Развитие информационного обществав Республике Саха

[Введите название организации]

«РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВАВ РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2012-2016 ГОДЫ»

[Введите подзаголовок документа]

 

Черникова Кристина Викторовна 24.04.2013 2013 год

 

Содержание:

Введение                                                                                                      3

Раздел 1:                                                                                                       4

1.1 Характеристика текущего  состояния                                                  9

1.2 Цели и стратегические  направления государственной программы Республики Саха (Якутия)                                                                         17

1.3 Ресурсное обеспечение  программы                                                    20

Вывод                                                                                                           22

Список литературы (сноски)                                                                     23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение :

Республика Саха (Якутия)  занимает обширную территорию. Отсюда возникают проблемы территориальной  организации национальной экономики  по рациональному размещению производительных сил, по регионам республики и совершенствованию  организационно-экономических связей между ними.

На территориальную организацию  большое влияние оказывают разнообразие природных условий, наличие природных  ресурсов и их размещение, геополитическое  положение страны. Существенную роль играет наличие исторически сложившегося накопленного производственного аппарата, его структура, а также моральное  и физическое его состояние. Влияет и наличие трудовых ресурсов с  их половозрастной структурой, квалификацией  и опытом.

В течение последних десяти лет в Республике Саха отмечается устойчивый рост производимой добавленной стоимости продукции. На фоне мирового кризиса в 2009 г. и падения ВРП по всем регионам России на 5%экономика Якутии не испытала сокращения. Объем произведенной добавленной стоимости в Якутии в 2010 г. вырос на 7% к уровню 2009 г. Устойчивого развития удалось достичь за счет поддержки Правительства России, всесторонней антикризисной работы Правительства Якутии и начатому процессу диверсификации экономики региона с ориентацией на развитие нефтегазовой отрасли.

В 2011 г. рост цен на природные  ресурсы и реализация на территории Якутии крупных инвестиционных проектов обеспечили продолжение роста ВРП.

Но, в своем реферате, я  бы хотела обратить внимание на очень  интересную в настоящие дни тему - Развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг.

Данная тема актуальна  тем, что отрасль связи и информационных технологий в Республике Саха (Якутия) в 2007 - 2010 годах развивалась высокими темпами благодаря новым открывшимся  рынкам, новым продуктам и услугам (сотовая связь, доступ в Интернет, IP-телефония, видеоконференцсвязь и  другие услуги).

Доходы предприятий, оказывающих  услуги связи (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной  статистики по Республике Саха (Якутия)) в 2010 году составили 10,2 млрд рублей, что  выше объемов предыдущего года на 8,7%, в том числе доходы от услуг  связи населению 6,4 млрд. рублей.

Раздел 1 :

Рассмотрим паспорт государственной программы «Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы»¹

 

