Развитие экологического менеджмента за рубежом и в России

Согласно ISO 14000, система экологического менеджмента - это часть общей системы менеджмента, которая включает организационную структуру, планирование, распределение ответственности, практическую деятельность, процедуры (приемы), процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, достижения целей экологической политики, ее пересмотра и корректировки.

Аудит системы экологического менеджмента - согласно ISO 14000 - процесс  систематической документированной  проверки и оценки объективным путем установленных показателей, предпринимаемый с целью установления соответствия характеристик EMS специально установленным организацией критериям такой оценки. Результаты аудита EMS должны быть доведены до менеджеров.

Воздействие на окружающую среду - согласно ISO 14000 - любое изменение в окружающей среде (как отрицательное, так и положительное) полностью или частично являющееся результатом деятельности организации или производимых ею продукции и услуг.

Заинтересованная сторона - согласно ISO - личность или группа лиц, озабоченных или подвергшихся воздействию, связанному с экологическими показателями деятельности организации.

Международные стандарты  серии ISO 14000 - стандарты, устанавливающие  требования к системам экологического менеджмента с тем, чтобы дать организациям инструмент для разработки политики и определения задач сокращения воздействия на окружающую среду.

Окружающая среда - согласно ISO 14000 - среда, в которой функционирует  организация, включая воздух, воду, землю, природные ресурсы, флору, фауну, человеческое общество и их взаимосвязи.

Постоянное улучшение - согласно ISO 14000 - процесс улучшения  системы экологического менеджмента, направленный на достижение лучших экологических  показателей деятельности организации  в соответствии с ее экологической политикой.

Предотвращение загрязнения

Предотвращение загрязнения - согласно ISO - использование процессов, материалов, практических приемов, продукции  таким образом, чтобы избежать, сократить  или принять контрольные меры в отношении загрязнения.

Предотвращение загрязнения  включает рециклирование, переработку, изменение технологических процессов, механизмы контроля (извлечения загрязняющих веществ, улавливания, очистки, но не наблюдения и/или измерения параметров), эффективное  использование ресурсов, замену сырья и материалов.

Выгодность предотвращения загрязнения определяется возможностью сокращения воздействия на окружающую среду, увеличения эффективности и  уменьшением затрат на производство.

Экологический аудит - согласно ISO 14000 - систематический документированный процесс проверки, заключающийся в получении объективным путем и оценке свидетельств аудирования. Экологический аудит направлен на установление соответствия экологически значимых видов деятельности, событий, условий, систем менеджмента или информации по этим вопросам критериям аудирования. Результаты экологического аудита доводятся до сведения клиента.

Предполагается, что система  стандартов будет обеспечивать уменьшение неблагоприятных воздействий на окружающую среду на трех уровнях:

 

1.  На организационном - через улучшение экологического "поведения" корпораций.

2. На национальном - через создание существенного дополнения к национальной нормативной базе и компонента государственной экологической политики.

3.  На международном - через улучшение условий международной торговли.

 

    Документы,  входящие в систему, можно условно  разделить на три основные  группы:

 

- принципы создания  и использования систем экологического  менеджмента (ЭМС);

- инструменты экологического  контроля и оценки;

- стандарты, ориентированные  на продукцию.

 

5. Требования стандартов ISO 14000.

Организация должна выработать экологическую политику - специальный  документ о намерениях и принципах  организации, который будет служить  основой для действий организации и определения экологических целей и задач. Экологическая политика должна соответствовать масштабу, природе и экологическим воздействиям, создаваемым деятельностью, продуктами и услугами компании. Экологическая политика, среди прочих, должна содержать заявления о стремлении к соответствию нормативам, а также к "постоянному улучшению" системы экологического менеджмента и к "предотвращению загрязнений".

