Теоретические основы управления земельными ресурсами муниципальных образований

 

 

Из выше представленной таблицы видно что площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет – 110168га. В том числе 63 505 га пашни, 38 349 га сенокосов и пастбищ. Почвы в основном темно-серые  и серые лесные. 131 028 га (52,2%) – земли лесного фонда, которые находятся в федеральной собственности. К землям лесного фонда относятся земли покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но используемые для ведения лесного хозяйства и лесной промышленности. Ведение лесного хозяйства осуществляется 4-мя лесхозами и Пензенским государственным лесоохотничьим хозяйством. Земли поселений, предприятий и организаций, водного фонда, земли запаса составляют 9940,4 га или всего (4%).

Сельское хозяйство Никольского района представляют 6 организованных хозяйств, 77 КФХ, 6192 ЛПХ населения. Основным видом деятельности, которых является производство зерна, картофеля, овощей, молока и мяса

Для ведения сельскохозяйственного производства Кузнецкий район располагает значительным потенциалом. Оценка сельскохозяйственных угодий по району - 64 балла.

   Земли населенных пунктов, находящихся в ведении сельских администраций, составляют - 7048,2.

Категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, обороны и иного специального назначения подразделяются на земли, занятые промышленными предприятиями, землями железнодорожного, автомобильного и трубопроводного транспорта, земли обороны и безопасности и прочими несельскохозяйственными предприятиями их площадь составляет 1068,08 га.

Никольский район – один из самых красивых природных уголков Пензенской области. Многовековые леса богаты своей флорой и фауной, обилием редких растений, занесенных в Красную книгу. На территории администрации рабочего поселка Сура расположен уникальный дендропарк (бывшая усадьба Шеншиных). Также на территорию района заходят отроги Средне-Волжской возвышенности и, покрытые лесами, они создают очень живописный ландшафт.            
    Славятся в Никольском районе святые источники и родники:

Озеро «Шевокал» расположенный в  Большевьясском лесничестве и имеет площадь 3,7 га. «Владимирский» и «Барский» родники, Святой родник с. Столыпино находится на улице Почтовой. Обустроен  в 1990 году деревянным срубом, Святой источник в с.Серман.

В состав зон транспорта, сзязи и инженерных коммуникаций вошли 3 га автомобильного транспорта и 1 га иного транспорта. Данные по использованию земель представлены в таблице №3

Таблица №3

Данные по использованию земель

№ п.п.	Использование земель	Площадь, га	% к общей площади
1	Под сельскохозяйственными угодьями, в том числе:	102684,5	40,88%
	Под пашни	63282,5	25,19%
	Под залежь	778	0,31%
	Под многолетние насаждения	275	0,11%
	Под сенокосы	4024,9	1,6%
	Под пастбища	34324,1	13,66%
2	Под лесными землями, в том числе:	134856	53,69%
	Покрытые лесами	125411	49,93%
	Не покрытые лесами	9445	3,76%
3	Под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд	3799,78	1,51%
4	Под водой	778,39	0,31%
5	Земли застройки, в том числе:	1625,339	0,65%
	Занятые промышленными сооружениями	191,497	0,076%
6	Под дорогами, в том числе	4483,19	1,78%
	грунтовыми	3844,19	1,53%
7	Под болотами	591	0,24%
8	Нарушенные земли	33	0,13%
9	Прочие земли, в том числе:	2340,62	0,93%
	ТБО	12	0,005%
	Пески	662,8	0,26%
	Овраги	805,9	0,32%
	Другие земли	859,92	0,34%
10	Итого земель в административных  границах	251191,82	100%

 

Из расчетов на основе баланса видно, что на долю жилой застройки приходится около 1625,339 га, из них занятые под промышленными сооружениями  составляют 191,497 га. Также видно, сто около 9% земель (67га) не вовлечены в градостроительную деятельность. К этим землям в основном относятся затапливаемые пойменные территории.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава IV: Определение эффективности управления земельными ресурсами  Никольского района Пензенской области и разработка предложений по его повышению

Эффективность системы управления земельными ресурсами -- проведение определенного объема и вида управленческих действий (в т. ч. земельно-кадастровых) для повышения качества и степени использования земельных и информационных ресурсов. А под эффектом системы управления земельными ресурсами необходимо понимать конечный результат управленческих действий, выраженный в абсолютных и относительных показателях.

Сложность анализа системы управления земельными ресурсами обусловливает необходимость применения различных приемов и методов исследования.

Методом сравнения оценивают работу органов управления земельными ресурсами, в том числе и земельной службы (или ее организаций), определяют причины отклонений от плановых показателей и выявляют резервы роста. Существуют основные и вспомогательные методах и приемах анализа системы управления земельными ресурсами.

Основные виды сравнений:

- отчетных показателей с плановыми;

- плановых показателей с показателями предшествующего периода;

- отчетных показателей с показателями предшествующего периода;

- показателей работы за каждый день;

- показателей со среднеотраслевыми данными;

- показателей эффективности работы данного предприятия с показателями аналогичных предприятий в других регионах и др

Индексный метод применяют при изучении сложных явлений, отдельные элементы которых несоизмеримы. Он позволяет провести разложение по факторам относительных и абсолютных отклонений обобщающего показателя.

Балансовый метод предполагает сопоставление взаимосвязанных показателей хозяйственной деятельности с целью выяснения и измерения их взаимного влияния, а также подсчета резервов повышения эффективности производства.

Метод цепных подстановок заключается в получении ряда корректированных значений обобщающего показателя путем последовательной замены базисных значений факторов -- сомножителей фактическими.

Метод элиминирования позволяет выделить действие одного фактора на обобщающие показатели производственно-хозяйственной деятельности, исключает воздействие других факторов.

