Киберпространство и позитивное право

«Политика и oбщества».-2009.-№2.-С.33-37.

КИБЕРПРОСТРАНСТВО И ПОЗИТИВНОЕ ПРАВО

И. М. Рассолов

Аннотация: статья нацелена на исследование теоретических проблем современного права и Интернета в условиях осуществляемых в нашей стране реформ, обновления правовой системы общества и ее подсистем, перевода юридической науки в свете всеохватывающей информатизации в качественно новое состояние. В работе дается авторское определение киберпространства. Оно рассматривается с социальной и технической стороны. Выявлены прямые и обратные связи между такими социальными явлениями как позитивное право и киберпространство. Обозначены юридические проблемы в цифровой среде. Среди них: разработка понятийного аппарата юридической науки в свете информатизации; проблема идентификации лиц, повышения уровня правосознания пользователей, проблема профессиональной этики и качества поведения субъектов права; проблема более четкого определения источников права; уточнения характера действия права в пространстве и по кругу лиц; проблема сбора доказательств и подтверждения так называемых «сетевых» юридических фактов, которые перестают существовать в доступной форме к моменту рассмотрения дела в суде; допустимость таких доказательств их достоверность; проблема противодействия киберпреступности.

Ключевые  слова: юриспруденция, Интернет, киберпространство, сеть, право, интернет-право, правообразование, интернет-отношения, информационный, технология.

Интернет представляет собой часть мировой коммуникационной технологии, которая активно развивается и постепенно эволюционирует в совершенно новую информационную индустрию. Выход Интернета в космическое пространство, названное «объединением глобальных пространств» — лишь первый шаг такой модификации. Вполне очевидно, что мы переживаем переходный период, то, что можно назвать технологической «разминкой».

Сегодня можно пересчитать  по пальцам монографические и диссертационные работы, посвященные проблемам права и Интернета, правовому регулированию отношений в киберпространстве. В большинстве опубликованных работ по информационному праву основное внимание уделяется прикладным аспектам Интернета и права, акцентируется внимание на естественно-научной характеристике самого Интернета (как Всемирной информационной сети или Паутины, глобальной информационной системы) и на исследовании частных проблем интернет-права (вопросов электронной торговли, оказания интернет-услуг, использования электронной цифровой подписи в киберпространстве)¹. В то же время в юридической литературе пока почти не разработана проблема системного исследования интернет-права как комплексного института, который проистекает, связан и взаимодействует не только с информационным правом, но и с международным частным правом, международным публичным правом, гражданским, уголовным и другими отраслями права, одновременно являясь новым направлением современной юридической науки.

Действительно, Интернет формирует новое информационное, предпринимательское и коммерческое пространство, связанное с оборотом информации. Мировые сети дают нам многие преимущества: возможность общаться друг с другом, покупать товар и расположенный в другой части света, причем «в одно касание»; в скорости распространении информации (в Интернете происходит быстрее и дешевле (дешевизна связи и мобильность — это главный мотор развития электронных обменов); в относительно низкой стоимости каналов связи; в возможности обслуживать клиентов двадцать четыре часа в сутки, семь дней в неделю; в возможностях рекламы и ее стоимости в сети; в возможностях электронного документооборота, быстроте расчетов между клиентами электронными платежами; в минимизации налогообложения, упрощении бухгалтерского учета.

Количество пользователей  в мире превышает 1,5 млд. человек, в  России эта цифра стремительно приближается к 40 млн. человек. Если степень проникновения Интернета увеличиться (пока им охвачено примерно 26% всего населения), Россия может занять второе место в Европе по числу пользователей Сети после Германии². Мировые сети стирают границы и расстояния между людьми. Они создают равные возможности по доступу к информации, накопленной многими поколениями. Таким образом, исчезает культурный разрыв между федеральным центром и регионами РФ. В настоящее время Интернет и интернет-право является следствием экономического подъема многих стран, который связывается с развитием электронных средств связи, появлением новых рабочих мест и профессий. Сейчас уже можно говорить о коммерческих преимуществах и существенных доходах в производительности труда, достижениях от использования Интернета в банковской сфере, в сфере распределения, доставки товаров, страховании.