Организация должна выработать и соблюдать процедуры для  определения значимых воздействий  на окружающую среду (отметим, что стандарт говорит о воздействиях, связанных не только непосредственно с деятельностью организации, но и с ее продуктами и услугами). Организация должна также учесть все законодательные требования, связанные с экологическими аспектами ее деятельности, продуктов и услуг, а также требования другой природы (например, отраслевые кодексы).

С учетом значимых экологических  воздействий, законодательных и  других требований, организация должна выработать экологические цели и  задачи. Цели и задачи должны быть по возможности количественными. Они должны быть основаны на экологической политике ("включая осознание необходимости или приверженность предотвращению загрязнений"), и определены для каждой функции (области деятельности) и уровня организации. При их формулировке должны также приниматься во внимание взгляды "заинтересованных сторон" (под которыми понимаются любые группы и граждане, чьи интересы затрагиваются экологическими аспектами деятельности предприятия, или озабоченные этими аспектами).

Для достижения поставленных целей организация должна выработать программу экологического менеджмента. Программа должна определять ответственных, средства и сроки для достижения целей и задач.

В организации должна быть определена соответствующая структура  ответственности. Для обеспечения работы этой системы должны быть выделены достаточные человеческие, технологические и финансовые ресурсы.Должен быть назначен ответственный за работу системы экологического менеджмента на уровне организации.

Должен выполняться  ряд требований по обучению персонала, а также по подготовке к нештатным ситуациям.

Организация должна осуществлять мониторинг или измерение основных параметров той деятельности, которая  может оказывать существенное воздействие  на окружающую среду. Должны быть установлены процедуры для периодической проверки соответствия действующим законодательным и другим требованиям.

Должен проводиться  периодический аудит системы  экологического менеджмента с целью  выяснения, соответствует ли она  критериям, установленным организацией, а также требованиям стандарта ISO 14001? внедрена ли и работает ли она надлежащим образом? Аудит может проводиться как самой компанией, так и внешней стороной. Результаты аудита докладываются руководству компании.

Руководство организации  должно периодически рассматривать работу системы экологического менеджмента с точки зрения ее адекватности и эффективности. Обязательно должен рассматриваться вопрос о необходимых изменениях в экологической политике, целях и других элементах системы. При этом должны приниматься во внимание результаты аудита, изменившиеся обстоятельства и стремление к "постоянному улучшению". Вообще, в основе требований стандарта лежит открытый цикл "план - осуществление - проверка - пересмотр плана".

Стандартом подразумевается, что система экологического менеджмента интегрирована с общей системой управления организацией. Стандарт не требует, чтобы лица, ответственные за работу системы экологического менеджмента, не имели других обязанностей, или чтобы документы, связанные с экологическим менеджментом были выделены в специальную систему документооборота.

Необходимость сертификации по стандарту ISO 14001:2004

Стандарты ISO 14000 являются добровольными. Они не заменяют законодательных  требований, а обеспечивают систему  определения того, каким образом компания влияет на окружающую среду и как выполняются требования законодательства.

Организация может использовать стандарты ISO 14000 для:

- внутренних нужд, например, как модель EMS или формат внутреннего аудита системы экологического менеджмента. Предполагается, что создание такой системы дает организации эффективный инструмент, с помощью которого она может управлять всей совокупностью своих воздействий на окружающую среду и приводить свою деятельность в соответствие с разнообразными требованиями.

- внешних нужд - чтобы продемонстрировать клиентам и общественности соответствие системы экологического менеджмента современным требованиям.

Наконец, организация  может получить формальную сертификацию от третьей (независимой) стороны. Как можно предполагать по опыту стандартов ISO 9000, именно стремление получить формальную регистрацию, видимо, будет движущей силой внедрения систем экологического менеджмента, соответствующих стандарту.

