Конференция Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды (Стокгольмская Конференция)

 

3) Что касается чрезмерной деятельности  человека, которая ведет к определенным  нагрузкам на окружающую среду,  то в данном случае члены  Конференции едины во мнении  – Концепция «отказа от развития» не может быть жизнеспособной политической концепцией для любого общества. Нельзя отрицать огромных выгод, получаемых на новом этапе технического развития, однако деятельность человека привела к серьезным нарушениям равновесия, поэтому необходимо пересмотреть традиционные взгляды (в том числе и политические) на развитие.

 

4) Также в ходе прений  выявились  некоторые первоочередные задачи, требующие принятия срочных и  широких мер:

- необходимость определять и регулировать изменения, производимые человеком в основных экологических системах;

- необходимость в ускорении распространения техники, не наносящей ущерба окружающей среде, и в разработке новой технологии вместо существующих вредных технологических процессов;

- необходимость избегать внедрения  новой технологии без надлежащего  выяснения ее воздействия на  окружающую среду;

- необходимость в поощрении  более широкого международного  распределения промышленных мощностей  и необходимость оказания помощи  развивающимся странам с целью  максимального снижения опасности  ухудшения окружающей среды при  разработке ими своих стратегий развития.

 

Развитие и окружающая среда

 

5) Ораторы из развивающихся стран уделили серьезное внимание тому, что окружающая человека среда для двух третей населения земного шара характеризуется в основном нищетой, недоеданием, неграмотностью и страданием и что до тех пор пока существенно не сократится разрыв между бедными и богатыми странами, трудно добиться больших успехов в области улучшения окружающей человека среды.

 

6) Многие ораторы из развивающихся  стран говорили об эксплуатации  их природных ресурсов развитыми странами в своих интересах; некоторые ораторы даже выступили с протестом против деятельности конкретных многонациональных корпораций, чем усугубляют положение развивающихся стран. В результате этого странами было решено  более эффективно и менее расточительно использовать природные ресурсы.

 

7) Несколько представителей выразили  озабоченность по поводу недостаточно  полного знания проблем окружающей  среды и подчеркнули срочную  необходимость в осуществлении  международных исследовательских программ, результаты которых были бы доступны для всех.

 

Проект Декларации об окружающей человека среде

 

8) Что касается проекта, то  многие представители подчеркнули то важное значение, которое они придают предложенной Декларации об окружающей человека среде. Некоторые из них выразили надежду, что проект

Декларации не будет изменен. Другие, хотя и выразили свое неудовлетворение по поводу отдельных частей Декларации, приняли ее.

 

План мероприятий

 

9) План мероприятий получил единодушную поддержку.

 

Организационные мероприятия

 

10)  В целом было поддержано предложение о создании межправительственного органа по вопросам окружающей человека среды. Некоторые выступавшие считали, что этот орган должен стать органом Генеральной Ассамблеи, другие полагали, что он должен стать одной из комиссий Экономического и Социального Совета. Велись дискуссии и по поводу количества представителей данного органа.

 

11) Общую поддержку также получило  предложение о создании небольшого  секретариата для нового межправительственного  органа. Предлагалось, чтоб данный орган располагался в Женеве или Нью-Йорке, а представители Австрии, Индии, Испании, Кении, Мальты, Мексики и Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии внесли предложение разместить этот секретариат в своих странах.

 

Фонд окружающей среды

 

11) Многие выступавшие поддержали  предложение о создании Фонда  окружающей среды. Некоторые делегации  сообщили о своем намерении  сделать взносы в этот Фонд. Некоторые выступавшие подчеркивали  необходимость использовать Фонд для оказания помощи развивающимся странам в деле покрытия дополнительных расходов, связанных с окружающей средой, включенных в их программы развития.

Некоторые выступавшие поддержали принцип, сводящийся к тому, что «платить должен тот, кто загрязняет».

 

12) Некоторые страны высказались и о том, что в качестве источника финансирования Фонда, можно ввести обязательный налог.

