Сущность и социальная природа правонарушения

Сущность и социальная природа правонарушения    4

Глава 2. Понятие и виды экологических правонарушений                8

Глава 3. Экологические правонарушения и юридическая ответственность  за их совершение                                                  12

Глава 4. Состав правонарушений                                                 19

Заключение                                                                                      22

Библиографический список                                                           24

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Цель данной работы заключается  в том, чтобы исследовать и  раскрыть сущность такого правового  явления как правонарушение.

 

Правонарушения, взятые в  совокупности на определенном отрезке  времени и в конкретном обществе, всегда отличаются значительным разнообразием, как по степени общественной вредности, так и по психологическим, социальным и юридическим признакам.

 

Важно отметить то, что понять природу и причины правонарушений можно только в социально-историческом аспекте, рассматривая их как порождение определенных общественных явлений, неодинаковых в разных общественных формациях. Поэтому  значение рассмотрения видов правоотношения имеет большое значение для понятия  такой ключевой категории права, как правонарушение.

 

По моему мнению, эта  тема особенно актуальна в наше время, ведь мы живем в обществе, и потому вынуждены считаться с его  принципами, ценностями и устоями. Ведь закон надо чтить и уважать, не потому что обратное повлечет за собой  ряд практических применений к правонарушителю  установленных законом санкций, а потому что закон – это  высшая сила общественных отношений. И  когда мы научимся это понимать, тогда и наступят коренные изменения  всего общества в обеспечении  организованности и правопорядка.

 

Объектом исследования является теория правонарушения.

 

Предметом настоящей работы являются взаимосвязанные и неотъемлемые элементы правонарушения и юридической  ответственности как самостоятельного института общей теории права.

 

Задачи работы:

 

- раскрыть сущность правонарушения;

 

- рассмотреть понятие  и определить признаки правонарушения;

 

- рассмотреть виды и  определить состав правонарушений.

 

 

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И СОЦИАЛЬНАЯ ПРИРОДА ПРАВОНАРУШЕНИЯ

 

 

 

Сущность – это главная, внутренне присущая правонарушению характеристика, которая позволяет  выделить его среди иных актов  поведения, указывает на его родственные  свойства и признаки.

 

Исходными и определяющими  для понимания сущностного в  правонарушении являются представления  о том, что оно характеризуется  общественной вредностью и противоправностью.

 

Общественная вредность, опасность – основной объективный  признак, определяющая черта правонарушения и его основополагающее объективное  основание, отграничивающее правомерное  от противоправного. Общественная вредность проявляется в том, что правонарушение всегда сопряжено с посягательствами на приоритеты и ценности человеческого общества, ущемляет частные и общественные интересы. Акт правонарушения всегда есть вызов обществу, пренебрежение тем, что значимо, ценно для него. Общественная вредность или опасность правонарушения, следовательно, состоит в том, что оно посягает на важные ценности общества, условия его существования. Правонарушения общественно вредны своей типичностью, распространенностью, это не единичный акт (эксцессы), а массовое в своем проявлении деяние либо обладающее потенциальной возможностью к такому распространению.

 

Правонарушения общественно  вредны и тем, что они дезорганизуют  нормальный ритм жизнедеятельности  общества, направлены против господствующих общественных отношений, вносят в них  элементы социальной напряженности  и конфликтности.

 

Из сказанного вытекает, что  деяния, которые по своим свойствам  не способны причинить вред общественным отношениям, ценностям общества и  отдельной личности, ее правам и  интересам, не создают угрозы правопорядку в целом или не подрывают правовой режим в той или иной сфере  общественной жизни, не могут и объективно не должны признаваться правонарушениями.

 

И еще одно, как представляется, немаловажное соображение практического  характера. Общественная вредность  или опасность является объективным  свойством, объективным в том  смысле, что деяние причиняет вред обществу, интересам отдельных граждан  независимо от осознания данного  обстоятельства законодателем. Вместе с тем отнесение деяния к противоправному (закононарушающему) находится в зависимости от законодателя и от него в решающей мере зависит придание общественно опасному деянию официальной огласки либо же его замалчивание. Противоправность деяния обусловлена общественной вредностью (опасностью), порождена ею. Вне связи с этим деяние не может быть признано противоправным.

