Информационные технологии в юриспруденции

 

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выпускная работа по

«Основам информационных технологий»

 

 

 

 

 

 

 

Магистрант

Кафедры международного частного

и европейского права

Головко Кирилл Эдуардович

 

 

Руководители:

ст. преподаватель

Громко Николай Иванович

 

доцент

Леанович Елена  Борисовна

 

 

 

 

 

 

Минск – 2011 г.

Оглавление

 

Реферат на тему «Информационные технологии в юриспруденции»

 

Введение

За последние годы справочно-правовые системы (СПС) прочно вошли в деловой оборот. Постоянными потребителями правовой информации являются и государственные структуры, и бизнес, и отдельные категории граждан, например преподаватели и студенты. Причем всем им нужна полная, актуальная и достоверная информация о действующем законодательстве, правилах его применения и готовящихся поправках. Стремясь привлечь как можно больше пользователей, фирмы, специализирующиеся на справочно-правовых системах, внедряют все новые продукты и совершенствуют уже имеющиеся.

Сегодня, пожалуй, никому не нужно объяснять, что такое  справочно-правовая система. У всех на слуху такие названия, как СПС  «КонсультантПлюс», «Эталон». Общее  число официальных корпоративных  пользователей СПС «КонсультантПлюс»  в Беларуси – более 17 500 предприятий и организаций Республики Беларусь. Фактическое же число пользователей в несколько раз выше, так как в каждом учреждении или организации с правовыми базами, как правило, работают несколько сотрудников. Не стоит сбрасывать со счетов и нелегальных пользователей, приобретающих пиратские копии.

Альтернативы СПС сейчас не существует. Хотя большинство официальных  документов (законы, указы, постановления) должны быть опубликованы в официальных  источниках, а многие документы можно  найти в Интернете, систематизированный поиск в гигантских базах данных и одновременно достоверность приведенной информации обеспечивают только СПС. Собрать самостоятельно почти 250 тыс. документов – а именно столько сейчас их содержит, например, версия СПС «КонсультантПлюс» для Беларуси – рядовому пользователю не под силу.

Значение эффективной  системы распространения правовой информации для современного гражданского общества трудно переоценить. Становится очевидным, что никакая реформа  экономического уклада и политического  устройства в стране в принципе невозможна без доступа миллионов граждан и сотен тысяч предприятий к правовой информации. Можно выделить три основные проблемы, которые обычно приходится решать при создании эффективных механизмов распространения этого вида информации.

Первая проблема обусловлена тем, что государственные структуры, выпускающие правовые документы, недостаточно открыты. Как правило, эта проблема наиболее остро стоит в странах с недостаточно развитыми демократическими традициями. В Беларуси эта проблема постепенно решается, и шаг за шагом преодолевается информационная закрытость органов государственной власти и управления. Этому во многом способствуют средства массовой информации (СМИ), и в немалой степени такие специализированные электронные СМИ, как справочные правовые системы (СПС).

Вторая проблема связана с созданием действительно эффективных и доступных для массового потребителя каналов распространения правовой информации. И здесь важно, какими средствами решается данная задача. Ваш несколько лет назад в Беларуси бытовало глубокое убеждение, что распространением правовой информации могут заниматься только государственные организации и СМИ, находящиеся на полном бюджетном финансировании. Несомненно, профессионально работающие государственные СМИ будут и дальше играть важную роль в распространении правовой информации, но реальная доступность правовой информации широкому кругу потребителей сегодня достигнута прежде всего благодаря массовости тиражей независимых специализированных изданий. При этом определяющее значение для решения проблемы доступа к правовой информации в последнее время приобретает распространение компьютерных, электронных СМИ.

Третья проблема касается создания эффективных инструментов для работы с огромным массивом самой разнообразной правовой информации. Такие инструменты могут быть созданы только на основе компьютерных технологий. Этими инструментами являются компьютерные справочные правовые системы.

Компьютерная справочная правовая система – это программный комплекс, включающий в себя массив правовой информации и программные инструменты, позволяющие специалисту работать с этим массивом информации (производить поиск конкретных документов или их фрагментов, формировать подборки необходимых документов, выводить информацию на печать и т.д.).

В последние годы мы стали свидетелями  удивительного явления в общественной и экономической жизни; на фоне общего экономического кризиса разработка и обслуживание СПС выросли в  новую современную отрасль информационного  бизнеса. Значение создаваемых в этой отрасли информационных продуктов и связанных с этими продуктами услуг для экономики и общества в целом трудно переоценить.

