Проблемы реализации права

Содержание: 
Введение. 2

1. Понятие и формы реализации права. 4

1. Понятие реализации права. 4
2. Формы реализации права. 6

2. Основные стадии применения норм права. 8

3. Понятие правоприменительного акта и его отличие от нормативно-правовых 
актов. 11

1. Понятие правоприменительного акта. 11
2. Классификация правоприменительных актов. 12
3. Требования к правоприменительным актам. 13
4. Структура правоприменительного акта. 13

4. Действие закона во времени, пространстве и по кругу лиц. 15

1. Действие закона во времени. 15
2. Действие закона в пространстве. 19

3. Действие закона по кругу лиц. 20 Заключение. 23 Список используемых источников. 24

 

2

Введение.

В центре внимания юридической науки проблема реализации права всегда занимала одно из первых мест. Проникновение в данный процесс, а также его всесторонний анализ ставили перед учеными все более трудные задачи.

Еще в период перестройки, одна из центральных проблем с которой столкнулось общество, - развитие демократии в сочетании с соблюдением законности и дисциплины. Это значит, что сколько бы ни были радикальны перемены в экономической, политической, социальной и других сферах, они должны осуществляться лишь получив одобрение законодательств власти. Вместе с тем в правовой практике были присущи правовой нигилизм, декларативность многих законодательных установлений. Без преодоления указанных недостатков построение правового государства невозможно.

Формирование правового государства предполагает уважение к закону, праву, строгое соблюдение юридических норм. В данной связи теоретические проблемы реализации права приобретали особую практическую значимость. Необходим анализ правореализующей деятельности в самых разных аспектах, ибо путь от создания закона до воплощения его предписаний в фактическое поведение людей весьма сложен, зависит от множества факторов.

Объектом исследования в данной работе является процесс исследования форм реализации права, правоприменительных актов и действия закона.

Предметом исследования является само право.

Цель исследования состоит в раскрытии содержания понятия реализации права, в определении и характеристике форм реализации права.

Для реализации цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить понятие реализации права.

2. Изучить понятие форм реализации права и рассмотреть основные формы их реализации.

3. Выявить основные стадии применения норм права.
 

3

4. Изучить понятие правоприменительного акта.
5. Раскрыть действие закона во времени, пространстве и по кругу лиц.

Общецивилизованной основой и смыслом правопорядка является реализация права. Право выступает в качестве высшей социальной ценности, но лишь тогда, когда его принципы, и нормы воплощаются в жизнь, реализуются в действиях социального общения. В правовом обществе народ с одной стороны и государство с другой принимают на себя обязательства следовать праву.

Исходной формой реализации права государством является законотворчество. Понятие правовых законов, формулирования в законах правовых предписаний. В цивилизованном обществе, принимая новый закон, законодатель обязан проследить его соответствие конституции и всем, ранее принятым законам, более того, в федеральном государстве законодатель следует не только собственным, но и федеральным законам, а так же законам всех субъектов федерации. Во всяком случае он реализует их в форме .-наблюдения. Право способно непосредственно воздействовать на поведение людей, но это будет идейно-мотивационное воздействие. Реализующее действие права в полной мере проявляется там, где право нашло свое позитивное выражение.

В связи со всем изложенным, перейдем к более обширному рассмотрению темы: Реализация права.

 

1.Понятие  и формы реализации права. 1.1 Понятие реализации права.

Правовая норма сама по себе только определенный текст с юридическим

содержанием. Главное ее назначение - претвориться в общественную практику.

Только общественная  практика,  конкретные отношения людей,  составляют

реальную  жизнь  правовых  норм  состоит  в  их  влиянии  на  общественные

отношения.  Если норма содержит предписание или дозволение, то их еще

предстоит реализовать в общественных отношениях. Реализовать право можно,

только применяя его. Реализация права - это процесс, процедура претворения

правовых норм в общественную практику.

Пути, конкретные средства реализации права различны. Они зависят, Прежде всего, от того, в какой именно области общественных отношений применяются нормы (предмет), от того, каков характер регулирования (метод) и от того, кто применяет норму (гражданин или государственные органы). Конкретные пути применения права рассматриваются в отраслевых дисциплинах: реализация уголовных норм отличается от реализации цивилистических норм, а их обоих - от реализации норм процессуальных. На уровне общей теории реализация норм должна рассматриваться, прежде всего, как поведение людей.

Важнейшая ключевая проблема реализации норм - отношение людей к нормам. Здесь можно говорить о трех вариантах. Первый, когда граждане одобряют, поддерживают норму и охотно претворяют в жизнь. Второй, когда граждане относятся к норме безразлично, норма - сама по себе, а поведение граждан - само по себе. Норма не проводиться в жизнь, но и не нарушается. Третий, самый неблагоприятный - когда граждане настроены против нормы, они активно противостоят, а подчас и нарушают. В подобных ситуациях невыполнение нормы влечет за собой ответственность. За этими вариантами скрыта проблема поддержки гражданами закона, проблема легитимности закона. Административно-командная практика и нормалистическая теория не знали, на первый взгляд, этой проблемы. Правом считалась совокупность норм,

 

5

значит,   всякий  закон  -   правовой,   неправовой   закон   невозможен.   Далее подразумевалось, что почти  весь народ поддерживает и  одобряет законы, активно претворяет их в жизнь .

Так было не всегда. В период до XX съезда КПСС принимаемые решения, как правило, претворялись в жизнь. Причин было две. Одна внутренняя: вера людей в государство и его решения, вторая внешняя: массовое применение принуждения и насилия. В ходе истории обе эти причины отпали, начался длительный процесс расхождения между словом и делом, между нормой и ее претворением в жизнь. К началу 80-ых годов невыполнение законов стало очевидным. Они не преодолены до сих пор. В основе неисполнения законов и сейчас лежит их иллегитимность, безразличное отношение многих людей к принимаемым законам.