 

Достаточно распространенное и ныне в юридической теории положение  о том, что противоправность есть юридическое выражение общественной опасности, требует уточнения. В  специальной литературе между тем  именно эта формально-юридическая  сторона противоправности очень  часто абсолютизируется. До недавнего  времени почти общепризнанным считалось, что сам факт запрещения деяния в  правотворческом акте определяет противоправность деяния. Такой подход, воспринимавшийся в качестве правотворческой и  правоприменительной доктрины, порождал правонарушающие акты и соответственно приводил к привлечению к юридической  ответственности лиц, приносивших  своей деятельностью общественную пользу.

 

Порожденные устаревшим механизмом хозяйствования и соответствующими ему юридическими постулатами правонарушающие  акты привели к появлению в  нашем обществе феномена так называемого бескорыстного преступника. Правоохранительная система, не снабженная механизмами блокирования ложных юридических норм и находившаяся всецело в подчинении исполнительных структур, вынуждена была вовлекать в орбиту уголовной репрессии людей, чьи дела и поступки имели исключительно конструктивную направленность, но при этом входили в противоречие с устаревшими либо изначально неправовыми установлениями государства.

 

Значит, понятие противоправности не может быть сведено лишь к внешней  его стороне. По этой причине в  противоправности следует различать  два аспекта.

 

Во-первых, противоправность есть объективированная форма выражения  общественно вредного, его внешняя  сторона. Это значит, что общественно  вредное (опасное) деяние должно быть официально удостоверено (подтверждено) законом  в качестве противоправного.

 

Во-вторых, противоправность есть объективное свойство правонарушения. Объективное в том смысле, что всякое правонарушение посягает на сущностное в праве, т.е. на те социальные блага, которые представляет право: защищаемый им общий интерес (как объединение различных специфических согласованных частных и публичных интересов), тот порядок в общественных отношениях, который поддерживается при помощи правового инструментария, прогрессивную деятельность и конструктивные способы ее осуществления.

 

Правонарушение изначально посягает на то, что берется под  защиту. Именно в этом смысле противоправное неотделимо от общественно опасного, вредного.

 

В формально-логическом плане  это может быть выражено следующим  образом: «Все, что общественно вредно (опасно), то противоречит праву». И  соответственно: «Противоречащими праву  являются только те деяния, которые  общественно вредны (или опасны)». В действительности от этой конструкции  могут наблюдаться два типа отклонений:

 

1) «Не все, что запрещено  законом в качестве противоправного, в действительности общественно вредно и опасно»;

 

2) «Не все, что общественно  опасно, запрещено законом как  противоправное».

 

И то и другое явления нежелательны и указывают на то, сколь важным является адекватное совмещение в действующем  законодательстве общественно вредного и противоправного.

 

Таким образом, противоправность есть родовое свойство всех отклоняющихся  от правопорядка деяний.

 

 

 

ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Законодательное определение  понятия экологического правонарушения впервые в отечественной законодательной  практике было дано в ст. 81 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 г.: "За экологические правонарушения, т. е. виновные, противоправные деяния, нарушающие природоохранительное законодательство и причиняющие вред окружающей природной среде и здоровью человека, должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную либо уголовную, гражданско-правовую, материальную, а предприятия, учреждения и организации - административную и гражданско-правовую ответственность". Федеральный закон "Об охране окружающей среды" исключил это определение, оставив лишь отсылочную норму.[1]

 

С учетом ст. 81 (и 85) процитированного Закона в доктрине было выработано более точное понятие экологического правонарушения (М. М. Бринчук). Это противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющее экологический вред или несущее реальную угрозу причинения либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права. Предложено и определение экологического правонарушения как общественно опасного, виновного, запрещенного законодательством под угрозой наказания деяния (действия или бездействия), направленного на причинение вреда в сфере экологии (Э. Н. Жевлаков)[2].

