Мероприятия государства, направленные на обеспечение доступа граждан и организаций к правовой информации

Открытость органов государственной власти субъектов РФ, федеральных органов, общественных объединений при информировании общества об их деятельности (с учетом тех ограничений, которые установлены законодательно).

Правовое равенство всех участников процесса информационного взаимодействия вне зависимости от их социального, политического или экономического статуса.

Производство программных и технических средств, которые могут обеспечить совершенствование национальных телекоммуникационных сетей, развитие отечественных технологий в данной области.

Таким образом, государство проводит анализ возможных угроз информационной безопасности, принимает меры по ее обеспечению, а так же организует работу всех органов государственной власти с целью нейтрализации данных угроз. Помимо этого, государство способствует предоставлению юридическим и физическим лицам доступа к информационным ресурсам и сетям, проводит необходимую политику в области защиты, экспорта, импорта информации, а так же организует разработку федеральной программы обеспечения информационной безопасности РФ.

При правовом обеспечении информационной безопасности РФ, следует соблюдать принципы законности, баланса интересов граждан, государства и общества. Таким образом, важнейшей задачей государства в области информационной безопасности является реализация конституционных прав и свобод человека, которые касаются различной деятельности в информационной сфере.

Рассмотрим основные элементы организационной основы обеспечения информационной безопасности российской Федерации. К ним относятся: Президент РФ, Государственная Дума, Совет Федерации, Совет Безопасности, федеральные органы исполнительной власти, государственные и межведомственные комиссии, которые создаются Президентом и Правительством, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы судебной власти, местного самоуправления, общественные объединения и граждане, которые согласно законодательству участвуют в решении задач обеспечения информационной безопасности страны.

Президент Российской Федерации руководит органами по обеспечению информационной безопасности страны и санкционирует их действия, определяет приоритетные направления государственной политики в области обеспечения информационной безопасности и меры по их реализации. Кроме этого, Президент формирует, упраздняет и реорганизует органы по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации.

Законодательную базу в области обеспечения информационной безопасности формируют Палаты Федерального Собрания Российской Федерации. Деятельность исполнительных органов власти координирует Правительство, которое так же предусматривает выделение средств, которые необходимы для реализации программ в области обеспечения информационной безопасности.

Оценкой и выявлением угроз информационной безопасности занимается Совет безопасности Российской Федерации. Совет Безопасности готовит проекты для нейтрализации таких угроз, разрабатывает предложения по обеспечению информационной безопасности страны, а так же контролирует деятельность исполнительных органов власти в данной области.

Федеральные органы исполнительной власти разрабатывают нормативные акты в области обеспечения информационной безопасности и обеспечивают исполнение законодательства и решений Правительства и Президента в данной области.

Государственные и межведомственные комиссии решают поставленные перед ними задачи обеспечения информационной безопасности. В свою очередь, органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение законодательства РФ в данной области.

Органы исполнительной власти субъектов РФ взаимодействуют непосредственно с федеральными органами исполнительной власти по вопросам исполнения законодательства, решений Президента и Правительства в области обеспечения информационной безопасности страны. Кроме того, они вносят свои предложения, связанные с совершенствованием системы обеспечения информационной безопасности РФ. Правосудие по делам о преступлениях, которые связаны с информационной сферой, осуществляют органы судебной власти.

 

3. Создайте проект  современного автоматизированного  рабочего места юриста. Дайте  характеристику составляющим данного  проекта – техническим и программным  средствам

 

Известно, что к основным функциям юриста относится подготовка шаблонов основных документов предприятия и юридическое сопровождение сделок. Следовательно, автоматизированное рабочее место должно включать в себя такие компоненты как:

методическое обеспечение – распорядительная и организационная документация, инструкции, обучающие и методические средства, методики определения эффективности, проектирования и создания приложений и др.

эргономическое обеспечение – предметы, средства, пространственно-структурная организация рабочего места, условия труда.

лингвистическое обеспечение - языки программирования, включая языки СУБД, визуальные средства реализации приложений, специальные языковые средства, языки разметки, а также средства поддержания дружественного диалога юриста с модулями АРМ и др.

программное обеспечение, которое поддерживает устойчивое функционирование работу приложений и аппаратно-программных средств.

Организационное обеспечение - организационная структура хозяйствующего субъекта и его подразделений, порядок взаимодействия с внешними организациями, соответствующие схемы управления.