Сочетание содержания закона, его правового характера, с одной стороны, и легитимности закона, его поддержки людьми, с другой, это сочетание противоречиво. Закон, отвечающий высоким требованиям права, может не поддерживаться большинством, которое само эти требования не разделяет. Правовой закон может быть не легитимен. Но и те идеи, которые поддерживает большинство, могут оказаться не правовыми. Противоречие это естественное, оно отражает дифференциацию общества, противоречивую природу демократии. Главной задачей здесь является постепенное сближение крайностей, повышение общей правовой культуры населения и профессионализма законодателя.

Еще один аспект реализации правовых норм - их эффективность. Принимая ту или иную норму, законодатель рассчитывает на достижение определенной цели, на изменение, развитие, стабилизацию или свертывание определенных общественных отношений. Конкретный результат реализации норм может не совпасть с намеченной законодателем целью. Соотношение между   намеченной   целью   и   полученным   результатом   понимается   как

' Лившиц Р.З. Теория Права. - М, 1994. С. 130.

 

6 эффективность нормы. Реализация норм является завершающим этапом их

жизни и в то же время предпосылкой появление новых норм.

Реализация права - это такое поведение субъектов общественных 
отношений, которое полностью согласуется с предписаниями правовых норм и 
исходит из них, это практическая деятельность людей по приобретению и 
использованию     прав     и     выполнению     юридических обязанностей.

Осуществление права представляет собой процесс превращения юридических и идеальных моделей, отражающих необходимые для государства состояние, в практическую реальность, в действующую систему общественных отношений.

1.2     Формы реализации  права.

Выделяются четыре основных формы реализации права:

1. Осуществление (использование) представляют собой такую форму реализации права, когда участники правоотношений по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права. Использование прав выражается в активной реализации возможностей, предоставляемых субъектам различных общественных отношений нормами права. В пределах данной формы реализации права происходит осуществление субъективных прав участниками регулируемых с помощью права общественных отношений. Существует значительное различие в осуществлении прав гражданами и использованием правомочий государственными органами и должностными лицами. Использование и не использование субъективных прав гражданами является сугубо добровольным делом. Никто не может принуждать их к использованию ими своих прав и никто не может нести никакой ответственности за неиспользование этих прав. Осуществление правомочий государственными органами и должностными лицами является не только правом, но и их обязанностью.
2. Исполнение норм права - это такая форма их реализации, которая требует активного поведения субъекта права по осуществлению
 

возложенных на него обязанностей. Это форма реализации права представляет собой не что иное, как реализацию обязывающих норм. Исполнение обязательств выражается в совершении физическим или юридическим лицом действий, предусмотренных нормой права. Действия, связанные с выполнением обязательств, могут предусматриваться также в договорах и в индивидуальных актах, издаваемых в процессе правоприменения.

3. Соблюдение норм права - это такая форма их реализации, которая заключается в воздержании субъекта права от совершения запрещенных правом деяний. Смысл состоит в воздержании от совершения действий, находящихся под запретом.
4. Применение норм права - это форма их реализации, осуществляемая государством в лице своих органов применительно к конкретным случаям жизни. Например, в соответствии с нормами уголовного права суд выносит приговор подсудимому за совершение им преступления.

Применение норм права является одной из важнейших форм реализации норм права.

Вывод: реализация права - это понятие, включающее в себя главное назначение правовых норм - воплощение их в общественную жизнь. Существуют 4 формы реализации права: осуществление, исполнение, соблюдение и применение норм права.

 

8

2.      Основные стадии  применения норм права.

Существует неоднозначность и множественность подходов к понятию «применение права». Иногда применение права понимается как «особая форма» реализации права, осуществляемая государственными или общественными организациями в пределах и компетенции в форме властной организующей деятельности по конкретизации правовых норм на основе строго соблюдения законности. Другое трактование как «властная деятельность» органов государства или иных органов по уполномочию государства, которые, используя свои социальные полномочия, издают акты индивидуального значения на основе норм права, решая тем самым по существу конкретные вопросы жизни общества . Довольно часто применение права рассматривается как такая форма его реализации, которая состоит в проведении государством сложной, ответственной юридической и организационной деятельности «по обоснованному существованию правовых норм относительно конкретных субъектов», фактов отношений реальной общественной жизни в рамках закона4.

Применение права - сложная, многоступенчатая деятельность, в которой могут быть выделены главные звенья - стадии применения, характеризующие саму логику и последовательность действий при рассмотрении и решении юридического дела. Этих стадий три:

1. Установление фактических обстоятельств  дела - это жизненные факты, явления действительности, образующие фактическую основу применения права. Среди фактических обстоятельств должны быть выделены факты самого случая, события, к которому применяются юридические нормы. В юридической науке и практике они нередко называются ГЛАВНЫМ ФАКТОМ (или фактом, подлежащим доказыванию).

Установление фактических обстоятельств дела осуществляется с помощью    доказательств.    ДОКАЗАТЕЛЬСТВА    -    данные    (сведения)    о

: Теория государства и права / Отв. редактор М.М. Марченко. М.. 1987. С. 378.

1 Общая теория права / Отв. редактор А.С. Пиголкин. С. 285.

4 Теория государства и права / Отв. редактор А.И. Данилов. М., 1980. С. 348.

 

9

фактических обстоятельствах. Доказательствами являются именно сведения о фактах, информация о них, а не логические аргументы, доводы в споре. Источники сведений о фактах требуют известных процессуальных форм закрепления, удостоверения. Законом определена также доступность иазательств. Установление фактических обстоятельств дела происходит путем доказывания.