Автор работы: Пользователь скрыл имя, 02 Апреля 2014 в 07:11, реферат
Наиболее проработанной является оценка ущерба, наносимого таким природным ресурсам, как лес и промысловые биоресурсы океана. В настоящее время используются разработанные методики оценки натурального и экономического ущерба, наносимого негативным воздействием промысловым биоресурсам [17, 68]. При этом особое внимание уделяется вопросам экономической оценки морских биоресурсов [63, 64, 65]. Также существует ряд утвержденных нормативно-правовых актов и используемых методик по оценке общей укрупненной величины ущерба, нанесенного загрязнениями, и по расчету платежей за загрязнение окружающей среды [15, 16, 18, 59, 60, 66, 67, 81, 88]. Однако, отсутствуют разработанные методики оценки экономического ущерба на основе реципиентного подхода. Что касается оценки ущерба от разливов нефти на морских акваториях, то эта проблема еще меньше рассматривается в научной литературе, несмотря на то, что очень важна с точки зрения перспективы, поскольку все больше морских шельфов вовлекается в процесс нефтедобычи. Если ранее разработка морских месторождений нефти осуществлялась только на Каспии, то в настоящее время она активно ведется и в водах Охотского моря.
Применение метода регрессионного анализа позволяет получить эмпирические зависимости между состоянием реципиента и уровнем загрязнения при фиксированных прочих факторах [30]. В процессе обработки информации отсеиваются статистически незначимые факторы, и определяется окончательный вид регрессионной модели, включающей те характеристики уровня загрязнения, которые окажутся значимыми [16]. Для определения разницы в состоянии реципиентов (факторов-функций) достаточно
16
подставить в полученные зависимости значения факторов-аргументов до и после загрязнения [16, 128].
Проведение таких исследований по выявлению, к примеру, «вклада» нефтяных загрязнений в снижение запаса промысловых биоресурсов требует сбора больших массивов информации.
Метод аналитических зависимостей связан с необходимостью сбора и обработки большого массива исходной информации [113]. Для этого могут быть использованы пакеты прикладных программ ЭВМ [104]. Точность аналитического метода прямо пропорциональна объему обработанного статистического массива. Методически аналитическое определение ущерба базируется на конкретных или усредненных оценках влияющих факторов и показателей состояния реципиентов.
Практическое использование метода математического моделирования для оценки воздействия загрязнения на состояние морской экосистемы сопряжено с необходимостью обработки длинных динамических рядов данных о загрязнении и его влиянии на реципиентов и вытекающих из этого трудностей вычислительного характера. В связи с тем, что построение адекватных статистических моделей часто затруднено из-за недостатка необходимого массива информации, а также могут возникать трудности с обоснованным выбором контрольного района, в ряде случаев возникает необходимость сочетания метода аналитических зависимостей и метода контрольных районов. При этом целесообразно использовать для определения величины ущерба комбинированный метод.
Комбинированный метод предложен и обоснован авторами «Временной типовой методики определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды» [16]. Данный метод основан на сочетании методов контрольных районов и аналитических зависимостей и используется в случаях, когда ни одних из двух методов не может быть реализован четко и полностью для всех составляющих экономического ущерба [113]. Разные составляющие экономического ущерба могут при этом оцениваться разными методами в зависимости от имеющейся информации [113].
Перечисленные методы определения ущерба решают разные задачи и являются различными по своему функциональному назначению [3]. Метод контрольных районов используется в реципиентных методиках. На основе комбинированного метода разрабатываются методики, основанные на косвенном (укрупненном) подходе.
1.2. Законодательно установленный порядок возмещения нанесенного
загрязнениями ущерба. Финансовые источники покрытия ущерба от
аварийных загрязнений окружающей среды
В соответствии с «Методическими указаниями по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений» [66] субъект хозяйственной деятельности (загрязнитель), по вине которого произошла авария, должен возместить ущерб и убытки от прямого и косвенного воздействия загрязнения, а также от возможных последствий этого воздействия на окружающую среду. В соответствии со ст. 78 закона РФ «Об охране окружающей среды» [87] компенсация вреда, причиненного окружающей среде в результате экологического правонарушения, производится добровольно либо по решению суда. Вред, причиненный окружающей среде, возмещается в соответствии с утвержденными таксами и методиками, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (ст. 77 закона РФ «Об охране окружающей среды» [87]).
Вред, нанесенный окружающей среде, оценивается на основе фактически установленного, инструментально измеренного и документально подтвержденного негативного воздействия на окружающую среду в результате аварии [88].
Исчисление ущерба и убытков осуществляется на основании действующей нормативно-методической документации, кадастровой оценки природных ресурсов, а также такс для исчисления размера взыскания за ущерб объектам животного и растительного мира. При возможности должны использоваться прямые методы счета, однако большинство методик основано на косвенных расчетах величины ущерба. Данные об убытках и ущербе, включая упущенную выгоду должны подтверждаться документально. В конкретных ситуациях, при недостаточном нормативно-методическом обеспечении, могут быть использованы экспертные оценки специалистов [88].
Величина компенсации ущерба, наносимого негативным воздействием на окружающую среду, определяется как сумма ущербов, причиненных различным природным ресурсам [88]. В настоящее время порядок оценки ущерба от аварийного загрязнения водного объекта регулируется законодательными актами [92, 88] и определяется суммированием ущерба от изменения качества воды и размера потерь, связанных со снижением его биопродуктивности [88].
Временно, до утверждения специальных методических указаний, ущерб от изменения качества воды оценивается в соответствии с постановлением «Об утверждении
|
4.4.1.
Расчет ущерба, нанесенного воздействием
нефтяного загрязнения на
4.4.2.
Расчет сметы затрат на
2013 г. nauka-shop.com