Все эти удобства порождает  многие юридические проблемы. Среди  них: разработка понятийного аппарата юридической науки в свете  информатизации; проблема идентификации  лиц, повышения уровня правосознания пользователей, проблема профессиональной этики и качества поведения субъектов права; проблема более четкого определения источников права; уточнения характера действия права в пространстве и по кругу лиц; проблема сбора доказательств и подтверждения так называемых «сетевых» юридических фактов, которые перестают существовать в доступной форме к моменту рассмотрения дела в суде; допустимость таких доказательств их достоверность; проблема противодействия киберпреступности и другие.

В последние годы во всем мире значительно увеличилось количество законодательных коллизий, связанных с электронной экономикой. Человечество впервые столкнулось с ситуацией, когда циркуляция информации приобрела масштабный характер и осуществляется в электронно-цифровой форме, а существующие законы, регулирующие вещные отношения, не всегда подходят для регулирования подобных отношений. В Российской Федерации ситуация усугубляется еще и тем, что нет хорошо проработанной законодательной традиции регулирования отношений в сфере информатики и электронной экономики. Действующее законодательство в этой сфере явно недостаточно, имеет грубые нарушения в юридической технике, что не способствует формированию информационного общества.

Киберпространство³ представляет собой очень сложное явление. По нашему мнению, это явление может быть рассмотрено в единстве социальной и технической стороны.

Социальная его сторона  состоит в том, что киберпространство — это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе использования Интернета и других сетей, складывающихся по поводу информации, обрабатываемой при помощи ЭВМ. Следует отметить, что объектом данных отношений выступает не всякая информация, а только та, которая обращается в Сети.

Информация рассматривается  нами как мера организации материальных, энергетических, пространственных факторов объекта; как совокупность различных сообщений о событиях, действиях, происходящих в киберпространстве и внешней по отношению к нему среде); как средство уменьшения неопределенности (Клод Элвуд Шеннон); не энергия и не материя, а обозначение содержания, полученного от внешнего мира в процессе приспособления к нему (Норберт Винер). Информация может быть правовой и неправовой; открытой и ограниченного доступа.

Техническая сторона  заключается в том, что киберпространство — это одновременно и сложный технический объект (набор технических и программных средств; совокупность информационных ресурсов и информационной инфраструктуры), обеспечивающих движение потоков информации. Поэтому следует обратить внимание на базовые принципы построения данной инфраструктуры информации (Интернета): децентрализация, планетарность и доступность из любой точки земного шара, деление на структурные зоны или сегменты, конвергенция, быстрота и мгновенность международных обменов и др. В этой связи следует дать определение компьютерной сети.

Компьютерная сеть —  это специальное средство связи, которое обеспечивает обмен, передачу, иное движение информации в значительных объемах и с большой скоростью за счет действия ЭВМ и специального программного обеспечения. Таким образом, Интернет представляет собой крупную (но не единственную) международную компьютерную Сеть, которая позволяет передачу цифровой информации в значительных объемах с большой скоростью посредством ЭВМ и различного программного обеспечения. Интернет и другие коммуникационные сети формируют всемирное кибернетическое пространство.

Говоря о киберпространстве, речь идет именно о пространстве, а не территории. В соответствии с современной правовой доктриной, территория хоть и не всегда связана с поверхностью земли, но имеет связь с национальными географическими границами, которые в свою очередь влияют на компетенцию государств и юрисдикцию судов. Поэтому ошибочно считать, что киберпространство — это территория, даже со смешанным международно-правовым статусом. Это все же международное планетарное пространство.

В действующем законодательстве существует несколько определений «пространства». Так под воздушным пространством РФ понимается воздушное пространство над территорией РФ, в том числе воздушное пространство над внутренними водами и территориальным морем (ст. 1 Воздушного кодекса РФ⁴). Космическое пространство — это расположенное за пределами земной атмосферы пространство, включая Луну и другие небесные тела; пространство за пределами земной атмосферы. Это граница между атмосферой Земли и космическим пространством находиться на высоте 100 километров (возможная высота спутника на околоземной орбите). С 1959 г. действует Комитет ООН по использованию космического пространства. В мире обсуждается вопрос о создании аналогичной международной координационной структуры и для Интернета.

