Правовое регулирование организации деятельности Средств массовой информации

Правовое регулирование  организации деятельности Средств  массовой информации. 
 
Вопросы для обсуждения: 
1. Понятие и сущность массовой информации и средств массовой информации. 
2. Распространение средств массовой информации. 
3. Субъекты правоотношений в средствах массовой информации. 
4. Права и обязанности журналиста. 
5. Ответственность за нарушения законодательства о средствах массовой информации.  
6. Проблемы электронных средств массовой информации. 
7. Средства массовой информации в деятельности органов власти.  
 
Темы рефератов, докладов:  
 
1. Проблемы цензуры в современных средствах массовой информации. 
2. Взаимодействие средств массовой информации и органов правоохранительной системы.  
 
Задачи и задания: 
1. Гражданин Иванов, известный как автор и исполнитель песен, обратился с претензией к газете «Экспресс-газета», потребовав возместить причиненный ему вред в размере 100 000 рублей. Причиной претензии стала публикации в газете фотографий, на которых изображен Иванов выходящим из ночного клуба, имеющего сомнительную репутацию. Иванов указал, что он не давал своего согласия на данную публикацию и не мог его дать, т.к. указанный ночной клуб пользуется дурной репутацией у его фанатов. Представитель газеты указал на неправомерность претензий певца Иванова, т.к. фотографии сделаны журналистом газеты в нерабочее время и не служебному заданию. Кроме того, на фотографиях изображен не только Иванов, но и другие посетители клуба. 
Решите дело. Ст 49.п 5 получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей; 6) при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино - и фотосъемки;

 
2. Магазин ЦУМ опубликовал каталог  бутиков и предлагаемой продукции  тиражом 10 000 экземпляров. Каталог  распространялся среди посетителей  ЦУМа. Было возбуждено дело по  ст.13.21 Кодекса РФ об административных  правонарушениях «нарушение порядка  изготовления или распространения  средства массовой информации».  Постановление о возбуждении  дела было обжаловано в суд.  
Решите дело. Статья 13.21. Нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации

[Кодекс  РФ об административных правонарушениях] [Глава 13] [Статья 13.21]

1. Изготовление или распространение  продукции незарегистрированного  средства массовой информации, а  равно продукции средства массовой  информации, не прошедшего перерегистрацию,  либо изготовление или распространение  такой продукции после решения  о прекращении или приостановлении  выпуска средства массовой информации  в установленном порядке -

влечет наложение административного  штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот  рублей с конфискацией предмета административного  правонарушения; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного  правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч  рублей с конфискацией предмета административного  правонарушения.

2. Нарушение установленного  порядка распространения среди  детей продукции средства массовой  информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью  и (или) развитию, -

влечет наложение административного  штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

 
3. Администрация города Кемерово  обратилась в уполномоченный  орган с заявление о регистрации  муниципальной газеты «Мой город». Заявление было отклонено на  основании стать 7 и 13 Закона  РФ «О средствах массовой информации».  
Решите дело.

Вопрос 1

Под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

Статья 29 Конституции РФ каждому гарантирует  свободу мысли и слова (ч. 1), право  каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4), а также гарантирует свободу массовой информации (ч. 5). Свобода слова есть юридическая возможность индивида (человека и гражданина) беспрепятственно выражать свои мысли и мнения. Эти мысли могут выражаться устно, письменно, в том числе и с помощью средств массовой информации.

Вопрос 2

Распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как  главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Тираж периодического печатного издания, аудио-, видео-, кинохроникальной программы определяется главным редактором по согласованию с издателем.

Изъятие, а равно уничтожение  тиража или его части допускается  не иначе как по вступившему в  силу решению суда.

Телевизионное вещание, радиовещание (далее также - вещание) осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - лицензирующий орган). Получение лицензии на вещание не требуется в случае, если распространение телеканала или радиоканала осуществляется в неизменном виде по договору с вещателем, имеющим лицензию на вещание телеканала, радиоканала.

Вопрос 3

Субъектами печати и других средств массовой информации являются учредитель, редакция, редактор (главный  редактор), журналист, издатель, распространитель.  
 
Под редакцией средства массовой информации имеются в виду организация, учреждение, предприятие, отдельные граждане, осуществляющие производство и выпуск массовой информации.  
 
Под редактором (главным редактором) имеется в виду лицо, возглавляющее редакцию и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.  
 
Под журналистом имеется в виду лицо, профессионально занимающееся сбором, редактированием, созданием либо подготовкой сообщений и материалов для редакции средства массовой информации, связанное с ней трудовыми либо другими договорными отношениями или занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию.  
 
