Теоретико-правовые основы развития информационных технологий

Введение

Актуальность темы выпускной квалификационной работы. Начало XXI века характеризуется отчетливо выраженными явлениями глобализации и перехода от индустриального общества к обществу информационному. Под воздействием научно-технического прогресса повсеместно внедряются новые информационные технологии, которые предоставляют уникальные возможности для быстрого и эффективного развития как государства в целом, так и отдельно взятой личности. Как следствие, информация превратилась в основной товар, обладающий значительной ценностью, в своеобразный стратегический ресурс.

Значение информации во всех сферах человеческой деятельности на современном этапе постоянно  возрастает, что связано с изменением социально-экономического характера, появлением новейших достижений в области  техники и технологии, результатами научных исследований. Развитие прогресса  в науке и технике идет в  направлении новых информационных технологий. Возникли понятия компьютерной преступности (киберпреступности), интернет преступности, информационной наркомании. Стремительно растет число преступлений в сфере интеллектуальной собственности  и высоких (информационных) технологий. Перед правоохранительными органами РФ стала неотложная задача: на высоком  профессиональном уровне раскрывать преступления в сфере высоких технологий.

Многие субъекты общественных отношений уже не могут существовать и успешно функционировать без  взаимного информационного обмена и использования в своих технологических  процессах различных программно-технических  устройств – средств создания, накопления, хранения, обработки и  передачи информации. В последние  годы использование научно-технических  средств в деятельности правоохранительных органов значительно активизировалось. С одной стороны, наблюдается  рост технической оснащенности, улучшение  технических данных используемой техники, с другой стороны – увеличилась  эффективность деятельности оперативных  служб по борьбе с преступлениями наркотической направленности с  использованием информационных технологий.

Внедрение новых информационных технологий в деятельность правоохранительных органов осуществляется через построение локальных, региональных и общегосударственных  отраслевых вычислительных сетей. Одним  из основных компонентов информационных вычислительных сетей общего пользования  является федеральный банк криминалистической информации. На практике такие банки  данных реализованы в виде автоматизированных информационных систем (АИС), массивы  которых увязаны в единое информационное поле. Необходимо отметить, что центральную  роль в раскрытии и расследовании  преступлений наркотической направленности играют централизованные и региональные оперативно-справочные, оперативно-розыскные  и криминалистические учеты.

Основными источниками при  работе над дипломом являлись: Конституция  РФ, федеральное законодательство, Указы Президента и Постановления  Правительства Российской Федерации  и другие нормативно-правовые документы; комментированные нормативные материалы. Самостоятельную группу источников составили периодические издания, освещающие вопросы дипломного исследования, а также источники удаленного доступа.

Объект – информационные технологии в правоохранительной деятельности.

Предмет – теоретико-правовые аспекты использования информационных технологий правоохранительными органами в РФ.

Целью выпускной квалификационной работы является разработка вопросов правового обеспечения процессов использования информационных технологий правоохранительными органами РФ.

В этой связи дипломное  исследование направлено на решение  следующих задач:

-  изучить понятие «информационных технологий», с точки зрения права, определив виды, свойства, компоненты организации;

-  исследовать нормативно-правовую базу, обеспечивающую регулирование информационных технологий в различных сферах деятельности;

-  рассмотреть актуальные вопросы функционирования информационных технологий в правоохранительных органах;

-  исследовать применение информационных технологий ОВД.

Методологическую  основу выпускной квалификационной работы составляет общая теория права, теория информационного права и других юридических наук, а также использование диалектического методов познания, специальных частно-научных методов правоведения: формально-правового, сравнительно-правового анализа. В дипломной работе также были использованы следующие методы исследования: сбор, изучение и анализ теоретической литературы, нормативно-правовой базы по исследуемой теме; анализ и синтез.

Структура выпускной  квалификационной работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

1. Теоретико-правовые  основы развития информационных  технологий

1.1 Информационные  технологии: теоретический анализ

Термин «технология» определяется как совокупность методов обработки, изготовления, изменения состояния, свойств, формы сырья, материалов или  полуфабрикатов, осуществляемых в процессе производства конечной продукции.

Информационные технологии представляют собой технологические  процессы, охватывающие информационную деятельность управленческих работников, связанную с подготовкой и  принятием управленческих решений.

Как и все технологии, информационные технологии находятся в постоянном развитии и совершенствовании. Этому  способствует появление новых технических  средств, разработка новых концепций  и методов организации данных, их передачи, хранения и обработки, форм взаимодействия пользователей  с техническими и другими компонентами информационно-вычислительных систем.

Наступивший век информационной цивилизации и стихийное вторжение  компьютеров и Интернет во все  сферы социальной жизни общества диктует новые условия и новые  возможности познания мира и повышения  интеллектуального потенциала человечества. Уже сегодня можно утверждать, что мир находится на границе  раскола человечества на два класса: на тех, кто уже вступил в информационный круговорот и с успехом применяет  последние достижения информационной цивилизации – информационные технологии и телекоммуникации, обеспечивая  и усовершенствуя свой быт и свои социальные потребности, и тех, кто  остался за бортом этого уникального  явления современности.

Федеральный Закон от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» принятый Государственной Думой 8 июля 2006 года одобрен Советом Федерации 14 июля 2006 года даны в статье 2. «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» следующие основные понятия:

1) информация – сведения (сообщения, данные) независимо от  формы их представления;

2) информационные технологии  – процессы, методы поиска, сбора,  хранения, обработки, предоставления, распространения информации и  способы осуществления таких  процессов и методов;

3) информационная система  – совокупность содержащейся  в базах данных информации  и обеспечивающих ее обработку  информационных технологий и  технических средств;

4) информационно-телекоммуникационная  сеть – технологическая система,  предназначенная для передачи  по линиям связи информации, доступ  к которой осуществляется с  использованием средств вычислительной  техники.