 

Охрана

 

13) Несколько выступающих подчеркивали, что сохранение природных ресурсов должно являться неотъемлемой частью правильного развития. Многие ораторы говорили о мерах, принятых в их странах по защите участков земли и животного мира. Многие выступающие говорили о том, что сохранение всех форм жизни на земле является одной из важных частей стратегии по улучшению и охране окружающей человека среды в настоящее время и в будущем.

 

Загрязнение морей

 

14) Странами-участниками особо подчеркивалась  проблема загрязнения морей, поскольку  загрязнение океанов имеет всемирные  последствия, оно оказывает влияние  на людей, находящихся за многие  тысячи километров от источников загрязнения. Ими упоминались также стихийные бедствия на море, сбросы нефти, широкое использование пестицидов и загрязнение атмосферы, которые, в конечном счете, загрязнили море.

 

Что касается прочих вопросов, то несколько выступавших упомянули о влиянии на окружающую среду пестицидов и удобрений, причем некоторые из них призывали к разработке безопасных и дешевых заменителей тех пестицидов и удобрений, которые оказывались вредными. Некоторые выступавшие резко критиковали развитие сверхзвуковой авиации, которая, по их мнению, может иметь вредные глобальные последствия. Другие указывали на постоянную проблему стихийных бедствий и выдвигали предложения об улучшении системы заблаговременного оповещения о них и о мерах по ограничению ущерба. Были рассмотрены и проанализированы трудности сельскохозяйственных стран, а также тех стран, которые имеют существенные проблемы городов. Многие ораторы подчеркивали значение превентивных мер и необходимости принять своевременные меры по выявлению и предупреждению серьезных нарушений окружающей среды. С этой целью несколько представителей упоминали о важности обмена научной и технической информацией и опытом через посредство предлагаемой справочной системы.

Представитель Ирана объявил о  том, что его страна выделила район в 130 000 гектар, представляющий собой экосистему глобального значения, над которым она готова установить опеку совместно с соответствующей международной организацией в целях его сохранения и управления им в интересах всего человечества. Он

объявил далее об учреждении Ираном ежегодной премии в размере 20 000 долларов за наиболее выдающийся вклад в области  окружающей человека среды.

Некоторые страны утверждали, что любое обсуждение проблем окружающей человека среды не может исключать международные конфликты, ущемление прав человека, апартеид, ядерные испытания, незаконное присутствие иностранных военно-морских сил в морях, расположенных рядом с их странами, и распространение вооружений. Некоторые представители осуждали  гонку вооружений и накопление оружия массового уничтожения— ядерного, химического, бактериологического и обычных видов оружия,— поскольку это ставит в неблагоприятное положение окружающую среду и само человечество.

 

 

УЧРЕЖДЕНИЕ  РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ПОДГОТОВКЕ ДЕКЛАРАЦИИ ОБ ОКРУЖАЮЩЕЙ ЧЕЛОВЕКА СРЕДЕ

 

Рабочая группа по подготовке Декларации об окружающей человека среде была учреждена Конференцией на седьмом  пленарном заседании после прений по проекту резолюции, представленному  Китаем.

Представитель Конференции при  отсутствии каких-либо возражений заявил о том, что проект резолюции с поправкой Ирана (техническая поправка- заменить слова «специальный комитет» в конце постановляющей части словами «рабочую группу, открытую для всех стран, участвующих в работе Конференции», с чем согласился Китай) принимается и что Рабочая группа по подготовке Декларации об окружающей человека среде начнет свою работу 9 июня 1972 года.

 

 

РЕШЕНИЯ, ПРИНЯТЫЕ КОНФЕРЕНЦИЕЙ

 

I ДЕКЛАРАЦИЯ КОНФЕРЕНЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОБЛЕМАМ ОКРУЖАЮЩЕЙ ЧЕЛОВЕКА СРЕДЫ

 

В ходе данной Конференции была принята  Декларация по проблемам окружающей человека среды, которая провозглашает, что :

 

1) Человек является творением  и одновременно создателем своей  окружающей среды, которая обеспечивает    его физическое    существование и предоставляет ему возможности для интеллектуального, нравственного, социального и духовного развития. 

