Контрольная работа по "Информационным технологиям в юридической деятельности"

Ответ:

ГАС «Правосудие»: новые  технологии и возможности

Л.А.Юхневич,  
директор Федерального государственного унитарного  
предприятия «Научно-исследовательский институт «Восход»

В последнее время вряд ли можно найти хотя бы одного квалифицированного российского судью, который бы не слышал о ГАС «Правосудие». Что  же это такое?

Государственная автоматизированная система РФ «Правосудие» -это территориально распределенная автоматизированная информационная система, предназначенная для формирования единого информационного пространства судов общей юрисдикции и системы  Судебного департамента при Верховном  Суде Российской Федерации. Она будет  обеспечивать информационную и технологическую  поддержку судопроизводства на принципах  поддержания баланса между потребностью граждан, общества и государства  в свободном обмене информацией  и ограничениями на распространение  информации.

В федеральной целевой  программе «Развитие судебной системы  России» на 2002–2006 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2001 г. № 805, были поставлены задачи формирования единого  информационного пространства, реализации конституционных принципов самостоятельности  судебной власти и независимости  судей, обеспечения единства судебной системы Российской Федерации, повышения  эффективности деятельности судов, а также реализации прав граждан  и юридических лиц на судебно-правовую информацию. Именно этой программой было предусмотрено создание ГАС «Правосудие» в интересах федеральных судов  общей юрисдикции и системы Судебного  департамента.

В начале 2004 года Судебным департаментом был проведен открытый конкурс по выбору головного исполнителя  на создание системы. Победителем стал наш институт - ведущий государственный  системный интегратор в сфере  информационных технологий, создавший  не одну крупную автоматизированную систему государственного значения (наиболее известная разработка ФГУП НИИ «Восход» - ГАС «Выборы»).

Создание ГАС «Правосудие» должно способствовать достижению следующих  целей:

• поддержание законности и обоснованности принимаемых судебных решений и качества судебных документов;
• сокращение сроков рассмотрения дел и жалоб на основе использования новых информационных технологий, включая средства видеоконференцсвязи;
• повышение эффективности судебного делопроизводства и подготовки данных судебной статистики ;
• повышение достоверности и полноты первичной информации, получаемой в ходе судебных заседаний;
• повышение оперативности сбора и оформления судебных материалов при подготовке и слушании дел;
• обеспечение сетевого доступа к библиотечной электронной информации;
• обеспечение оперативного доступа судей и работников аппаратов судов к актуальной и точной информации по действующему законодательству и правоприменительной практике;
• обеспечение объективного анализа правоприменительной практики, структуры правонарушений и направлений криминализации общества на основе больших объемов судебной статистики и данных предыстории;
• повышение оперативности информационного взаимодействия судов с Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом, следственными органами, прокуратурой, Минюстом России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
• повышение эффективности информационных процессов кадрового, организационного, материально-технического и ресурсного обеспечения деятельности судов с созданием инструмента информационно-аналитической поддержки принятия решений во всех сферах обеспечения судебной деятельности;
• обеспечение полноты и достоверности информации, необходимой для административного управления, сокращение сроков ее предоставления;
• создание достаточного функционального, информационно-технологического и программного обеспечения судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента;
• обеспечение адекватного решения вопросов информационной безопасности;
• повышение информированности общества о деятельности судов, обеспечение прозрачности и открытости состояния системы правосудия в России;
• создание эффективной, экономически целесообразной системы управления, обеспечения, эксплуатации, поддержания и сервисного обслуживания имущественного комплекса ГАС «Правосудие»;
• обеспечение вхождения в информационное пространство системы органов государственного управления, правоохранительных органов, организация взаимодействия между центральными национальными органами обеспечения деятельности судов (в первую очередь, в рамках СНГ) с ведущими международно-правовыми и судебными организациями – Международным судом, Советом Европы и другими зарубежными организациями.

С учетом многообразия и  масштабности задач и целей ГАС  «Правосудие» и спроектирована как  система, имеющая многоуровневую иерархическую  структуру, соответствующую уровням  иерархии судов общей юрисдикции и Системы судебного департамента. Объектами автоматизации являются центральный аппарат и управления (отделы) Судебного департамента в  субъектах РФ, областные и равные им суды, окружные (флотские) военные  суды, районные (городские) суды и гарнизонные  военные суды, где устанавливаются  специализированные программно-технические  комплексы. Разрабатываются и модернизируются 27 функциональных и обеспечивающих подсистем.

