Обращение с отходами

В 1847 году эпидемия холеры пришла в Европу, а в 1857 году Луи Пастер представил неопровержимые доказательства своей теории о том, что возбудителями  болезней являются микроорганизмы. Теперь горожане, когда-то предпочитавшие быть «грязными и богатыми», требовали «воды без микробов» и готовы были платить деньги тем, кто оградит их от инфекции. В Англии, а затем и других странах улицы городов стали буквально мыть.[3,6] В 1865 году была создана и ныне существующая благотворительная организация «Армия Спасения», которая на первом этапе своего существования занималась сбором и переработкой мусора - для этого она нанимала бедняков, которые таким образом получали средства на жизнь. [1] В 1874 году в английском городе Ноттингем был построен первый в мире мусоросжигательный завод, а в 1895 в целях улучшение санитарного состояния появилась первая установка для сжигания мусора в германском городе Гамбур [1].  
           Таким образом, во второй половине XIX века вопросы гигиены вышли на передний план во всем цивилизованном мире. Постепенно, города стали перенимать в свои обязанности защиту населения от эпидемий. Это стало неотъемлемой частью функции города, повсюду наблюдались инвестиции в инфраструктуру и строительство канализацией[1].

 
2.3 Эпоха индустриального общества 

В ХХ веке санитарная очистка  в городах Европы претерпела существенные изменения. Если во все предыдущие века люди делали все возможное, лишь бы уклониться от неприятных обязанностей по борьбе с отходами, то в ХХ столетии общество пришло к выводу, что отходы могут стать основой для бизнеса и приносить немалый доход.  
В начале ХХ века серьезной проблемой санитарной очистки в городах Европы было отсутствие систематичного вывоза мусора. На обочины дорог выставлялись коробки, корзины, ведра, чтобы проезжающие мусорные повозки могли забрать содержимое. В начале века в Германии появилось предписание о том, что на улицу могут быть выставлены только емкости с крышками. Потребовалось еще одно десятилетие, пока на смену бессистемного сбора мусора пришел организованный сбор отходов. Так появились специализированное мусорные ведра бессистемного сбора отходов.  С 1910 году в Германии специальным мусоровозным транспортом являлись кучерные повозки для систематического вывоза мусора из больших городов. В знаменитом Берлинском квартале Шарлотенбурге с 1912 года был введен первый раздельный сбор отходов и его вывоз. Каждое подворье должно было иметь 3 емкости для раздельного мусора (первое для золы и смета, второе для кухонных пищевых отходов и третье для крупногабаритных отходов). В 1916 году угольная и древесная зола из печей составляла 80% отходов в крупных городах Европы [1].

В некоторых городах Германии были созданы специальные предприятия  для сортировки отходов и дальнейшей переработки. Один из первых мусоросортировочных  комплексов был построен в Пуххайме, под Мюнхеном. Сортировка осуществлялась в ручную, каждый рабочий выбирал на движущимся конвейере определенный вид отходов и кидал его в корзину. В Берлине в Шенеберге работал мусороперерабатывающий цех, где бумагу и другие целлюлозосодержащие материалы на столах выбирали в ручную из мусора и при помощи грейфера подавали в машину для выделки регенерированной шерсти[3].  
              В период с 1914 по 1923 год в городе Оснабрюке (Нижняя Саксония) началась сортировка бытовых отходов с целью их вторичного применения и использования, это привело к фактическому сокращению объемов мусора. Но все таки, на пороге XX столетия складирование отходов на свалках было самым дешевым и простым из всех существующих способов утилизации отходов, т.к. размещение мусора на свалках было бесплатным. Уже в то время, были предприняты первые попытки сократить площади отводимые под складирование мусора путем сжигания отходов в термических установках. Мусор сжигали, например, в коксовых печах, а образовавшиеся шлаки смешивали с вяжущим веществом, прессовали и шлаковые кирпичи использовали в строительстве дорог [3].

