Ущерб от загрязнения окружающей среды

  Методологической базой оценки  ущерба от загрязнения окружающей  среды является синергизм концепций  человеческого капитала, социально-экономического ущерба, внешних эффектов и экологического риска, позволяющих рассматривать минимизацию ущерба от загрязнения окружающей среды как одно из важнейших условий экологически безопасного экономического развития и социального благополучия.

 Интеграционный подход к анализу сущности ущерба от загрязнения , окружающей среды позволил определить как индикаторы факторов-детерминант, влияющих на ущерб, и так самого ущерба, установить, что наилучшим образом характеризует состояние здоровья населения скорректированный на величину экологически обусловленной смертности уровень заболеваемости, выявить две группы региональных статистических показателей оценки натурального ущерба от загрязнения окружающей среды в контексте экологически безопасного экономического развития: социально-экономические факторы, включающие число предприятий-загрязнителей на душу населения, обеспеченность населения врачами, уровень бедности, и экологические факторы, включающие объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных и нестационарных источников и сбросов загрязняющих веществ в гидросферу на душу населения.

  Обосновано, что в качестве инструментария, позволяющего оценить натуральный ущерб от загрязнения окружающей среды, необходимо использовать методы эконометрического моделирования, а именно системы эконо-метрических уравнений, учет прямых и обратных взаимозависимостей в которых дает возможность получить качественную оценку натурального ущерба от загрязнения окружающей среды.

  Сравнительный анализ методов  экономической оценки натурального  ущерба от загрязнения окружающей  среды показал, что наиболее  адекватным методом такой оценки является «метод стоимости воздействия», позволяющий учесть различные виды потерь, возникающих при воздействии загрязнения на реципиента, и перейти от оценок натурального ущерба от загрязнения окружающей среды к экономическим оценкам.

  Проведенный качественный анализ  ущерба от загрязнения окружающей  среды с точки зрения выявления  системы показателей-детерминантов,  а так же подобранное методическое  обеспечение позволили разработать  пятиступенчатую методику экономической оценки ущерба от загрязнения окружающей среды как инструментальную основу для выявления приоритетных направлений усовершенствования системы экологически безопасного развития экономики России, включающую следующие этапы: формирование индикативной и методической базы оценки ущерба от загрязнения окружающей среды; оценка интегрального натурального ущерба с учетом влияния социально-эколого-экономических факторов; оценка натураль- 4 ного ущерба непосредственно от загрязнения окружающей среды; экономическая (стоимостная) оценка ущерба от загрязнения окружающей среды; анализ эффективности ущербоминимизирующих стратегий, обеспечивающих экологически безопасное экономическое развитие.

В процессе функционирования любое предприятие  наносит вред окружающей среде, так  как осуществляется негативное изменение  окружающей среды в результате ее загрязнения и потребления природных  ресурсов. Высокие темпы роста производительных сил, развитие научно-технической революции ставят проблему сочетания бурного роста производительных сил с гармоничным развитием природы, постоянно усложняют задачи оптимизации в эколого-экономических системах. Механизм управления предприятием представляет собой совокупность средств и методов создания и совершенствования условий хозяйствования и нацелен, в первую очередь, на разрешение комплекса специфических противоречий: между техникой и человеком, социальной и экономической сторонами производства.

В экономической литературе используются такие понятия, как «предотвращенный ущерб», «прямой ущерб» «косвенный ущерб», приводятся различные методики расчета. Причем под ущербом понимаются потери и убытки народного хозяйства  в целом. Терминологическая неопределенность связана с тем, что многие понятия  перешли из правовых норм, применяемых  в старой социалистической системе, когда не было частной собственности  на землю, ущерб определяли исходя из общих убытков и потерь народного хозяйства.

Ростовская  область входит в зону территорий с высоким процентом земель сельскохозяйственного  назначения, земель промышленности и  иного специального назначения и  высокой плотностью населенных пунктов, за исключением, восточной части, где  высокий процент земель сельскохозяйственного  назначения, но небольшая плотность  населенных пунктов. Данные мониторинга  земель показывают, что, несмотря на созданный  в предыдущие годы комплекс мероприятий, направленных на защиту земель от деградации и сохранение плодородия почв, почворазрушающие процессы на территории области продолжают расширяться и прогрессировать. При этом на сельскохозяйственных угодьях наблюдается прогрессирующее распространение следующих негативных процессов                                                                                                                  

водная эрозия на площади 3,22 млн. га                                                   

  ветровая эрозия – 6,01 млн. га;             

  подтопление – 0,3 млн. га;           

  засоление – 0,3 млн. га;            

  осолонцевание – 1,6 млн. га;            

  дегумификация – 7,4 млн. га.

