существуют неразрешенные  задачи по поводу удовлетворения  насущных нужд в области питания, крова, работы, образования и здравоохранения. Поэтому необходимо увязать эти законные насущные нужды с интересами будущих поколений и убедить их в том, что факторы окружающей среды должны являться неотъемлемой составной частью стратегии развития.