Например, «Судебное делопроизводство и статистика»–это подсистема, обеспечивающая автоматизированное судебное делопроизводство, документооборот и ведение электронных архивов судебных дел, баз данных по судимости, а также сбор, контроль, обработку, хранение, анализ и представление данных судебной статистики. В подсистему входит технологическое обеспечение записи протоколов судебных заседаний, включая автоматизированную звукозапись хода судебного заседания и архивацию материалов.

«Банк судебных решений (судебной практики)» – подсистема автоматизированного сбора и анализа решений судов, систематизации сведений о прецедентах судебных решений, аналитической обработки и тиражирования обобщенных данных судебной практики, оперативного обмена этими данными между судами разных инстанций.

«Право» – подсистема, обеспечивающая доступ к правовой информации и юридическим изданиям в электронном виде, поддержание правовых баз в актуальном состоянии, информирование судей, судейских коллегий и органов Судебного департамента о правовых нормах и результатах обобщения судебной практики.

«Финансы» – подсистема, автоматизирующая процессы бухгалтерского учета и отчетности, обработку оборотных балансов и формирование сводной отчетности судов и органов Судебного департамента. Ведение баз данных для задач экономического анализа и прогнозирования различных ситуаций. Подсистема включает в свой состав средства учета выделенного объема финансирования, расчета заработной платы, формирования бюджета и контроля его исполнения.

«Кадры» – подсистема автоматизации деятельности кадровых органов Судебного департамента и судов, учета, хранения и анализа данных об организационно-штатной структуре и фактическом кадровом составе.

«Видеоконференцсвязь» – подсистема, обеспечивающая рассмотрение в судах кассационных и иных жалоб с использованием технологии видеоконференцсвязи.

«Документооборот» – подсистема, обеспечивающая автоматизацию процессов делопроизводства, документооборота и ведения архива с документальным оформлением каждого этапа жизненного цикла документа.

«Ведомственная статистика Судебного департамента» – подсистема, обеспечивающая автоматизированный сбор, контроль, обработку, формирование и хранение данных ведомственной статистики Судебного департамента, формируемых из баз данных функциональных подсистем Судебного департамента и его территориальных органов, в том числе аналитических материалов.

«Обучение» – подсистема, предназначенная для информационной и технической поддержки процессов разработки и реализации программ профессионального образования кадров с использованием компьютерных средств дистанционного обучения.

«Обращения граждан» – подсистема автоматизированной регистрации сведений о предложениях, жалобах, заявлениях граждан (организаций и учреждений), постановки их на контроль, анализа своевременного рассмотрения поступающих предложений, жалоб и заявлений, формирования справок и статистических материалов о работе с обращениями граждан.

«Недвижимость» – подсистема учета, контроля и управления недвижимостью. В подсистеме организуется автоматизированный учет объектов недвижимости судов и органов Судебного департамента в зависимости от необходимых данных, обновляемых и пополняемых по мере изменения информации об объектах недвижимости.

И, пожалуй, особое место  занимает подсистема «Судейское сообщество», обеспечивающая учет, систематизацию и автоматизированную обработку информации для органов судейского сообщества (Всероссийского съезда судей, Совета судей и Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, органов судейского сообщества в субъектах Российской Федерации). Решение о создании этой подсистемы было принято с учетом значения деятельности органов судейского сообщества для всей судебной системы России. «Судейское сообщество» объединит информационные ресурсы всех регионов и даст возможность органам судейского сообщества публиковать сведения о своей деятельности, которые будут располагаться в одном месте, интегрированы между собой, использовать единую поисковую систему и, как следствие, представляют собой наиболее удобный информационный ресурс.

Составной частью подсистемы станет, например, Интернет – сайт Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, который будет размещен в сети по адресу WWW.VKKS.RU.

В него войдут важнейшие разделы:

• «Вакансии» (на должности судей), причем, посетитель Интернет - сайта Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации сможет узнать перечень вакансий не только в своем регионе, но и по России в целом и при этом воспользоваться полным пакетом образцов документов, сопровождающих заявление о даче рекомендации на занятие вакантной должности;
• «Анализ практики» предполагает публикацию обзоров деятельности квалификационных коллегий судей, обмен мнениями о различных проблемах и путях их решения;
• «Рассмотрено Верховным Судом России» - это раздел, где размещается строго документальная информация о ходе и результатах обжалования решений квалификационных коллегий судей, то есть само решение ККС, рассмотрение в суде первой инстанции, кассационное и надзорное производство, что даст возможность посетителю Интернет – сайта получить исчерпывающую информацию по данному делу и понять все мотивы, основания и уровень аргументации сторон;
• будут также «работать» разделы «Вопросы-ответы», «Публикации», «Состав», «Новости» и ряд других.