Под издателем имеется в виду юридическое лицо либо гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, занимающиеся редакционно-издательской подготовкой и материально-техническим обеспечением изготовления продукции средства массовой информации.  
 
Под распространителем имеется в виду юридическое либо физическое лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией либо издателем или на других законных основаниях. 

Вопрос 4

Права журналиста

 

Журналист имеет право:

1) искать, запрашивать, получать и распространять  информацию;

2) посещать  государственные органы и организации,  предприятия и учреждения, органы  общественных объединений либо  их пресс-службы;

3) быть  принятым должностными лицами  в связи с запросом информации;

4) получать  доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие  государственную, коммерческую или  иную специально охраняемую законом тайну;

5) копировать, публиковать, оглашать или иным  способом воспроизводить документы  и материалы при условии соблюдения  требований части первой ст 42:Редакция обязана соблюдать права на используемые произведения, включая авторские права, издательские права, иные права на интеллектуальную собственность. Автор либо иное лицо, обладающее правами на произведение, может особо оговорить условия и характер использования предоставляемого редакции произведения.

6) производить  записи, в том числе с использованием  средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением  случаев, предусмотренных законом;

7) посещать  специально охраняемые места  стихийных бедствий, аварий и  катастроф, массовых беспорядков  и массовых скоплений граждан,  а также местности, в которых  объявлено чрезвычайное положение;  присутствовать на митингах и  демонстрациях;

8) проверять  достоверность сообщаемой ему  информации;

9) излагать  свои личные суждения и оценки  в сообщениях и материалах, предназначенных  для распространения за его  подписью;

10) отказаться  от подготовки за своей подписью  сообщения или материала, противоречащего  его убеждениям;

11) снять  свою подпись под сообщением  или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено  в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом  оговорить условия и характер  использования данного сообщения  или материала в соответствии  с частью первой статьи 42 настоящего Закона;

12) распространять  подготовленные им сообщения  и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.

Журналист пользуется также иными правами, предоставленными ему законодательством  Российской Федерации о средствах  массовой информации.

Вопрос 5

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

 

Статья 56. Возложение ответственности

 

Учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений  и материалов несут ответственность  за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Вещатель  несет ответственность за соответствие распространяемых телеканала, радиоканала требованиям законодательства Российской Федерации.

Статья 57. Освобождение от ответственности

 

Редакция, главный редактор, журналист не несут  ответственности за распространение  сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство  граждан и организаций, либо ущемляющих права и законные интересы граждан, либо представляющих собой злоупотребление  свободой массовой информации и (или) правами  журналиста:

1) если  эти сведения присутствуют в обязательных сообщениях;

2) если  они получены от информационных  агентств;

3) если  они содержатся в ответе на  запрос информации либо в материалах  пресс-служб государственных органов,  организаций, учреждений, предприятий,  органов общественных объединений;

4) если  они являются дословным воспроизведением  фрагментов выступлений депутатов а также официальных выступлений должностных лиц государственных органов, организаций и общественных объединений;

5) если  они содержатся в авторских  произведениях, идущих в эфир  без предварительной записи, либо  в текстах, не подлежащих редактированию  в соответствии с настоящим  Законом;

6) если  они являются дословным воспроизведением  сообщений и материалов или  их фрагментов, распространенных  другим средством массовой информации, которое может быть установлено  и привлечено к ответственности  за данное нарушение законодательства  Российской Федерации о средствах  массовой информации.

Дословное воспроизведение в средстве массовой информации в период соответствующей  избирательной кампании, кампании референдума  агитационного материала, распространенного  в другом средстве массовой информации, не является основанием для освобождения журналиста, главного редактора, редакции, иной организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, от ответственности  за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, если при дословном воспроизведении  такого материала не соблюдены требования указанного законодательства, предъявляемые к опубликованию (обнародованию) агитационных материалов.

 

Статья 58. Ответственность за ущемление  свободы массовой информации

 

Ущемление свободы массовой информации, то есть воспрепятствование в какой бы то ни было форме со стороны граждан, должностных лиц государственных органов и организаций, общественных объединений законной деятельности учредителей, редакций, издателей и распространителей продукции средства массовой информации, а также журналистов, в том числе посредством:

осуществления цензуры;

вмешательства в деятельность и нарушения профессиональной самостоятельности редакции;

незаконного прекращения либо приостановления деятельности средства массовой информации;

нарушения права редакции на запрос и получение информации;

незаконного изъятия, а равно уничтожения тиража или его части;