Организации, реализующие функции управления регионального уровня

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ПРАВА, ЭКНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ «Информационные технологии в управлении»

Тема: «Организации, реализующие функции управления регионального уровня»

 

 

 

 

 

Студентки 2 курса специальности (направления) ГМУ

Дистанционная форма обучения,

Мамадулиной С. А.

Проверил: Николаев Николай Николаевич

 

 

Салехард 2014

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………………3

1. Организации управления регионального уровня………………...………5
1. Региональная экономика и политика………………………………………….5
2. Основные направления деятельности региональных органов управлении…………………………………………………………………………….5
3. Классификация объектов управления регионального уровня……………....7
4. Принципы и методы региональных методов управления…………………...8
5. Функции регионального управления………………………………………….9
2. Модель системы управления на региональном уровне на примере Тюменской области………………………………………………………………...13
1. Подходы, используемые при разработке модели управления на региональном уровне …………………………………………………………...…..13
2. Входные и выходные данные системы управления региональным уровнем управления на примере Тюменской области…………………………………..….14
3. Назначение примерных систем управления регионального уровня на примере Тюменской области………………………………………………...……..18

Заключение……………………………………………………………….………24

Список использованной литературы и источников……………………...…28

Приложение………………………………………………………………………...…29

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность темы работы «Организации, реализующие функции управления регионального уровня» в необходимости разработки и внедрения электронных систем управления на региональном, федеральном уровне. Сегодня мы наблюдаем ускореннее тепы внедрения ИКТ во все сферы жизни страны, при этом разрыв от развивающихся стран остается ощутимым.

Объект - информационные технологии управления.

Предмет работы - модели автоматизированной информационной системы управления организациями, реализующие функции управления регионального уровня.

Цель – создать проекта «Модель автоматизированной информационной системы управления региональной власти»

Задачи работы:

- изучить организации  управления регионального уровня ;

- изучить региональную  экономику и политику;

- изучить основные направления  деятельности региональных органов  управлении ;

- исследовать классификацию объектов управления регионального уровня, их принципы, функции, ресурсы, сферы ответственности и методы управления;

- проанализировать, внедряемые одели систем управления на региональном уровне на примере Тюменской области;

- изучить, применяемые подходы  при моделировании региональной  системы управления;

- проанализировать требуемые  входные данные и результаты, полученные в результате обработки, методы и формы вывода результатов на примере Тюменской области;

- изучить назначение примерных  систем управления регионального  уровня на примере Тюменской  области.

Методы, применяемые в работе:

- аналитический;

- прогнозирование;

- моделирование.

В работе использовалась учебная, научная литература, монограммы, интернет ресурсы, документация Администрации Тюменской области.

Работа представляет практический интерес топ - менеджерам, государственным служащим, инженерам- информатикам по информатизации.

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Организации  управления регионального уровня

1.1 Региональная экономика и политика

Существует множество определений региональной экономике, рассмотри наиболее известные.

Региональная экономика (Э. Куклинский) - способ организации хозяйственной жизни территориально-производственного комплекса в структуре национальной экономики и отрасль науки, которая изучает территориальные аспекты экономических отношений (4,23).

Основное назначение региональной экономики состоит в обеспечении оптимального сочетания интересов государства и регионов в целях поддержания устойчивости федеральных отношений, стабилизации экономики, нормализации системы жизнеобеспечения населения.

Региональное управление – это вид специального управления и представляет собой совокупность принципов, методов, форм и средств воздействия на хозяйственную деятельность региона.

Учитывая современные условия, региональное управление - это управление социально-экономическими процессами в регионе в условиях перехода его хозяйства к рыночным отношениям (5, 12)

1.2 Основные направления деятельности региональных органов управлении

Основными направлениями региональных органов управления являются:

- развитие региона решение социальных проблем, воспроизводство условий, обеспечивающих высокое качество и высокий уровень жизнедеятельности человека как наивысшей ценности общества;

-формирование организационно-экономических условий для реализации всеми хозяйствующими субъектами региона принципов экономической свободы и хозяйственной самостоятельности;

- привлечение инвестиций, стимулирование спроса и предложения внутри региона

- повышение финансовой  самостоятельности региона;

- формирование и развитие регионального маркетинга как основы разработки и реализации программ текущего и стратегического развития региона;

- системный анализ и контроль социально-экономической, политической и экологической ситуации в регионе;

- повышение уровня жизни, здоровья, образованности, культуры, экологической безопасности (4, 33).