Факторный анализ -- установление силы влияния факторов на результативный признак с целью ранжирования факторов. При этом виде анализа применяют методы корреляционного и регрессионного анализа.

Графический метод -- средство иллюстрации организационных, экономических и других процессов на основе рассчитанных показателей. Графическое изображение этих процессов различается по назначению (диаграммы и графики сравнения), по способу построения (линейные, столбчатые, круговые, объемные).

Функционально-стоимостный анализ -- метод системного исследования, применяемого с целью повышения полезного эффекта (или отдачи) системы управления на единицу совокупных затрат за жизненный цикл системы.

Под экономической эффективностью управления земельными ресурсами понимают результативность государственной и муниципальной деятельности по управлению земельными ресурсами, измеряемая отношением полученного количественно-экономического эффекта (результата) к затратам ресурсов, а также за счет достижения наибольшего объема земельно-кадастрового производства при использовании материальных ресурсов определенной стоимости. Эффективность управления земельными ресурсами необходимо рассматривать на трех уровнях:

• Российской Федерации -- общехозяйственная;

• региона (область, район) -- региональная;

• конкретного землевладения, землепользования -- хозрасчетная (коммерческая) эффективность.

Экономическую эффективность системы управления земельными ресурсами подразделяют на абсолютную (прямую), фактическую, расчетную.

Эффективность Никольского района представлена в таблице №4

 

Таблица №4

Показатели эффективности муниципального образования Никольского района

 

	2010	2011	2012
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства – всего, гектар	10,6	12,9
Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства, гектар	1,51	2,05
Площадь земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, гектар	4
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района), процент	32,3	33,7	35,4
Доля земельных участков (муниципальном районе), представленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков в городском округе (мун.районе), представленных для строительства (кроме жилищного), процент	100	100
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тысяч человек населения, – всего, гектар		3,8	3,9
Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на 10 тысяч человек населения, – всего, гектар		0,6	0,9

 

Анализирую выше приведенную таблицу, можно сделать выводы:

• в районе   неэффективно используется такой главный ресурс земля, как в качестве основополагающего фактора территориального развития об этом свидетельствуют большая доля неосвоенных земель;
• органы местного самоуправления Никольского района в течении последних 3х лет практически не повысили эффективность деятельности в сфере управления земельными ресурсами. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства по сравнению с 2010 годом увеличились на 2 га. А доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей территории городского округа практически не изменились.

Можно выделить следующие основные стратегические цели, которые необходимо достичь для повышения эффективности управления земельными ресурсами:

- сохранения и развития эффективного, экологически и социально ориентированного использования природных и историко-культурных ресурсов, производственного и демографического потенциала;

- повышения привлекательности территории района для жизни населения, инвестиционного развития и усиление его конкурентоспособности.

• максимальное удовлетворение потребностей в земельных участках как граждан, так и предприятий различных отраслей хозяйствования на территории города;

Достижение цели территориального развития предполагается за счет привлечения инвесторов и стимулирования рационального использования земельных участков по целевому и функциональному назначению.

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Одним из важнейших действий в сфере управления земельными ресурсами на всех административно-территориальных уровнях является система государственного земельного кадастра, которая служит информационной основой государственного управления территориями и экономического регулирования земельных отношений. При этом все составные части земельного кадастра должны быть адаптированы к рыночным условиям. Особенно это важно при разработке экономически обоснованных методик массовой государственной кадастровой оценки земель различных категорий, законодательном изменении принципов и правил налогообложения объектов земельных отношений. Совершенствование системы управления позволит повысить эффективность использования земельных ресурсов на всех административно-территориальных уровнях.

В данной курсовой работе мы изучили систему управления земельными ресурсами Никольского района используя комплексный подход с изучением природных социально-экологических условий района. По категориям среди земель Никольского района преобладают земли сельскохозяйственного назначения 111286,84; земли лесного фонда 131082; земли поселений 7048,2; земли промышленности 1068,08; земли лесного фонда 317,3; земли запаса 317,3.

Проанализировав ситуацию Никольского района были предложены некоторые варианты по оптимизации структуры земельного фонда района, перевод земель из лесного фонда в земли сельхозназначения и из категории сельхозназначения в категорию промышленности общей площадью373,78 га  

 

 

 

 

 

Список используемых источников

 

1. Земельный кодекс РФ (ЗК РФ) от 25.10.2001 N 136-ФЗ глава 4 ст. 77.
2. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2002г  (с изменениями от 28декабря 2013 г.) № 101-ФЗ «об обороте земель Сельскохозяйственного назначения»
3. Федеральный закон Российской Федерации от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О землеустройстве"
4. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости»
5. Закон Пензенской области от 07.04.2003 N 461-ЗПО (ред. от 21.02.2014) "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области"
6.   Администрация Никольского района http://www.rnikolsk.pnzreg.ru/
7. «Программа социально-экономического развития Никольского района Пензенской области на 2013-2015гг.»
8.   Управление земельными ресурсами: учеб. пособие / Н.А. Киселева. – Пенза: ПГУАС, 2012. – 140 с.
9. Сайт Федеральной Службы Государственной Статистики http://www.gks.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ППО

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Пензенский Государственный Университет Архитектуры и Строительства

Факультет «Управления территориями»

Кафедра «Кадастр недвижимости и Право»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовой проект

по дисциплине:

«Управление земельными ресурсами»

На тему:

«Управление земельными ресурсами муниципального образования «Никольский район»»

 

 

 

 

 

Автор работы: Маньшина Н.А.

Специальность: 120700; группа ЗиК – 32

Руководитель работы: к.соц.н., доцент Киселева Н.А.

 

 

 

 

 

Пенза, 2014г