Информационное обеспечение - информационное пространство конкретной предметной области в совокупности с инструментальными средствами поддержки его продуктивного функционирования.

Техническое обеспечение АРМ юриста есть совокупность взаимодействующих и взаимосвязанных технических средств, которые предназначены для автоматизированной обработки информации, результаты которой используют в процессе принятия управленческих решений. Итак, АРМ включает в себя следующие виды аппаратуры:

средства непосредственной программной обработки данных (серверы, компьютеры)

периферийные устройства, которые обеспечивают ввод-вывод, документирование информации на различных носителях

устройства оперативной связи (передача информации к месту ее обработки и далее потребителям)

внешние запоминающие устройства (электронные библиотеки, хранилища данных)

технические средства телекоммуникационного доступа и связи, которые обеспечивают функционирование и организацию сетевой информационной системы, поддерживающей работоспособность АРМ юриста;

устройства, которые обеспечивают коммуникационное взаимодействие с технологическим оборудованием

периферийные устройства подготовки текста программ и данных на различных носителях без использования компьютера.

Основными компонентами информационного обеспечения являются:

распределенные и/или локальные базы данных и базы знаний как структурированные сущности централизованного накопления и корпоративного использования;

технологии, которые обеспечивают не избыточное хранение данных, средства и методы прямого доступа пользователей и/или приложений к информации, а также технологии, обеспечивающие независимость приложений от способа хранения данных.

Программное обеспечение, которое поддерживает функционирование РАМ, имеет иерархическую структуру. Операционная система может быть любой (Windows 95, NT, 2000-2003, ХР, и др.). Любыми могут быть и программные оболочки. Однако, они должны быть совместимы с соответствующей операционной системой.

Что касается инструментальных средств, то здесь могут применяться различные экспертные системы, системы управления базами данных, системы программирования и пр. Инструментальные средства, которые поддерживают АРМ, представлены на рисунке 1.

 

Инструментальные средства, поддерживающие функционирование АРМ
Þ	Системы программирования	Þ	С (+, ++, Turbo, Visual), Basic (Turbo, Visual), Pascal (Turbo, Visual), Delphi (Turbo, Visual), Java
Þ	Пакеты прикладных программ	Þ	Общего назначения, проблемно-ориентированные, конкретного применения, специализированные
Þ	Офисные средства	Þ	Текстовый, графический редакторы, электронные таблицы, О1е-технология
Þ	Интегрированные средства	Þ	Общего назначения, ориентированные на предметную область
Þ	Системы управления базами данных	Þ	Реляционные (Х-Ваsе, Clipper, Clarion, Рагаdoх, Quattro Pro, Access, Oracle), объектно-ориентированные
Þ	Технология клиент-сервер	Þ	Клиент-сервер, сервер приложений, баз данных, интегрированные клиент-серверные архитектуры
Þ	Сетевые информационные системы	Þ	Локальные, региональные, отраслевые (RosPac, RosAgroNet), электронная почта, Relcom, Netware, Netware, Intranet, Internet
Þ	Средства защиты	Þ	Локальные, сетевые, межсетевые экраны, виртуальные защищенные сети (УРМ)

 

Рис. 1 - Компоненты инструментальных средств

 

На рисунке 1 видно, что программное обеспечение АРМ строиться по модульному принципу, каждый модуль соотносится с однородными функциями, выполняемыми по мере необходимости.

Интеллектуальные возможности АРМ, полноту реализаций функций управления, профессиональную направленность и эффективное использование возможностей аппаратуры определяет, как правило, программное обеспечение. Программные продукты АРМ должны предусматривать сохранность информации, гарантировать надежность функционирования, исключать несанкционированный доступ к данным, обеспечивать неукоснительную защиту информационных ресурсов и каналов.

Следовательно, в состав АРМ юриста необходимо включить личную информационную систему (органайзер), текстовый процессор, СУБД, программу электронной почты, Веб-браузер, специализированную справочно-правовую систему (к примеру, Гарант, Консультант Плюс и т.д.)

Лингвистическое обеспечение – это совокупность языковых средств, которые применяются для написания модулей, поддерживающих автоматизированный процесс управления и принятия решений. Помимо этого, должны быть языковые средства, которые предназначены для общения специалиста с компьютером. При этом, данный класс должен быть ориентирован на профессионального исполнителя. Основой общения специалиста с компьютером должен служить определенный набор терминов из лексических единиц конкретной предметной (юридической) области, а также описание способов, с помощью которых могут вводиться новые термины, заменяя или дополняя существующие. Так же должен быть упрощенный синтаксис для задания языковых конструкций разной степени сложности, включая разнообразные запросы.