Пространством (в физике) называют ту «арену действий», на которой разворачиваются  физические процессы и явления и  которую мы субъективно ощущаем как «вместилище предметов». Пространство (в математике) — это логически мыслимая форма (или структура), служащая средой, в которой осуществляются другие формы и те или иные конструкции. То есть это состояние материи, характеризующееся наличием протяженности и объема (например, правовое пространство, векторное пространство, функциональное пространство, топологическое пространство, метрическое пространство).

Исходя из данных определений, можно сделать вывод, что пространство — это состояние материи, характеризующееся наличием протяженности и объема и способное что-либо вместить.

Итак, киберпространство — это сфера социальной деятельности, связанная с оборотом информации во Всемирной информационной Паутине, а также в других информационно-коммуникационных сетях (региональных, опорных, ведомственных, корпоративных).

К сожалению, в настоящее  время не существует легального определения  ни кибернетического, ни виртуального пространства. Однако киберпространство может быть нами рассмотрено в трактовке Верховного Суда США как «уникальная среда, не расположенная в географическом пространстве, но доступная каждому в любой точке мира, посредством доступа в Интернет».

В свете теории права и информационного  права кибернетическое пространство может быть представлено как:

1) глобальное объединение компьютерных  сетей и информационных ресурсов, не имеющих четко определенного  собственника и служащих для  интерактивного соединения (коммуникации) физических и юридических лиц;

2) новое пространство  человеческого самовыражения и общения; международное пространство, пересекающее любые границы;

3) децентрализованное  пространство, которым никакой оператор, никакое государство полностью  не владеет и не управляет;

4) разнородное (гетерогенное) пространство, где каждый может свободно действовать, высказываться и работать (говоря образным языком — пространство «разума и свободы»).

Проводя дальнейший анализ, следует разграничить Интернет как  важный институт информационного общества, глобальную информационно-коммуникационную сеть от отдельных информационных ресурсов, наполнений, которые его составляют, в частности информационных ресурсов, порталов, сайтов и др. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации»⁵ от 20 февраля 1995 г. рассматривал информационные ресурсы как отдельные документы и отдельные массивы документов в информационных системах: библиотеках, архивах, фондах, банках данных и других информационных системах (ст. 2 Закона). Несмотря на некоторую уязвимость данной формулировки, ее все же можно принять за основу. Итак, информационные ресурсы Интернета — это совокупность информационных технологий и баз данных, которые доступны при помощи Всемирной Сети (электронная почта, файлообмен и т.д.).

Структура Интернета будет неполной, если не сказать о ее главной составляющей — сайтах. Сайт в соответствии со ст. 2 Закона г. Москвы «О гарантиях доступности информации о деятельности органов власти города Москвы»⁶ от 31 марта 2004 г. есть совокупность информационных ресурсов, размещаемых в соответствии с законом или решением соответствующего органа власти в Интернете по определенному адресу, опубликованному для всеобщего сведения. В киберпространстве существует единая система доменных имен, с использованием которых субъекты интернет-права могут обращаться к информационным ресурсам в целях поиска и систематизации информации. Таким образом, домен — это уникальное символьное имя (наименование), предназначенное для навигации в киберпространстве и идентификации информационного ресурса в сети Интернет.

Вполне закономерно  возникает вопрос: что именно регулирует позитивное право — общественные отношения или само киберпространство? И на какую собственно социальную сферу (или ее часть) воздействует интернет-право? Сошлемся на мнение известного теоретика права, профессора  
В. И. Протасова, который считает, что социальная сфера включает три компонента. В нее входят: люди, общественные отношения, деятельность⁷.

Таким образом, позитивное право здесь воздействует на общественные отношения субъектов (людей) в процессе осуществления ими своей деятельности с использованием мировой инфраструктуры Интернета. При чем под правовым регулированием интернет-отношений мы понимаем целенаправленное воздействие на процессы в цифровой среде Интернета правовыми средствами с целью их упорядочения и прогрессивного развития; это также воздействие на поведение субъектов права с помощью норм права, которое обеспечивает их нормальную и правильную работу.