Домашнее задание по «Национальная безопасность»

4.Роль природной ренты в формировании доходов государства.

Россия располагает уникальным природно-ресурсным потенциалом, который является основой формирования экономики и развития нашего государства. На Россию приходится почти 1/2 угольных ресурсов мира, примерно 1/7 часть мировых запасов нефти и 1/3 природного газа. Являясь одним из крупнейших стран-экспортёров, в 2010 году добыча нефти составила 10,15 миллионов баррелей в день. Годовая добыча природного газа в стране возросла на 12 процентов, и составила в прошлом году 650,3 миллиардов кубических метров, по сравнению с 582 миллиардами кубометров в 2009 году.

На данный момент наше государство  является крупным собственником  получающий абсолютную земельную ренту  через множество механизмов. Основные из которых налоговые отчисления(НДПИ) и прибыль от внешне экономической  деятельности (экспортные пошлины). По данным ФНС РФ в федеральный бюджет за 2010 год поступило 1 377 млрд. рублей НДПИ, в том числе на добычу нефти - 1 267 млрд. рублей, газа горючего природного - 85 млрд. рублей, газового конденсата - 9 млрд. рублей. http://www.nalog.ru/nal_statistik/stat_otch/ - статистика ФНС Российской Федерации Экспортные пошлины - 3,2 трлн. при общем бюджете 6,9 трлн. Доход от использования и экспорта нефти составляет примерно 65,8%.

Тем самым земельная рента играет ведущую роль в формировании бюджета Российской Федерации, а значит, оказывает непосредственное влияние на все сферы жизни общества, что бесспорно доказывает актуальность выбранной мною темы.

Налоги, связанные с добычей  и экспортом природного сырья  все большей мере определяли формирование ресурсной базы государственных финансов.

Они стали наиболее крупными поступлениями  в федеральный бюджет в виде платежей за пользование природными ресурсами (в 2007 г. - около II млрд. руб.) и акцизов  на природный газ, нефть и нефтепродукты (свыше 44,6 млрд. руб.). Отметим также, что большая доля абсолютной ренты реализуется в ходе внешней торговли продукцией топливной промышленности, причем лишь меньшая ее часть поступает в бюджет в виде доходов от внешнеэкономической деятельности (экспортные пошлины). В 2007 г. - доход от внешнеэкономической деятельности составил около 12 млрд. руб.

Увеличение поступлений земельной  ренты в бюджет продолжалось до мирового финансового кризиса 2008 года. Так  причинами снижения бюджетных поступлений  из нефтегазового сектора являлось снижение темпов роста ВВП, снижение цен на нефть, падение курса доллара, рост инфляции, а так же снижение доли нефтегазового сектора в российской экономике.

После кризисных мер и повешение  цены на нефти поступления в бюджет стабилизировались и достигли желаемого уровня. Так по сравнению с 2009 годом поступление налога на добычу полезных ископаемых увеличилось на 40%. И по понятным причинам относительно уровня 2008 года доходы от НДПИ были ниже на 14%.

Формирование доходов  в России на основе первичных факторов производства по данным на 2006 год

Абсолютная рента по состоянию  на 2011 год составляет более половины бюджета Российской Федерации.

Так же в 2011 году были изменены ставки НДПИ. НДПИ на газ, который не повышался  с 2006 года, был повышен на 61%. В 2012 году НДПИ на газ увеличится с 237 рублей за 1 тыс. кубометров до 251 рубля за 1 тыс. кубометров (рост на 6%), дополнительные доходы бюджета составят 61,5 млрд рублей. В 2013 году НДПИ на газ вырастет на 5,6% - до 265 рублей за 1 тыс. кубометров, доходы бюджета вырастут на 72,8 млрд рублей. НДПИ на нефть в 2011 году составит 419 рублей за тонну. В 2012 году он увеличится до 446 рублей за тонну (рост на 6,5%), а доходы бюджета от этого увеличатся на 74,7 млрд рублей. В 2013 году НДПИ вырастет на 5,4% - до 470 рублей за тонну. http://www.r01.nalog.ru/ul/ul_pol_isk/- приказы, письма ФНС Российской Федерации.

Индексация акцизов на нефтепродукты в 2011 году составит 30%, в 2012 году - 23%, в 2013 году - 28%. Увеличение НДПИ на нефть в 2012 году на 6,5% должно было принести в бюджет 78,2 млрд рублей. Дополнительная индексация ставки налога в 2013 году на 5,4% давала суммарно за 2 года дополнительные доходы бюджета в размере 146 млрд рублей.

Увеличение ставок акциза на моторное топливо принесет бюджету в 2011-2013 годах 313 млрд рублей.

По постановлению Премьер Министра ставка экспортной таможенной пошлины  на сырую нефть с 1 апреля 2011 года повышается с 365 до 423,7 доллара за тонну.

Экспортная пошлина на нефть  с 22-х месторождений Восточной  Сибири и 2-х месторождений Северного  Каспия повысится с 1 апреля до 191 доллара  за тонну против 150,4 доллара за тонну  в марте 2011 года. Экспортные пошлины  на светлые нефтепродукты с 1 апреля возрастают с 244,6 до 283,9 доллара за тонну, а на темные нефтепродукты - со 170,4 до 197,9 доллара за тонну.

Заключение

До 2001 года природная рента не играла такой роли в формировании бюджета, как сейчас.

До октябрьской революции механизмы взимания природной ренты не были разработаны. Горная подать не составляла значительных поступлений в бюджет. Впрочем, на тот момент это не принесло бы больших доходов. Горная, нефтяная промышленность не имели высокий уровень развития. Следовательно, государство старалось поддержать предприятия, а не убить высокими ставками.

Во времена СССР природная рента  имела большее значение. Можно  проследить времена застоя и спада  СССР с ценами на нефть. Так мировые  цены на нефть пошатнули экономику  СССР, и некоторые даже считают, что это основной фактор, приведший к распаду.

Вначале 90-х в законодательстве, образовавшейся Российской федерации, был бардак. Налоговая политика, которая является одним из главных  механизмов изъятия ренты, была не до конца разработана. Ситуации с ценами на нефть была катастрофической ( не выше 15 долл. за баррель), что естественно сказывалось на природной ренте так, как именно недра, входящие в природную ренту, формируют бюджет Российской Федерации. Налог на добычу полезных ископаемых был низким, составлял 1-2% от дохода бюджета, больше приносили акцизы и пошлины. С середины 1999 года цены на нефть начинают расти, они повышаются примерно в 3 раза. Правительство страны реагирует медленно, и запоздало принимают реформы.

Так в 2001 году вводят НДПИ, изменяют ставку пошлин. В 2003 году поступления в бюджет составляют одну четверть. В 2006 доля нефтегазовых доходов составила свыше половины. В 2008 году - 50%. Так на состояние 2011 года более 50% бюджета формируется за счёт добычи и экспорта полезных ископаемых.

Так на данном этапе Россия сидит  на нефтяной игле. Она не смогла разработать  эффективное использование средств, получаемых за счёт природных ресурсов, и образовать новый источник дохода в бюджет. Россия не сможет отказаться от изъятия природной ренты. Без неё экономика просто рухнет.

Так на протяжении ещё нескольких лет основой формирования государственного бюджета будет земельная рента