 

2) Сохранение и улучшение качества  окружающей человека среды является  важной проблемой, влияющей    на    благосостояние   народов и экономическое развитие всех стран мира; это является выражением воли народов всего мира и долгом правительств всех стран.

 

3) Человек постоянно обобщает    накопленный опыт и продолжает делать открытия, изобретать, творить    и добиваться    дальнейшего   прогресса. Если человек будет разумно использовать свои возможности по преобразованию окружающего мира, то это будет создавать возможность пользоваться благами развития и повышать качество жизни всеми народами. Но если эта    способность будет использоваться неправильно или необдуманно,  она   может    нанести    неизмеримый ущерб человечеству и окружающей его среде.

 

4) Естественный рост народонаселения  постоянно приводит к возникновению  проблем в области сохранения  окружающей среды, и для решения этих проблем в должных    случаях    необходимо проводить соответствующую    политику и принимать соответствующие меры.

 

5) Наступил такой момент в  истории, когда мы должны регулировать  свою деятельность во всем  мире, проявляя более тщательную заботу в отношении последствий этой деятельности для окружающей среды. Из-за неведения или безразличного отношения мы можем    нанести огромный и непоправимый ущерб земной среде, от которой зависят наши жизнь и благополучие.    И наоборот, благодаря наиболее    полному    применению наших знаний и более разумному    подходу мы можем обеспечить для себя и для нашего потомства лучшую жизнь в условиях среды, которая в большей степени будет соответствовать потребностям и чаяниям людей.

Охрана и улучшение окружающей человека среды для нынешнего и будущих поколений стали важнейшей целью человечества — целью, которая должна достигаться совместно и в соответствии с установленными и основными целями мира и международного экономического и социального развития.

6) Для достижения этой цели  в области окружающей человека  среды потребуется признание  ответственности со стороны граждан  и обществ, а также со стороны  предприятий и учреждений на  всех уровнях и равное участие  всех в общих усилиях.

Все возрастающее число проблем, связанных с окружающей средой, поскольку они носят региональный или международный характер или поскольку они оказывают воздействие на общую международную сферу, потребует широкого сотрудничества между государствами и принятия мер со стороны международных организаций в общих интересах. Конференция призывает все правительства и народы приложить совместные усилия в целях охраны и улучшения окружающей человека среды на благо всех народов и ради их процветания.

 

Также Декларация содержит ряд принципов по охране окружающей среды и, хотя, данная декларация не обладает обязательной юридической силой, большая часть из них стала не только нормами обычного права, но и закреплена как в региональных, так и универсальных договорах по охране окружающей среды. К этим принципам относятся следующие:

 

1) Человек имеет основное право  на свободу, равенство и благоприятные  условия жизни в окружающей  среде, качество которой позволяет  вести достойную и процветающую  жизнь, и несет главную ответственность  за охрану и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений. В связи с этим политика поощрения или увековечения апартеида, расовой сегрегации, дискриминации, колониального и других форм угнетения и иностранного господства осуждается и должна быть прекращена.

 

2) Природные ресурсы земли, включая  воздух, воду, землю, флору и фауну,  и особенно репрезентативные  образцы естественных экосистем,  должны быть сохранены на благо  нынешнего и будущих поколений  путем тщательного планирования  и управления по мере необходимости.

3) Способность земли производить  жизненно важные восполняемые  ресурсы должна поддерживаться, а там, где это практически  желательно и осуществимо, восстанавливаться  или улучшаться.

4) Человек несет особую ответственность за сохранение и разумное управление продуктами живой природы и ее среды, которые в настоящее время находятся под серьезной угрозой в связи с рядом неблагоприятных факторов. Поэтому в планировании экономического развития важное место должно уделяться сохранению природы, включая живую природу.