Классификация информационных технологий и средств  их обеспечения:

-  Автоматизированные информационные системы, их сети: Банки данных, Базы данных, Базы знаний, Экспертные системы, Автоматизированные системы управления, Системы автоматизированного проектирования, Автоматизированные системы обработки данных, Автоматизированные системы научно-технической информации, Информационно-вычислительные системы, Информационные сети.

-  Технические средства: Средства вычислительной техники, Копировально-множительная техника, Оргтехника, Средства связи, Средства телекоммуникации, Другие технические средства.

-  Программные средства: Операционные системы, Прикладные программы

-  Лингвистические средства: Словари, Тезаурусы, Классификаторы

-  Организационно-правовые средства: Положение, устав, Порядок реализации функций и задач, Должностные инструкции, Порядок применения, пользования системой, Нормативно-технические документы

-  Технологическое обеспечение: Информационные технологии, Инструкции, правила

Отличительная черта новых  информационных технологий – активное вовлечение конечных пользователей (специалистов управления-непрофессионалов в области  вычислительной техники и программирования) в процесс подготовки управленческих решений, благодаря внедрению на их рабочих местах современных ПК. С одной стороны, это дает возможность  использовать творческий потенциал, опыт, интуицию специалистов управления непосредственно  в процессе подготовки и принятия управленческих решений (автоматизируя  решение не полностью формализуемых  задач), а также повышать оперативность  получения результатной информации, снижать вероятность возникновения  ошибок в связи с устранением  промежуточных звеньев в технологической  цепочке подготовки управленческих решений. С другой стороны, специфика  работы конечных пользователей –  специалистов управления потребовала  создания для них таких средств  и методов общения с вычислительной системой, благодаря которым, зная лишь в самом общем виде архитектуру  и принципы функционирования ПК, они  могли бы в полной мере удовлетворять  свои информационные потребности.

Для эффективного взаимодействия конечных пользователей с вычислительной системой новые информационные технологии опираются на принципиально иную организацию интерфейса пользователей  с вычислительной системой (так называемого  дружественного интерфейса), который  выражается в следующем:

-  в обеспечении права пользователя на ошибку, благодаря защите информационно-вычислительных ресурсов системы от непрофессиональных действий на компьютере;

-  в наличии широкого набора иерархических меню, системы подсказок и обучения и т.п., облегчающих процесс взаимодействия пользователя с ПК;

-  в наличии системы «отката», позволяющей при выполнении регламентированного действия, последствия которого по каким-либо причинам не удовлетворили пользователя, вернуться к предыдущему состоянию системы.

Расширение круга лиц, имеющих доступ к информационно-вычислительным ресурсам систем обработки данных, а также использование вычислительных сетей, объединяющих территориально удаленных  друг от друга пользователей, особо  остро ставит проблему обеспечения  надежности данных и защиты их от несанкционированного доступа и съема информации при  ее обработке, хранении и передаче.

В связи с этим современные  информационные технологии базируются на концепции использования специальных  аппаратных и программных средств (от скремблеров до сложнейших методов  криптографии), обеспечивающих защиту информации, причем доля затрат на эти  средства неуклонно растет, доходя нередко до половины всех затрат в  общей структуре затрат, предназначенных  для создания и функционирование систем обработки данных.

В числе отличительных  свойств информационных технологий, имеющих стратегическое значение для  развития общества, представляется целесообразным выделить следующие семь наиболее важных, кроме названного выше:

1.  Информационные технологии позволяют активизировать и эффективно использовать информационные ресурсы общества, которые сегодня являются наиболее важным стратегическим фактором его развития. Опыт показывает, что активизация, распространение и эффективное использование информационных ресурсов (научных знаний, открытий, изобретений, технологий, передового опыта) позволяют получить существенную экономию других видов ресурсов: сырья, энергии, полезных ископаемых, материалов и оборудования, людских ресурсов, социального времени.

2.  Информационные технологии позволяют оптимизировать и во многих случаях автоматизировать информационные процессы, которые в последние годы занимают все большее место в жизнедеятельности человеческого общества. Общеизвестно, что развитие цивилизации происходит в направлении становления информационного общества, в котором объектами и результатами труда большинства занятого населения становятся уже не материальные ценности, а, главным образом, информация и научные знания. В настоящее время в большинстве развитых стран большая часть занятого населения в той или иной мере связана с процессами подготовки, хранения, обработки и передачи информации и, поэтому, вынуждена осваивать и практически использовать соответствующие этим процессам информационные технологии.

3.  Информационные процессы являются важными элементами других более сложных производственных или же социальных процессов. Поэтому очень часто и информационные технологии выступают в качестве компонентов соответствующих производственных или социальных технологий. При этом они, как правило, реализуют наиболее важные, «интеллектуальные» функции этих технологий. Характерными примерами являются системы автоматизированного проектирования промышленных изделий, гибкие автоматизированные и роботизированные производства, автоматизированные системы управления технологическими процессами и т.п.

4.  Информационные технологии сегодня играют исключительно важную роль в обеспечении информационного взаимодействия между людьми, а также в системах подготовки и распространения массовой информации. В дополнение к ставшим уже традиционными средствами связи (телефон, телеграф, радио и телевидение) в социальной сфере все более широко используются системы электронных телекоммуникаций, электронная почта, факсимильная передача информации и другие виды связи. Эти средства быстро ассимилируются культурой современного общества, так как они не только создают большие удобства, но и снимают многие производственные, социальные и бытовые проблемы, вызываемые процессами глобализации и интеграции мирового общества, расширением внутренних и международных экономических и культурных связей, миграцией населения и его все более динамичным перемещением по планете.