Основными причинами развития эрозионных процессов  являются, прежде всего, высокая степень  сельскохозяйственной освоенности  земель, интенсивная обработка почв. Недостаточное внесение органических и минеральных удобрений, несоблюдение структуры посевных площадей и противоэрозионной  агротехники приводят к дегумификации земель, увеличению щелочности и карбонатности почв. Сложившаяся ситуация требует срочных мер по проведению систематических мониторинговых исследований земель как главного средства оценки и прогнозирования изменений их состояния для выработки решений по улучшению условий использования земель, предупреждению и устранению негативных процессов в почвах.

Ухудшению качественного состава природных  ресурсов способствует хозяйственная  деятельность промышленных и сельскохозяйственных предприятий, объектов водопроводно–канализационного хозяйства.Необходимость смены техногенного типа развития экономики России диктуется тремя ограничениями: экологическим, экономическим и социальным. Экологическое ограничение лимитирует экстенсивную экономику в связи с наблюдаемыми процессами деградации земельных, водных и других ресурсов, ростом количества отходов и возрастанием риска техногенных аварий и т.п.

Второе  ограничение связано с существенным снижением инвестиций в природно-эксплуатирующий  комплекс. Социальные ограничения затрагивают  в глобальном масштабе здоровье населения, национальные и миграционные процессы. Принципиальным теоретическим моментом экологизации экономического развития является необходимость новой идеологии природопользования, состоящей в следующей приоритетности при решении экологических проблем       

  Альтернативные варианты решения  экологических проблем – структурная  перестройка экономики, изменение  экспортной политики, конверсия.      

  Развитие малоотходных и ресурсосберегающих  технологий, технологические изменения.       

  Прямые природоохранные мероприятия  – строительство различного рода  очистных сооружений, фильтров, создание  охраняемых территорий, рекультивация  земель и т.д.

Суть  экологически ориентированного изменения  структуры экономики состоит  в стабилизации роста и объемов  производства природоэксплуатирующих, ресурсодобывающих отраслей при быстром развитии на современной технологической основе всех производств в природно-продуктовой вертикали, связанных с преобразованием природного вещества и получением на его основе конечного продукта.

В настоящее время господдержка российского  АПК значительно меньше, чем в  других странах. По данным Зернового  союза, в настоящее время в  России прямые выплаты на 1 га земли  составляют 28 евро, в то время как  во Франции, например, 304 евро. В результате каждая составляющая сельхозпроизводства, будь то удобрения, земля, семена, сельхозтехника, очень далека от задач реальной модернизации .

По  проблеме рационального природопользования разработаны методики оценки экономической  эффективности перехода на малоотходные и безотходные технологии, методики определения экономической эффективности  использования отходов, методики определения  экономической эффективности осуществления  природоохранных мероприятий, методики по определению экономической эффективности  комплексного использования сырья  для различных уровней управления (государства, отрасли и предприятия). Однако единого мнения о том, как  должен определяться эффект от комплексного использования минерального сырья, не существует.

Недостатками  существующих методик является отсутствие комплексного и системного подхода  к проблеме рационального использования  полезных ископаемых, неориентированность на специфику отраслей. В подавляющем большинстве методик эффективность определяется на хозрасчетном уровне, многие предлагаемые методы расчетов практически сложно реализуемы, экологический фактор в расчетах либо совсем не учитывается, либо учитывается в узком аспекте, не учитываются социальные показатели Основными критериями целесообразности осуществления процесса инвестирования в производство можно считать следующие  

  чистая прибыль от данного  вложения превышает чистую прибыль  от помещения средств на банковский  депозит;  

  рентабельность инвестиций выше  уровня инфляции;  

  рентабельность данного проекта  с учетом фактора времени выше  рентабельности альтернативных  проектов;  

  рентабельность активов предприятия  после осуществления проекта  увеличится (или, по крайней мере, не уменьшится) и в любом случае  превысит среднюю расчетную ставку  по заемным средствам;  