  В 1911 году на рынке в Европе (в Швейцарии) появляется первая электрическая  мусороуборочная машина фирмы "OCHSNER" с боковой погрузкой и задней разгрузкой, которая заменила маломощные, требующие больших затрат кучерные мусорные повозки. [12] Первая мировая война в 1914-1918 гг. резко затормозила дальнейшую модернизацию мусороуборочной техники. Однако, те модели и технические образцы, которые уже были выпущены и эксплуатировались, наглядно показывали большой прогресс в коммунальной сфере. В 1921 году появляется первая мусороуборочная машина с двигателем и с механическим винтовым конвейером, а в 1924 году первые дизельные грузовые машины. Окончательный прорыв в мусороуборочной системе в 1925 году принесла фирма «Schmidt & Melmer» создав циклическую систему "ES-EM". С этой поры все емкости под мусор имели свой стандарт, нормированную засыпку в мусоровоз каждого образца [1]. 

Стандартные емкости под  мусор делились на 35 и 110 литровые цилиндрические накопители. Для утилизации печной золы из общего количества мусора широко применялись мусороуборочные шнековые беспыльные машины с пневматическим приспособлением для нормированных цилиндрических ведер и накопителей. Эти машины эксплуатировались до 70-х годов ХХ столетия. После второй мировой войны в 1945 г., несмотря на страшные военные разрушения и отсутствие технического персонала, были сразу же предприняты работы по очистке городов от мусора для предотвращения новых эпидемий и для обеспечения санитарно-гигиенических условий проживания населения в послевоенных городах[2].

В 1948-1953 годах в рамках программы экономической помощи, известной как «план Маршалла», США направили на восстановление европейской экономики более 13,1 миллиарда долларов. Отрасли промышленности, которые, как казалось ранее, безнадежно устарели и утратили эффективность, были реструктуризованы в короткие сроки. В результате экономика европейских стран оправилась от последствий войны быстрее, чем этого можно было ожидать. «Экономическое чудо» стало основой для подъема благосостояния послевоенного общества. Середина XX века ознаменовалась появлением и бурным развитием самых разных видов техники, в том числе и коммунальных мусороуборочных машин. Однако, вывоз собранного мусора осуществлялся поблизости от населенных пунктов, и очень часто из окон жилых домов можно было наблюдать подобную картину. [3]

 
2.4 Эпоха постиндустриального общества

Научно-технический прогресс общества во второй половине XX столетия привел Европу к значительному росту  потребления материальных благ. С  середины 60-х годов в Европе стремительно развивалось общество бездумного потребительства. Лихорадка потребления, захлестнувшая развитые страны, напрямую отразилась на содержимом мусорных баков. Огромную роль в расширении и культивировании потребительства высокоразвитых стран Европы, таких как Германия, Англия, Австрия, Италия, Франция и др. помимо социально-политических и экономических причин после второй мировой войны стала играть настойчивая пропаганда и реклама товаров. Именно она стала за последнюю четверть века мощной и самой динамически развивающейся отраслью экономики. В начале 60-х неуклонно начала возрастать доля пластика в упаковке. Напитки, растительные масла, чистящие средства, парфюмерия стали выпускались в пластмассовых упаковках, поэтому росла доля пластиков в общей массе отходов, а их было не просто утилизировать. Рост количества упаковочного материла, упаковок, коробок в городах Германии привел к образованию громоздких гор негабаритного мусора по обочинам дорог и тротуаров, которые зачастую складировались рядом с жилыми домами за пределами земельных наделов и участков или вывозились за населенные пункты, но диким образом размещались на природных ландшафтах[1].