Несмотря на добровольность стандартов, существует мнение, что через 10 лет от 90 до 100 процентов больших компаний, включая транснациональные компании, будут сертифицированы в соответствии с ISO 14001, то есть получат свидетельство "третьей стороны" о том, что те или иные аспекты их деятельности соответствуют этим стандартам. Предприятия могут захотеть получить сертификацию по ISO 14001 в первую очередь потому, что такая сертификация (или регистрация по терминологии ISO) будет являться одним из непременных условий маркетинга продукции на международных рынках (например, недавно ЕЭС объявило о своем намерении допускать на рынок стран Содружества только ISO-сертифицированные компании).

Среди других причин, по которым предприятию может понадобиться сертификация или внедрение EMS, можно  назвать такие, как:

- улучшение образа фирмы в области выполнения природоохранных требований (в т.ч. природоохранительного законодательства);

- экономия энергии и ресурсов, в том числе направляемых на природоохранные мероприятия, за счет более эффективного управления ими;

- увеличение оценочной стоимости основных фондов предприятия;

- желание завоевать рынки "зеленых" продуктов;

- улучшение системы управления предприятием;

- интерес в привлечении высококвалифицированной рабочей силы.

Поскольку требования ISO 14001 во многом пересекаются с ISO 9001:2000, возможна облегченная сертификация предприятий, которые уже имеют ISO 9000.

 

 

6. Система экологического менеджмента в России.

 

        В “чистом” виде системы экологического менеджмента на российских предприятиях не существуют. Заключение, вероятно, выглядит слишком категоричным. Практически все руководители, посещающие семинары и конференции по вопросам организации экологического менеджмента, аудита, более чистого производства, с легкостью заявляют, что все эти приемы, методы, инструменты, системы в России давно известны... Напрашивается окончание предложения типа “...и с успехом используются”. Не совсем так. Есть интересные инициативы (рацпредложения были всегда), в порядке экономии ресурсов проводится строгий учет использования сырья и материалов, в том числе и особо опасных, временами организуются взаимные проверки состояния техники безопасности сотрудниками соседних цехов...

          Системы нет. Но есть все  предпосылки для развития деятельности  в области экологического менеджмента. И прежде всего, есть стремление к улучшению ситуации. Об этом свидетельствует позиция руководителей и персонала заводов, которым далеко до совершенства. Об этом задумываются и те, к кому не предъявляют претензий ни общественность, ни государственные природоохранительные органы.

  Система экологического менеджмента дает организации возможность структурировать, связать воедино процессы, направленные на достижение последовательного улучшения, желаемая степень которого определяется самой организацией в зависимости от экономических и других обстоятельств.

          Интеграция экологически значимых  направлений деятельности в общую  систему менеджмента может привести  к эффективному внедрению системы  экологического менеджмента, а  также сказаться на повышении эффективности организации в целом и на уточнении распределения обязанностей, позиций в менеджменте.

 

Заключение.

 

Предприятия могут осуществлять сертификацию прямо по международному стандарту ISO 14001 или по аутентичному национальному стандарту.

В 1996 году в мире была зафиксирована 1491 организация имеющая систему экологического менеджмента, в 2000 году — 22897 организаций, в 2004 году — 72877 организаций.

В России первое предприятие  создавшее систему экологического менеджмента появилось в 1998 году, на окончание 2004 года таких предприятий было 127. В июле 2009 года системы экологического менеджмента функционировали в 300 российских организациях.

 

 

Литература

 

1. Масленникова И.С., Кузнецов Л.М., Пшенин В.Н. Экологический менеджмент. Учебное пособие. СПб.: СПбГИЭУ, 2005.
2. http://www.ehow.com/about_5197303_history-environmental-management-systems
3. A history of Environmental Management Systems, http://www.cscaweb.org/EMS/sector_team/support_files/page_1/History_of_EMS
4. Трифонова Т.А., Селиванова Н.В., Ильина М.Е.Экологический менеджмент. Владимир: ВГУ, 2003
5. Статья Хабаровой Е.И. Менеджмент на стыке экономики и экологии // Менеджмент в России и за рубежом, 1999, № 3.