Помимо функциональных подсистем в ГАС "Правосудие" включены несколько типовых функциональных и обеспечивающих подсистем:

• Интернет-портал;
• подсистема отображения информации коллективного пользования;
• подсистема обеспечения эксплуатации и сервисного обслуживания и некоторые другие.

Учитывая важность безотказной  и эффективной работы всей системы  и потенциальные угрозы, в ГАС  «Правосудие» предусмотрена реализация трехконтурной системы безопасности. В ней будут присутствовать три  информационных контура безопасности –публичный, ведомственный и защищенный.

Информационная связность  публичных контуров безопасности обеспечивается через Интернет посредством электронной  почты и web-сервисов.

Открытая информация циркулирует  между всеми контурами: публичным, ведомственным и защищенным. Обмен  информацией через Интернет осуществляется только из публичного контура через  межсетевые экраны.

Информация ограниченного  распространения циркулирует между  ведомственным и защищенным контурами. Обмен информацией происходит через  специально создаваемую ведомственную  среду взаимодействия, то есть наложенную на существующие каналы связи защищенную сеть.

Информация, составляющая государственную тайну, циркулирует  только между защищенными контурами.

Создание и внедрение  ГАС «Правосудие» проходит в три  основных этапа с соблюдением  всех государственных норм и стандартов создания автоматизированных систем.

На первом этапе (вторая половина 2004 года) ФГУП НИИ «Восход» было проведено обследование состояния  информатизации судебной системы, подготовлены и согласованы с Судебным департаментом  частные технические задания (ЧТЗ) на все 27 подсистем, создана опытная  зона для отработки научно-технических  решений. По результатам отработки  технических решений подготовлен  технорабочий проект, по которому создаётся  система.

Для регионов в 2004 году заметным сигналом о создании ГАС «Правосудие» стали осуществляемые ФГУП НИИ «Восход» и созданной им кооперацией из почти 40 ведущих российских предприятий  в сфере информатизации мероприятия  по развёртыванию нескольких тысяч  рабочих мест в локальных вычислительных сетях судов и управлений Судебного  департамента, поставка технических  средств (персональные компьютеры и  сервера для последующего внедрения).

После утверждения технорабочего  проекта основными работами второго  этапа (2005 год) стали разработка специального программного обеспечения большинства  подсистем ГАС «Правосудие», продолжение  развёртывания локальных вычислительных сетей и поставка технических  средств для последующего внедрения. Кроме этого будет поставлено лицензионное программное обеспечение  – системы управления базами данных, пакеты офисных программ, антивирусные программы и некоторые другие.

В 2005 году будет также  решена задач полного охвата судов  уровня субъекта РФ подсистемой видеоконференцсвязи: запланирована установка 50 комплектов видеоконференцсвязи.

На третьем этапе (2006 год) произойдёт завершение работ по созданию специального программного обеспечения  ГАС «Правосудие» и полномасштабное  внедрение системы, после чего состоятся  приёмочные испытания.

Все это время будет  проводится обучение работников судов  и управлений Судебного департамента на базе Научно-учебного центра ФГУП НИИ  «Восход» с привлечением региональных учебных центров, где планируется  обучить до 5 тысяч человек.

Мы убеждены, что создание и внедрение ГАС «Правосудие» будет для каждого суда и каждого  судьи России означать новые эффективные  возможности осуществления скорого  и справедливого правосудия.

Возможности «видеоконференцсвязи».

18 ноября 2009 года  исполнилось 10 лет, как судебная  система Российской Федерации  впервые в мировой практике  применила информационную технологию  видеоконференцсвязь для проведения  судебных процессов. До этого  во всем мире видеоконференция  применялась только в судебно-пенитенциарной  системе в основном для заслушивания  свидетельских показаний, а так  же общения осужденных с адвокатами  и родственниками. Именно в России  видеоконференция была впервые  применена непосредственно для  проведения судебных заседаний. 

В итоге судебная власть Российской Федерации стала  лидером по применению видеоконференцсвязи  внутри страны в мировом масштабе.

За этот период было установлено долее тысячи комплексов видеоконференцсвязи в судах  общей юрисдикции и СИЗО, с помощью  которых уже рассмотрено более 350 тысяч уголовных дел, то есть 350 тысяч сеансов видеоконференцсвязи. Часть сеансов видеоконференцсвязи  проводились на расстоянии в несколько  тысяч километров.

В результате видеоконференцсвязь  в судах общей юрисдикции позволяет  экономить огромные государственные  средства, исчисляемые миллиардами  рублей в год.