 Старая техника по вывозу мусора, оборудованная маленькими жестяными контейнерами, и механические мусоровозы, которые начиная с 30-х гг. были приспособлены к беспылевому вывозу золы перестала подходить для уборки легкого мусора, состоящего преимущественно из упаковочного материала. В конце 60-х гг. для вывоза нового вида мусора, который в отличие от золы обладал большими размерами, ограниченным объемным весом и хорошо поддавался сжатию, фирмой «Haller» был разработан новый мусоровоз, оснащенный прессом высокой компрессорной мощности. Таким образом стал возможным эффективный вывоз крупногабаритного мусора, повысилась рентабельность вывоза мусора, а мусоровозы новой серии очень быстро вытеснили машины по вывозу золы. Введение мусоропогрузочных машин с прессом стало новой вехой в развитии коммунального хозяйства и техники для вывоза легких фракций отходов.  
С 1972 года наряду с мусоровозами, оборудованными прессом для уплотнения мусора, появляются мусорные контейнеры большой емкости (MGB 220). Новые четырехугольные пластмассовые контейнеры (опасность возникновения пожара из-за выброса горячей золы была сведена к минимуму) заменили старые круглые жестяные 110-литровые бочки «Ringtonne» [4].

Идея устройства новых  контейнеров для легкого мусора появилась у частной фирмы «Edelhoff». Cпустя 15 лет, после появления мусоровозов, оборудованных прессом, произошел новый виток в развитии техники. В 1986 году фирма «Edelhoff» представила новую систему логистики M.S.T.S (мультисервисная транспортная система). Данная система стала необходимой в связи с увеличением площади, с которой собирались отходы, увеличением расстояния, которое мусоровоз должен проехать до полигона, попытками сократить расходы на транспортировку мусора за счет автоматизации процесса. Данная система разделила сбор и транспортировку мусора.В начале 1990-х гг. в слабо населенных районах с погрузчиками заднего расположения начали конкурировать фронтальные (используются для вывоза промышленных отходов) и боковые (для вывоза бытовых отходов) погрузчики [1].

  Мусоровозы с фронтальной и боковой загрузкой в основном применяются частными предприятиями, а в густонаселенных больших городах по-прежнему применяются классические мусоровозы с задней загрузкой. [4]. Несмотря на предпринятые меры по развитию техники вывоза мусора и отходов из городов Германии, вопрос «куда деть мусор?» становился все более актуальным. Местами положение было близко к катастрофическому. Обычный, в прошлом метод- собирать все отходы на свалках, расположенных, как правило, вблизи населенных пунктов становился уже невозможным. Свалки стали недопустимы не только с точки зрения эстетики ландшафта, но по санитарно-эпидемиологическим условиям. Особенно много их было на окраинах крупных городов. К началу 70-х гг. насчитывалось около 50 тысяч «диких» свалок. Союз охраны вод ФРГ в 60-е годы свидетельствовал, что лишь немногие свалки страны изучены в отношении безопасности для грунтовых вод. Но ФРГ задыхалось не только в своем, но и в чужом мусоре. Соседние страны ввозили в Германию немалое количество отходов. Так, в 1970 г. из-за границы поступило не менее 38 тыс. т. мусора. Из Швейцарии привезено 13,7 тыс. т. - в основном отходы фармацевтических фирм (прежде всего «Сиба-Гейги», «Сан-доз», «Ла-Рош»), из Франции—6,6 тыс. т.[16] Целый ряд индустриально развитых европейских государств, в это время, стал испытывать серьёзные проблемы, вызванные загрязнением окружающей среды. Высокая плотность населения и ограниченность территории, пригодной для захоронения отходов, в условиях интенсивного процесса производства отходов, связанного с высокими темпами экономического развития, сделало жизненно необходимым пересмотр политики в области отходов и практики обращения с отходами. [2]

  Вплоть до 60-х годов система управления отходами в Германии опиралась на полицейское административное право и на нормы, регулирующие наложение дисциплинарных взысканий. С начала 70-х годов, в связи с нефтяным кризисом, в сознании правительства, произошли значительные изменения по отношению к использованию природных ресурсов. В 1972 году в ФРГ принимается первый закон об устранении отходов, "Abfallbeseitigungsgesetzes der Bundesrepublik Deutschland ", а в 1974 закон об охране окружающей среды от воздействия экологически вредных выбросов "Bundsimmissionsschutzgesetz"[1].  
Необходимо отметить, что германское национальное экологическое законодательство по праву можно считать «пионером», так как оно часто являлось прототипом для общеевропейских директив и регламентов. Так, например, главная директива Европейского Союза в области управления отходами 75/442/ЕWG была принята на три года позже, чем в ФРГ, только в 1975 году [1].