  рассматриваемый проект соответствует  генеральной стратегической линии  предприятия с точки зрения  формирования рациональной ассортиментной  структуры производства, сроков  окупаемости затрат, наличия финансовых  источников покрытия издержек, обеспечения  необходимых поступлений и т.д.;  

  привлекательность проектов по  сравнению с альтернативными  возможностями вложения средств  с точки зрения максимизации доходов владельцев предприятия при приемлемой степени риска, т.к. именно эта цель является главной для финансового менеджмента;  

  рискованность проектов, т.к. чем  длительнее срок окупаемости,  тем рискованнее проект;  

  временную стоимость денег, т.к.  с течением времени деньги  изменяют свою ценность.

На  практике применяются следующие  основные методы анализа инвестиционных проектов: метод простой (бухгалтерской) нормы прибыли, метод расчета периода окупаемости проекта, дисконтный метод окупаемости, метод внутренней нормы рентабельности.

Реализация  инвестиционных проектов, различного рода программ, а также проведение отраслевых политик, оказывает сложное, многоаспектное и, как правило, отрицательное  воздействие на окружающую среду. Однако концепция устойчивого развития, переход к которой осуществляет Россия, предполагает экономическое  развитие, создание новых рабочих  мест и социальный прогресс при минимальном  негативном воздействии на окружающую среду. В связи с этим возникает необходимость проводить оценку области экологии и устойчивого развития при осуществлении проектов и программ. Так, для проектов, финансируемых Международным Банком Реконструкции и Развития (МБРР) и Международной Ассоциацией Развития (МАР), заёмщик обязан провести экологическую оценку. В рамках оценки в области экологии выделяют следующие направления [6]: 

  оценка воздействия на окружающую  среду (ОВОС);  

  экологическая экспертиза;

  оценка экологических рисков;  

  оценка экономического ущерба  от негативного влияния загрязненной  среды;  

  оценка программ по охране  окружающей среды (природоохранных  мероприятий).

Для оценки положительных эффектов инвестиционных проектов служит концепция полной экономической ценности окружающей среды .С ее помощью могут быть оценены самые разнообразные выгоды, которые связаны с сохранением качества окружающей среды, ее ресурсов, в том числе и те, которые не выражаются прямо в денежной форме.

Определяя перспективу своего развития, сельскохозяйственное предприятие в новых условиях самостоятельно определяет экономические  результаты деятельности и экологические  последствия хозяйственной деятельности. Величина обобщающего показателя деятельности сельскохозяйственного предприятия  зависит от большого числа факторов, действующих либо в определенной последовательности, либо одновременно, разнонаправлено и с различной  силой. Эта зависимость может  иметь характер:

а) вероятностный, при котором влияние  одной величины на изменение другой может иметь возможный (вероятностный) характер, например, зависимость выработки  продукции в единицу времени  в расчете на одного работающего  от его квалификации, стажа работы, возраста;

б) детерминированный, означающий зависимость  результативного показателя от факторов: каждому значению фактора-аргумента  соответствует одно единственное значение результативного показателя-функции.

При принятии окончательного решения о  целесообразности инвестирования, помимо рассмотренных показателей, учитываются  также такие факторы, как общественная значимость проекта, степень его  соответствия стратегии развития фирмы, рыночный потенциал производимого  продукта, инвестиционные риски, экологическая  безопасность и т.д. В настоящее  время именно всесторонний учет разнообразных  инвестиционных рисков, надежные методы количественной оценки которых практически  отсутствуют, приобретает особую актуальность. Поэтому для минимизации их отрицательных  последствий в ходе реализации инвестиционного  проекта следует сосредоточить  свое внимание на анализе чувствительности различных показателей проекта  и снижении рисков.

Разнообразие  сельскохозяйственных предприятий  обусловлено спецификой сельскохозяйственной деятельности. Существующие методики оценки эффективности функционирования сельскохозяйственного предприятия  не учитывают специфики работы предприятия  одновременно на основе экономических  и экологических критериев. Экономический  подход оценивает эффективность  функционирования предприятия на основе параметров: чистой прибыли предприятия, срока окупаемости, рентабельности, величины необходимых инвестиций. С  точки зрения экологического подхода, функционирование предприятия оценивается  на основе анализа степени загрязнения  окружающей среды.