Перечислим основные задачи, стоящими перед региональными органами управления:

- оптимизация финансовых потоков, формирование условий и механизмов укрепления экономической базы региона и муниципальных образований;

- обеспечение расширенного  воспроизводства условий жизнедеятельности населения региона, высокого уровня и качества жизни;

- экономическая и социальная  трансформация хозяйства региона, анализ, прогнозирование и программирование  регионального развития;

- формирование и реализация структурной, инвестиционной и научно-технической политики в регионе;

- обеспечение экологической  безопасности в регионе, защита  окружающей среды;

- формирование и развитие рыночной инфраструктуры (5, 25)

1.3 Классификация объектов управления регионального уровня

Приведем классификацию органов управления по следующим признакам:

- характер и степень  воздействия субъекта хозяйствования  на экономические, социальные, экологические  и другие процессы в регионе;

- характер продукции или услуг, производимых субъектом хозяйствования (продукция целиком или в основном потребляется внутри региона, продукция имеет межрегиональное потребление, экспортная продукция);

- воспроизводство условий  жизнедеятельности населения, удовлетворение  потребностей людей вне сферы  производства (охрана здоровья, удовлетворение потребностей в образовании и культуре, социальная поддержка;

- принадлежность объекта к той или иной форме собственности (федеральная, муниципальная, собственность субъекта Федерации) (7, 35).

Непосредственными или прямыми объектами регионального управления являются предприятия и организации, отнесенные к собственности субъектов Федерации, а также инфраструктурные звенья, деятельность которых направлена на воспроизводство условий жизнедеятельности населения вне сферы производства. На все другие объекты – опосредованное или косвенное управление через законы, постановления и другие нормативно-правовые акты, политики и программы (7, 40).

 

 

1.4 Принципы и методы региональных методов управления

Эффективность управления зависит от соблюдения принципов, которые обусловлены законами рыночной экономики:

- выражение экономических результатов в стоимостных или денежных выражениях;

- соответствовать уровню  развития социальной сферы региона (6, 15);

- отражать наиболее актуальные  направления федеральной политики  РФ и другие (рисунок 1).

 

Рисунок 1 – Принципы эффективной реализации региональной экономики и политики

Политика, реализованная на региональном уровне должна быть децентрализована, осуществляться на правах партнерства, субсидиарна, мобильна и адаптивна, при этом иметь ярко выраженные компетентности.

Методы управления представляют собой способы, приемы, действия, с помощью которых выполняются функции управления (6, 20).

Согласно с ГОСТом методы управления подразделяются на:

- экономические;

- организационно - распорядительные (административные);

- социально-психологические.

Под региональным развитием понимается прогрессивное изменение социально-экономической структуры региона, которое обеспечивает экономное использование ресурсов и максимальное удовлетворение производственных потребностей территории (6, 30)

1.5 Функции регионального управления

Региональные органы управления выполняют следующие функции:

- планирование. На сегодняшний день в регионах России применяется индикативное планирование, которое представляет собой процесс формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих состояние и развитие экономики страны, соответствующее государственной социально-экономической политике, и разработку мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения установленных индикаторов. В качестве индикаторов социально-экономического развития используются показатели, которые характеризуют динамику, структуру и эффективность экономики, состояние финансов (6, 33), денежного обращения, рынка товаров и ценных бумаг, движение цен, занятость, уровень жизни населения, внешнеэкономические связи.

Индикативное планирование является наиболее приемлемой для условий рыночной экономики и широко распространенной во всем мире формой государственного планирования макроэкономического развития. Индикативный план не имеет директивного характера, он содержит ограниченное число обязательных заданий и является в значительной мере направляющим и прогнозным инструментом (6, 42);

- организация. Расширяется практика применения матричной и сетевой структур управления. Сетевая организация становится все более распространенной во всех отраслях хозяйства. Сущность сетевой организации заключается в осуществлении комплексных сделок на основе подписания контрактов с промышленными компаниями, транспортными агентствами, торгово-посредническими фирмами, предприятиями розничной торговли, объединенными в сеть;

- выбор целей и направлений  развития региона;

- контроль исполнения;

- регулирование взаимоотношений  внутри региона;

- стимулирование развития  экономического развития определенных  отраслей региона, поддержка социального  уровня, финансирование культурного  развития и другое (6, 43).

Распределение функциональных обязанностей представлено наглядно в таблице 1.

В таблице 1 приняты следующие обозначения:

- (П) функция практически  в полном объеме реализуется  данным субъектом;

- (Ч) функция реализуется  частично;

- (Н) объем полномочий  в рамках данной функции незначителен;

- (О) полномочия по реализации  данной функции у субъекта  практически отсутствуют (6, 45).

Таблица 1

Распределение функций между уровнями управления в России

Функции	Распределение функций в России
	На федеральном уровне	На региональном уровне	Местное самоуправление
Жилищное хозяйство	о	ч	ч
Торговля и бытовое обслуживание, продовольственное обеспечение	о	о	ч
Здравоохранение	о	н	ч
Народное образование	о	ч	ч
Транспорт и связь	о	н	ч
Энергоснабжение и водоснабжение	о	ч	н
Строительство жилья и объектов городского хозяйства	о	н	ч
Охрана окружающей среды	о	о	ч
Культура и досуг	о	п	н
Землепользование	о	п	о
Охрана правопорядка	н	ч	о
Занятость и рынок труда	о	ч	н
Социальная защита	н	п	н
Финансы и налоговая политика	н	ч	о
Планировка и застройка населенного пункта	о	п	о
Поддержка рыночных структур и предпринимательства	н	ч	ч
Внешнеэкономическая деятельность	н	н	ч