Можно выделить следующие основные причины бурного развития в компьютерных технологий, направленных на правовую информатизацию.

Во-первых, стремительное в последнее десятилетие совершенствование и удешевление персональных компьютеров. На смену ЭВМ, которые десять лет назад были доступны лишь специалистам крупных научных центров, теперь пришли компьютеры, ставшие по-настоящему персональными не только для сотен тысяч специалистов, но и для миллионов обычных людей.

Во-вторых, реформы политической и экономической жизни в стране породили буквально вал нормативных и иных правовых документов, при этом число актов, принимаемых ежегодно, не имеет тенденции к уменьшению. Работать с таким массивом документов без современных компьютерных технологий просто невозможно.

И, наконец, сегодня существует множество  практических задач, связанных с  обращением к правовой информации, эффективно решить которые можно лишь при использовании компьютерных СПС.

Актуальностью данной научно-исследовательской работы является то, что на сегодняшний день ни один успешный человек не обходится без современной техники и новейших технологий. В любом бизнесе мы используем различные компьютерные технологии, коммуникации, IT-системы. Без использования компьютера, автоматизации процессов и хранения информации вообще не представляется работа современной организации. В результате необходимости и важности обработки этой самой информации и оптимизации процессов и создаются СПС, которые и будет являться объектом нашего исследования. Предметом исследования будет являться определение характеристик и параметров СПС, важных для применения их в профессиональной деятельности.

Целью нашей научно-исследовательской работы будет описать специфику СПС.

Задачами нашего исследования будет являться изучение особенностей создания и структуры работы СПС, выявление преимуществ одних СПС над другими.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в использовании данного материала любым пользователем ПК или организацией при определении оптимальной СПС для конкретного пользователя.

Информационная  база исследования включает в себя научные источники в виде данных и сведения из книг, учебной литературы, Интернет и результатов проведенного исследования. При формировании выводов в их основу были положены результаты исследований научных трудов Д.Б. Новикова, В.Л. Камынина, С.С. Хачатурова, а также информация с сайтов www.commersant-pravo.ru, www.consultant.ru и т.д.

Методологической  основой служит методология научного познания, а также подходы, традиционно используемые в любой науке. В работе используются диалектический метод, системный анализ, а также метод структурного и логического анализа имеющейся информации. В работе также использованы такие методы исследования как обобщение и сравнение. В ходе исследования изучался комплекс проблем создания, выбора и использования СПС в профессиональной деятельности.

Структура научно-исследовательской  работы представлена введением, основной частью, заключением и списком использованной литературы.

 

 

Справочно-правовые системы

В середине XX во всех развитых странах начался стремительный рост правовой информации. Число законодательных и иных нормативных правовых актов достигло сотен тысяч. Это привело к возникновению информационного кризиса. Как показывает опыт развитых стран, компьютер является идеальным средством аккумуляции, хранения и выдачи правовой информации, так как традиционные методы получения информации, такие как использование периодических печатных изданий или других печатных источников, не в состоянии решить задачу по правовому обеспечению всех заинтересованных лиц. Практика показала, что наиболее полное и последовательное решение находится на пути внедрения компьютерных справочных правовых систем.

Основная задача СПС  – донести максимум достоверной  правовой информации до предельного  количества пользователей с различным уровнем компьютерной подготовки. Эта задача и определяет выбор в качестве средства разработки программного обеспечения СУБД (систем управления базами данных). Система должна обеспечиваться постоянным обновлением баз данных.

Компьютерные справочные правовые системы обладают рядом важнейших свойств, делающих их практически незаменимыми при работе с нормативно-правовой информацией:

Возможность работы с  огромными массивами текстовой  информации: объем информации в базе практически не ограничен, что позволяет вносить в нее ежедневно несколько десятков документов, одновременно хранить базы архивных документов и т.д.

Использование в СПС  специальных поисковых программных  средств, что позволяет осуществлять поиск в режиме реального времени  по всей информационной базе.

Возможность работы СПС с использованием телекоммуникационных средств, т.е. с  применением электронной почты  или глобальных сетей, что позволяет  обновлять информационные базы, и  в тоже время не расходовать дисковое пространство на компьютере пользователя.

