Методы прогнозирования состояния окружающей среды в регионе

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУНИВЕРСИТЕТ—УНПК

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ 

 

КАФЕДРА: «Государственное управление и финансы» 

 

 

  

 

 

  

Курсовая работа

по дисциплине: «Экономика природопользования»

Тема: «Методы прогнозирования  состояния окружающей среды в  регионе». 

 

 

  

 

 

  

 

Студент                                                                                  И. С Бобриков

Группа                                                                                   21-ГК

Специальность                                                                     080105

Нормо-контроль                                                                   В.И. Зубрицкая

Руководитель                                                                        В.И. Зубрицкая

Оценка работ

 

 

 

Орёл 2012

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУНИВЕРСИТЕТ—УНПК

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ 

 

КАФЕДРА: «Государственное управление и финансы» 

 

 

  

 

 

  

 

 

 

ЗАДАНИЕ

на курсовую работу по дисциплине:

«Экономика природопользования»  

 

 

  

 

Студент                                                                И.С. Бобриков

Шифр 100409                                                      Группа  21-ГК

Тема: «Методы прогнозирования  состояния окружающей среды».

Срок сдачи работы                                               4.06.2012

Руководитель работы                                           В.И. Зубрицкая

Задание принял к исполнению                           29.02.2012

Подпись студента

 

 

Содержание

 

 

Введение…………………………………………………………………………..5

1 Теоретические аспекты прогнозирования состояния окружающей среды в регионе…………………………………………………………………….…......7

1.1 Задачи, цели и принципы прогнозирования состояния окружающей среды в регионе…………………………………………………………………………..7

1.2 Понятие и сущность методов прогнозирования состояния окружающей среды в регионе……………………………………………………………..….19

2 Государственное регулирование прогнозирования состояния окружающей среды в регионе…………………………………………………………….…..24

2.1 Законодательное регулирование процедуры прогнозирования состояния окружающей среды в регионе…………………………………………………24

2.2 Нормативное регулирование прогнозирования состояния окружающей среды в регионе……………………………………………………………….…27

2.3 Административное регулирование прогнозирования состояния окружающей среды в регионе…………………………………………………..30

2.4 Экономическое регулирование прогнозирования состояния окружающей среды в регионе………………………………………………………………...32

3 Анализ существующих методов прогнозирования состояния окружающей среды в регионе…………………………………………………………………35

3.1 Процедура проведения прогнозирования состояния окружающей среды в регионе…………………………………………………………………………..35

3.2 Анализ экологических показателей Орловского региона……...................38

4 Совершенствование методов прогнозирования состояния окружающей среды в регионе на основе зарубежного и Российского опыта…………….43

4.1 Зарубежный опыт в совершенствовании прогнозирования состояния окружающей среды на примере США……………………………………….43

4.2 Совершенствование Российского опыта в прогнозировании состояния окружающей среды…………………………………………………………….46

Заключение………………………………………………………………………51

Список использованной литературы………………………………………….53

Приложения……………………………………………………………………..

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

В системе прогнозирования  и планирования социально-экономического развития страны важное место должно отводиться прогнозированию состояния  окружающей среды природоохранной  деятельности и рационального использования  природных ресурсов. Одна из существенных особенностей разработки плана-прогноза природопользования состоит в том, что объектом планирования являются не только социально-экономические  процессы, но и природные явления. Природа, как известно, инерционна, консервативна, изменения в ней  происходят намного медленнее, чем  в общественной жизни. В связи  с этим огромное значение приобретают  заблаговременное предвидение возможных  последствий антропогенного воздействия  на окружающую среду, составление долгосрочных программ и прогнозов, в которых  определяется экологическая стратегия  хозяйственного развития. Такой прогноз  предполагает, прежде всего, определение  основных направлений и масштабов  воздействия хозяйственной деятельности на качество окружающей среды, рассматриваемой  как важнейшее условие жизни  людей и устойчивого экономического роста.

Проблема защиты окружающей среды и природных ресурсов настолько  важна, что нет практически в  мире государства, которое бы в той  или иной мере не пыталось ее решить. Существует множество концепций  и методов анализа воздействия  экономической деятельности на природную  среду и обратного влияния  природной среды на экономическую  деятельность, а также оценки ущерба от загрязнения окружающей среды  и эффективности природоохранных  мероприятий. Осуществление прогноза на региональном уровне имеет немаловажное значение для развития области и страны.

Целью курсовой работы является исследование методов прогнозирования  состояния окружающей среды в  регионе и влияния на этот процесс  законодательства РФ.

Задачи курсовой работы:

- изучение методов прогнозирования состояния окружающей среды в регионе;

- рассмотрение зарубежного опыта прогнозирования окружающей среды;

- изучение вопроса о повышении эффективности методов прогнозирования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Теоретические аспекты  прогнозирования состояния окружающей  среды в регионе

 

 

1.1 Задачи, цели и принципы прогнозирования состояния окружающей среды в регионе

 

 

Формирование и совершенствование  хозяйственного механизма природопользования невозможно без оценки сложившейся  ситуации во взаимодействии экономики  и экологии на разных уровнях, а также  без представления возможных  сценариев эколого-экономического развития в будущем. Прогнозирование  и планирование в экологической  сфере является одним из главных  направлений в гармонизации взаимодействия общества и природы[1].