Эргономическое обеспечение АРМ связано с созданием оптимальных условий труда юриста на рабочем места. Следовательно, основное внимание необходимо уделить созданию комфортных условий работы, учитывая, при этом все эргономические параметры. К таким параметрам принято относить: удобную для работы пространственную структуру рабочего места, оптимальный набор предметов и средств труда, нормальные условия труда (освещенность, уровень шума и пр.), соблюдение техники безопасности.

Методическое обеспечение АРМ включает в себя все необходимые документы, методики обучения, инструкции, обучающие средства, средства проектирования  и пр.

Организационное обеспечение АРМ включает штатные расписания, инструкции, положения, схемы функционирования хозяйствующего субъекта и пр.

На сегодняшний день в основу функционирования АРМ положены понятия работы как основной единицы обработки информации и потока работ. Одним из главных достоинств АРМ является возможность максимального встраивания элементов новой информационной технологии в процесс управления (сложившийся, новый или трансформированный) без нарушения естественного хода выработки и принятия конструктивных управленческих решений. Программно-технические средства АРМ предоставляют пользователю-юристу возможность в режиме диалога с компьютером учитывать трудно формализуемые факторы путем отслеживания процесса обработки данных, при необходимости вмешиваясь в его ход и внося необходимые корректировки. При этом можно производить многократные расчеты, моделируя возможные варианты и реализуя различные ситуации, что повышает обоснованность и оперативность принимаемых решений.

 

4. Проведите сравнительный  анализ функциональных возможностей  СПС «ГАРАНТ» и СПС «Консультант  Плюс». Результат оформите в виде  таблицы.

 

 

№	Критерии	СПС «ГАРАНТ»	СПС «Консультант Плюс»
1	Поддержка операционных систем	Windows XP, Windows Vista, Windows 7	Windows NT, Windows 95, Windows 98, Windows 2000, Windows XP, Windows Vista, Windows 7
2	Сетевые версии	Файл-сервер, клиент-сервер	Файл-сервер
3	Виды поиска	Поиск по реквизитам, тематический поиск, контекстный поиск, поиск по ключевым словам	Поиск по реквизитам, тематический поиск, контекстный поиск, поиск по ключевым словам
4	Количество реквизитов, по которым можно отыскать документ	15 реквизитов	12 для поиска по разделам "Законодательство", из них 7 общих для всех разделов
5	Поиск в нескольких базах данных одновременно	Да, поиск можно осуществлять по любому количеству баз одновременно. Список документов будет единым	Только если пользователь находится в разделе "Законодательство" и в область поиска включена, хотя бы одна законодательная база. Результат поиска - отдельные списки документов для каждой базы.
6	Сортировка	Сортировка по дате принятия, сортировка по дате изменения, сортировка по юридической силе	Комплексная сортировка, сортировка по дате принятия, сортировка по дате изменения
7	Наложение фильтра (дополнительных условий)	Возможно (15 атрибутов (аналогично карточке поиска по реквизитам))	Возможно, но только по одному атрибуту за раз и действует только для активного списка документов (либо для группы ИР, но при этом доступны только атрибуты «Название документа» и «Текст документа»)
8	Сравнение двух списков	Возможно	Невозможно
9	Помещение в папку	Возможно (папки многоуровневые)	Возможно (папки многоуровневые)
10	Перенос в Word	Да	Да
11	Сохранение в файл	Да, форматы Windows текст, Dos текст, *.RTF, html	Да, форматы *.txt (текст, текст MS DOS, текст в кодировке Unicode), *.RTF
12	Печать	Да	Да
13	Многоэкранный режим работы	Не предусмотрен	Предусмотрен
14	Вставка комментариев пользователя	Да	Да
15	Расширенная интеграция с MS Office	Специальная панель «Гаранта» в текстовых редакторах Word, Open Office и в почте Outlook позволяет, не отрываясь от решения текущих задач, искать необходимые документы, открывать систему или отдельные ее разделы, а также ставить ссылки в своих письмах и текстах на материалы из «Гаранта».	Интеграция с MS Office реализована с ограниченными возможностями.