 Принятие первых законов привели к улучшению инструментов управления отходами и введению специально уполномоченных структур по обращению с отходами и появлению централизованных и контролируемых полигонов. Таким примером может служить первый централизованный полигон захоронения ТБО "Emscherbruch" в Гельзенкирхен (Северный Рейн-Вестфалия), эксплуатируюшийся с начала 70-х годов. На централизованных полигонах Германии с 70-х годов начинают применять новую полигонную технику - уплотнители отходов (легкой фракции) и бульдозеры[1].

    В начале 60-хх гг. в Германии начинает развиваться система рециклинга. В 1961 году в ФРГ был создан Федеральный союз немецкой промышленности по удалению и обезвреживанию отходов «BDE». Позднее в ГДР появляется комбинат по сбору и переработки вторичного сырья и отходов «SERO». Мотивы создания данной SERO- системы носили как экономический, так и политический характер. Централизованная плановая экономика ГДР всегда была в более или менее сложном финансовом положении. Кроме того, существовала особая нехватка иностранной валюты. С недостачей иностранной валюты боролись различными способами, в том числе за счет экономии от импорта сырья частичной его заменой («заготовка ВМР»). Сбор утильсырья был организован, в частности, в домашних хозяйствах, в школах, в пионерских лагерях. Аббревиатура «SERO» стояла в ГДР у предприятий по заготовке вторичного сырья и приобретения материалов и их перераспределения. На этих предприятиях закупали вторсырье (так называемое утильсырье) и его передавали другим предприятиям для дальнейшего использования. Система «SERO» производила сбор и заготовку бутылок, банок, бумаги, металлолома, кожи, резины, пластмассы, тряпья. По сравнению с системой «BDE» в ФРГ, система «SERO» достигла гораздо более высокую доходность и полноту возвращения вторсырья в хозяйственный цикл (до 30%). [2]

 
2.5 Современный этап постиндустриального общества

После серии «мусорных  кризисов» в 80-е годы многие страны Европы пришли к выводу, что единственным перспективным способом решения  проблемы отходов является их переработка. Так появилось новое мышление в сфере управления отходами в  Европе. Это мышление означало переходный путь от простой утилизации (устранения и захоронения отходов) к переработке (вторичному использованию материалов). С принятием в 1986 четвертой новеллы закона «Об отходах» на передний план впервые выдвигаются такие понятия как, предотвращение образования отходов и их переработка. С этого момента наступил переломный момент в современной постиндустриальной эпохе развития управления отходами. В 1990 году представители промышленности и торговли создали акционерную компанию «Дуальная система Германии» для селективного сбора легкой упаковки. Для того чтобы, с самого начала исключить все политические барьеры, которые могли возникнуть вследствие политических разногласий по поводу требований, предъявляемых к упаковке товара «Duales System Deutschland» GmbH в 1995 году создал Packing Recovery Organisation Europe (Европейская Организация по переработке упаковочного материала) – PRO EUROPE. [2] В эффективной деятельности «Дуальной системы» ведущую роль сыграло общественное сознание населения, на которое возложена задача добровольно сортировать мусор. Для этого на улицах немецких городов стоят контейнеры для различных видов отходов. Как правило, это целый ряд емкостей разного цвета для четкого различия их предназначения — отдельно для бумаги, полимерных отходов и органики. Для стекла предназначены разноцветные контейнеры (белые, зеленые и коричневые для соответствующей стеклотары)[1].