Эколого-экономическое прогнозирование  составляется на основе анализа состояния  окружающей природной среды региона  во взаимосвязи с его социально-экономическим  развитием. Эколого-экономический анализ может быть общим (для прогнозирования, составления программ и т. д.) и специальным (для установления платности в природопользовании, повышения эффективности экономических и административных методов экологического регулирования и т. д.) на уровне регионов и фирм.

При эколого-экономическом  анализе изучаются, устанавливаются  причинно-следственные связи по цепочке: «взаимодействие – изменение  – последствия» и на этой основе выявляются отдельные тенденции  и эколого-экономические закономерности, разрабатываются системы форм реализации собственности, определяются конкретные пути разрешения эколого-экономических  противоречий[11].

Задачами эколого-экономического анализа являются:

–   обеспечение базы для проведения оценки воздействия на окружающую среду, экологической экспертизы выпускаемой продукции, технологий, проектов, а также разработки прогнозов эколого-экономического развития и региональных экологических программ;

–   согласование экологических и экономических показателей;

–   точный учет затрат на природоохранную деятельность и определение ее результатов;

–   определение ущерба от нерационального природопользования;

–   выявление влияния эколого-экономических показателей на конечные результаты основной деятельности предприятий (особенно платы за природные ресурсы, загрязнение окружающей среды, размещение отходов и т. д.);

–   сравнительный анализ природоохранной деятельности предприятий и регионов;

–   поиск резервов увеличения эколого-экономического потенциала региона.

В настоящее время  существует определенная методическая база для анализа природоохранной  деятельности предприятий? и ее можно  использовать при эколого-экономическом  анализе региона. При сравнительном  анализе можно также пользоваться следующими показателями:

–   долей затрат на охрану природы в ВРП и на душу населения;

–   сбросом загрязненных сточных вод в водоемы на душу населения;

–   выбросами в атмосферу вредных веществ на одного жителя на 1 км² территории, на производство 1 млрд. руб. регионального продукта;

–   индексом воздействия на окружающую среду (произведение численности населения, продукции, производимой на одного работающего и объема загрязняющих веществ на единицу производимой продукции);

–   долей (процентом) улавливания, очистки, обезвреживания вредных веществ.

Экологическое прогнозирование имеет целью получение вероятностных суждений о характере и параметрах экологической обстановки, которая может сложиться при рассматриваемом виде антропогенного воздействия. Здесь важная роль принадлежит математическому моделированию этого воздействия на окружающую среду, а также методическому аппарату, используемому для определения неизвестных параметров модели. По результатам прогнозирования делается оценка возможных антропогенных воздействий на окружающую среду. На основе данных прогнозной оценки определяется возможность применения рассматриваемых систем. При этом может быть выдвинуто условие полного запрета этого применения или введены соответствующие ограничения.

Реальная оценка последствий  нарушения экологического баланса  в системе «человек — природа» подтверждает необходимость разработки прогностических исследований в  области экологии и принятия на их основе управленческих решений. Для  того чтобы разумно управлять, надо не только бороться с опасными последствиями  загрязнения природы, отрицательно действующими на условия жизни всех организмов, в том числе и человека, но и предотвращать их появление.

Глобальные и региональные модели загрязнения природных сред позволяют прогнозировать изменение состояния природных геофизических сред с учетом процессов переноса, перехода загрязняющих веществ из одной среды в другую, их накопления, а также физической, химической и биологической трансформации и деструкции.

Прогнозирование сдерживается целым рядом обстоятельств. Прежде всего нужно учитывать, что в любых реальных природных процессах присутствуют три составляющие:

— детерминированная, которая  поддается точному расчету на период, достаточный для целей  прогнозирования;

— вероятностная, которая  выявляется в процессе изучения прогнозируемого объекта или явления, причем точность предсказания во многом зависит от успешного выявления закономерностей развития процесса;

— случайная, которая при  современном уровне развития науки практически не поддается предсказанию.

    Специфика прогнозирования  состояния окружающей среды заключается  в том, что в подавляющем  большинстве случаев приходится сталкиваться с вероятностными и случайными составляющими процесса развития, что приближает качество прогнозов к уровню гипотез (в наибольшей степени это относится к глобальным прогнозам). Кроме того, при составлении прогнозов приходится сталкиваться как с естественными, так и с социально-экономическими процессами. Их точный совместный учет, а тем более прогнозирование представляют чрезвычайно сложную методологическую задачу[5].

Мониторинг окружающей среды - это система постоянного наблюдения и регулярного контроля, проводимых по определенной программе для оценки текущего состояния окружающей природной среды, анализа всех происходящих в ней в данный период процессов, а также заблаговременного выявления возможных тенденций ее изменения.

Наибольшую актуальность в последнее время приобретает  экологический мониторинг антропогенных  изменений. Наиболее опасные изменения  в экологическую систему, природные  комплексы, в ландшафт привносят  именно хозяйственная деятельность и техногенное воздействие человечества на окружающую его природную среду.