Но следует отметить, что наибольшим спросом пока пользуются модификации  СПС с локальными базами данных. Во-первых, качество телефонных линий  в Беларуси оставляет желать лучшего; во-вторых, при обращении к базе данных в режиме реального времени пользователь должен заплатить либо за междугородную телефонную связь, либо за трафик сети; в-третьих, СПС, хранящиеся на компьютере пользователя, часто имеют больше сервисных возможностей.

Правовая информация не может быть получена из одного источника – она распределена практически по всей территории страны: это приводит к необходимости доставки информации с мест (даже на одной территории постановления Правительства, местных органов власти, материалы арбитражных судов, проекты законов реально готовятся в разных государственных структурах, слабо связанных друг с другом). Поэтому в создании Общенациональной системы правовой информации все большую роль играют негосударственные компьютерные фирмы и компании выпускающие на рынок электронные версии юридической информации. Информационные базы достаточно объемны, часто содержат уникальные документы, но работа массового пользователя с такими системами затруднена ввиду отсутствия эффективных каналов поддержки обновления базы, сервисного обслуживания систем и т.п. Поэтому широкое признание пользователей получили коммерческие СПС, такие как «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс», «Юсис». Фирмы-разработчики таких систем уделяли основное внимание, во-первых, разработке и совершенствованию программных технологий и возможностей оболочек, во-вторых, развитию сервисных центров поддержки СПС.

Если еще недавно  было достаточно лишь найти нужный документ, то сегодня зачастую необходимо еще и проследить все возможные  связи между документами, получить разъяснения, подготовить обзор по интересующей теме, создать свою пользовательскую базу данных. Как следствие, в развитии коммерческих СПС проявляются сходные тенденции – расширение спектра хранящихся в системе документов, улучшение программной оболочки систем, введение новых технологических возможностей. Фирмы-разработчики офис-юристов вводят в свои технологии то лучшее, что используется конкурентами. Вместе с тем, между существующими правовыми системами сохраняется много отличий, связанных с различными подходами к построению баз, к принципам их пополнения. Существует множество параметров, по которым можно сравнивать и оценивать справочные системы. К ним относятся: 1) объем информационного банка; 2) формирования пользовательской базы; 3) скорость поиска документов по базе; 4) актуальность информации и оперативность поступления документов; 5) степень аутентичности документов оригиналу; 6) юридическая обработка документов; 7) возможность удаленного доступа в базе через телекоммуникационные линии.

Особо следует отметить возможность использования гипертекста. Гипертекст – это такая организация текста, при которой отображение и доступ к информационным блокам представлены в виде логических связей и явно указанных переходов. Сегодня все распространенные системы осуществляют поиск по тематическому рубрикатору, названию принимающего документ органа, названию документа, дате принятия, типу документа и предусматривают вывод текста необходимого документа на печать или в текстовый файл. Полнотекстный поиск по всему тексту информационной базы осуществляют программы «Кодекс» «Юсис», «Юристконсульт». Полнотекстный поиск из слов своего словаря предлагают пользователю пакеты «Гарант», «Консультант Плюс», «Дело и право». При поиске по слову в названии документа в большинстве пакетов пользователю самому необходимо ограничить длину слова. Однако, например, программа «Юристконсульт» найдет нужные слова, даже если они стоят в другом падеже. Очень помогает пользователям в работе встроенный редактор или возможность подключения внешнего редактора, как, например, в пакете «Кодекс». Проследить связи между документами позволяют или гипертекстовые средства, как в СПС «Консультант Плюс» и «Гарант», или система ссылок на документы с возможностью просмотра их текста, внедренная в пакете «Кодекс». Возможность введения собственной базы данных пользователя реализована в СПС «Консультант Плюс», «Гарант» и «Кодекс».

Многооконный режим  работы предусмотрен в системах «Консультант Плюс», «Кодекс». Глубокой юридической  обработке подвергаются документы, поступающие перед подключением в систему «Гарант». Анализируются нормативные акты в целом, выявляются прямые и косвенные связи между документами и правовыми нормами. В результате документы в СПС связаны перекрестными ссылками, не ограничивающимися случаями очевидных упоминаний одного документа в другом. Комментарии, вносимые в тексты документов юристами, подробно разъясняют, как применять данную правовую норму и значительно облегчают работу с документами, содержащими противоречивые формулировки.