 

Таким образом, в приведенных  выше законодательном и доктринальных определениях, несмотря на имеющиеся между ними расхождения, выделяются следующие признаки данного вида правонарушений:

 

1) противоправность (общая  и специальная), т. е. наличие  запрета поведения, установленного  нормой экологического или иного  закона;

 

2) виновность (хотя российское  и международное законодательство  устанавливает безвиновную ответственность за причинение вреда источником повышенной опасности);

 

3) наказуемость, т.е. наличие  санкции за нарушение запретов, установленных в законе, и органов  (лиц), уполномоченных от имени  государства на их применение;

 

4) экологичность причиняемого вреда, что проявляется в характеристиках объекта посягательства (окружающая среда и иные с ней связанные элементы и объекты);

 

5) субъектность как указание на статус, качества, свойства либо принадлежность лиц (физических и юридических), привлекаемых к ответственности;

 

6) общественная опасность,  отражаемая прежде всего указанием на объект и объективную сторону посягательства (последствия);

 

7) наконец, в имеющихся  определениях устанавливается тип  составов правонарушений (материальных, формальных, поставления в опасность).

 

Экологические правонарушения являются разновидностью противоправного  поведения. Их можно классифицировать на несколько видов по различным  критериям:

 

 а) по виду юридической  ответственности - на экологические  преступления, административные и  дисциплинарные экологические проступки,  гражданско-правовые нарушения;

 

б) по объекту посягательства - на земельные, водные, лесонарушения, нарушения законодательства об охране животного мира, континентального шельфа и т. п.;

 

в) по субъекту - на совершаемые должностными лицами, гражданами, юридическими лицами;

 

г) по объективной стороне  деяния - на противоправное уничтожение  и повреждение природных объектов, ухудшение состояния (качества) окружающей среды и ее компонентов, нарушение  правил природопользования; невыполнение правил охраны окружающей среды, незаконное использование из корыстных побуждений и т. п.;

 

д) по субъективной стороне - на совершенные виновно, т.е. умышленно и по неосторожности, без вины;

 

е) по источнику права, содержащему  правило поведения и санкцию  за его нарушение - на предусмотренные только экологическим законодательством, только иным (например, уголовным) законом, тем и другим;

 

ж) по принадлежности субъекта, управомоченного на реализацию мер юридической ответственности - на наказуемые судебными и административными органами (должностными лицами) РФ и международными судебными и административными органами. В научных исследованиях используются и другие основания классификации, выделяются более дробные виды экологических правонарушений.

 

В российском законодательстве сформулировано большое количество составов экологических правонарушений: материальные, формальные и поставление в опасность; общие и специальные; основные и дополнительные. Наличие признаков состава экологического правонарушения в деянии лица является основанием ответственности наряду с виной и содержащей запрет правовой нормой.

 

Особенностью законодательного формулирования составов экологических  правонарушений является бланкетность их диспозиций. Поэтому лицам, применяющим нормы об ответственности, следует обращаться к специальным экологическим законодательным и иным нормативно-правовым актам. При правоприменении следует также уделять внимание установлению и определению размеров причиненного вреда (ущерба и упущенной выгоды) - для материальных составов экологических правонарушений.

 

 

 

ГЛАВА 3.ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  ЗА ИХ СОВЕРШЕНИЕ

 

В теории права правонарушения делятся на два вида – преступления и проступки. В основе классификации  лежит представление законодателя о степени общественной опасности  деяния для общества, государства  и личности.

 

В тех случаях, когда уничтожение  или порча природных богатств носят систематический, злостный характер, виновные привлекаются к уголовнойответственностив соответствии с Уголовным кодексом РФ.

 

По современному российскому  законодательству преступлением признается виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное  Уголовным кодексом РФ под угрозой  наказания (ч. 1 ст. 14 УК РФ)[3]. При этом не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным кодексом РФ, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности (ч. 2 ст. 14 УК РФ).

 

Субъектом преступления является физическое лицо (человек), вменяемое  и достигшее установленного законом  возраста, с которого начинается уголовная  ответственность. За экологические  преступления уголовной ответственности  подлежат лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста ко времени совершения преступления (ст. 20 УК РФ).