		Базовый вариант		Интенсивный вариант
	Наименование Программы	Государственная программа  Республики Саха (Якутия) «Развитие информационного общества в  Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» (далее – Программа)
	Статус Программы	Государственная программа
	Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ   "О персональных данных"; Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ   "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ   "Об электронной подписи"; «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации» от 07.02.2008 № Пр-212, утверждённая Президентом Российской Федерации; постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия"; постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 № 321 «Об утверждении Правил выпуска универсальной электронной карты»; постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 № 451   «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»; распоряжение Правительства  Российской Федерации от 20.10.2010 № 1815-р   «О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)"; Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 № 808 «Об утверждении  перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы»; постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.01.2008 № 14   "О совершенствовании учета государственного имущества Республики Саха (Якутия)"; постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 21.05.2009 № 215 «Об информационно-аналитической системе “Государственная и муниципальная служба Республики Саха (Якутия)”»; постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.10.2009 № 451 «О Республиканском кадастре отходов»; постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 14.09.2010 № 409 «Об утверждении Плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов в Республике Саха (Якутия)»; постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.12.2010 № 586 «О порядке осуществления экологической паспортизации территории Республики Саха (Якутия)»; постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.12.2010 № 589 «Об утверждении Плана мероприятий по повышению эффективности государственного экологического контроля и мониторинга на объектах крупных промышленных проектов и хвостохранилищ на 2011-2015 годы»; распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 23.12.2010 № 1331-р «Об утверждении Концепции создания и внедрения единой интегрированной информационно-аналитической системы по начислению и сбору платежей населения Республики Саха (Якутия) за жилищно-коммунальные услуги»; распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от  25.03.2011 № 232-р «Об ограничении расходования главными распорядителями бюджетных средств Республики Саха «Якутия»; распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 16.06.2011 № 605-р «Об утверждении Плана перехода на предоставление в электронном виде государственных услуг органами исполнительной власти и учреждениями Республики Саха (Якутия) на 2011-2013 годы»; распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.07.2011 № 689-р «Об утверждении перечней услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия), государственными учреждениями и организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, подлежащих включению в Реестр государственных услуг Республики Саха (Якутия)»
	Ответственный исполнитель  Программы	Государственный комитет  Республики Саха (Якутия) по связи и  информационным технологиям
	Соисполнители Программы	II типа: Министерство образования  Республики Саха (Якутия); Министерство здравоохранения  Республики Саха (Якутия); Министерство культуры и  духовного развития Республики Саха (Якутия); Министерство труда и  социального развития Республики Саха (Якутия); Департамент занятости населения  Республики Саха (Якутия); Управление ЗАГС при Правительстве  Республики Саха (Якутия); Министерство имущественных  и земельных отношений Республики Саха (Якутия); Министерство охраны природы  Республики Саха (Якутия); Министерство жилищно-коммунального  хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия); Государственный комитет  по ценовой политике - Региональная энергетическая комиссия Республики Саха (Якутия); Администрация Президента и  Правительства Республики Саха (Якутия); Главное контрольное управление при Президенте Республики Саха (Якутия); Департамент по архивному  делу Республики Саха (Якутия)
	Цель и задачи Программы	Цель: Повышение качества жизни населения и улучшение условий развития бизнеса в информационном обществе, совершенствование системы государственного и муниципального управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий, обеспечение для населения доступности информации и технологий на уровне единых федеральных стандартов доступности Задачи: 1. Развитие и обеспечение функционирования ИТ-инфраструктуры Электронного правительства Республики Саха (Якутия). 2. Развитие и сопровождение системы межведомственного электронного документооборота государственных органов Республики Саха (Якутия). 3. Формирование инфраструктуры универсальной электронной карты. 4. Развитие инфраструктуры доступа к сервисам электронного государства. 5. Развитие цифрового контента. 6. Развитие  спутниковой и наземной инфраструктуры телерадиовещания Республики Саха (Якутия). 7. Обеспечение мониторинга и анализа социально-экономических, общественно-политических и чрезвычайных ситуаций в Республике Саха (Якутия) на основе современных информационных технологий. 8. Перевод органов государственной власти Республики Саха (Якутия) на российскую программную платформу
	Целевые индикаторы Программы	1. Место Республики Саха (Якутия) в рейтинге готовности субъектов Российской Федерации к информационному обществу. 2. Доля переведенных в электронную форму государственных и муниципальных услуг, подлежащих предоставлению в электронном виде. 3. Место Республики Саха (Якутия) в рейтинге субъектов Российской Федерации по интегральному показателю использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) для развития. 4. Доля населенных пунктов Республики Саха (Якутия), охваченных цифровыми технологиями  телерадиовещания с возможностью доступа к информационным ресурсам в электронном виде. 5. Наличие удовлетворительной системы обеспечения информационной безопасности   (по оценке аттестационного органа)
	Сроки реализации (этапы) Программы	2012-2016 годы
	Наименования подпрограмм  (стратегические направления)	Подпрограмма 1. Формирование Электронного правительства. Подпрограмма 2. Развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры,  обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг. Подпрограмма 3. Развитие инфраструктуры телерадиовещания в Республике Саха (Якутия). Подпрограмма 4. Безопасность в информационном обществе
	Предельный объем средств  на реализацию Программы с разбивкой  по годам	Всего: 6 286 953,08 тыс. рублей, в  том числе: из федерального бюджета - 165 000,00 тыс. руб. из государственного бюджета  РС(Я) - 2 914 873,07 тыс. руб. из местных бюджетов - 41 400,00 тыс. руб. из внебюджетных источников - 3 165 680,01 тыс. руб. в том числе  по годам: 2012 год - 1 154 616,51 тыс. руб. 2013 год - 1 155 417,91 тыс. руб. 2014 год - 1 237 413,01 тыс. руб. 2015 год - 1 344 096,98 тыс. руб. 2016 год - 1 395 408,67 тыс. руб.	Всего: 7 507 071,50 тыс. рублей, в  том числе: из федерального бюджета - 407 000,00 тыс. руб. из государственного бюджета  РС(Я) - 3 738 862,44 тыс. руб. из местных бюджетов - 83 000,00 тыс. руб. из внебюджетных источников - 3 278 209,06 тыс. руб. в том числе  по годам: 2012 год - 1 434 750,54 тыс. руб. 2013 год - 1 481 441,00 тыс. руб. 2014 год - 1 537 716,30 тыс. руб. 2015 год - 1 509 440,33 тыс. руб. 2016 год - 1 543 723,33 тыс. руб.

 

1.1 Характеристика текущего состояния

 

Благодаря планомерной реализации Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, межрегиональных  инвестиционных проектов развитие Республики Саха (Якутия) за восьмилетний период (с 2005 года) характеризуется реальным ростом основных макроэкономических показателей: валового регионального продукта, объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, строительства, транспорта, связи, торговли и услуг.

Ключевыми видами деятельности, обеспечивающими  основной объем ВРП Республики Саха (Якутия), являются: добыча полезных ископаемых (34% к общему объему), строительство (9,4%), транспорт и связь (14%), торговля (8,1%), операции с недвижимым имуществом, аренда и доставление услуг (5,8%), сельское хозяйство(3,4%), на долю которых  в 2010 году приходилось около 75% произведенного ВРП.

Реализация крупных проектов качественным образом меняет структуру экономики  республики и последовательно решает поставленные задачи по улучшению качества жизни населения и позволяет в дальнейшем поддерживать высокий уровень инвестиционной активности.

Республика Саха (Якутия) по показателю ВРП на душу населения (105,7 тыс. руб.) в 2001 году занимала четвертое место  по России и второе место в Дальневосточном  федеральном округе. В настоящее время (2013 год) Республика Саха (Якутия) входит в пятерку регионов с наибольшими показателями объема ВРП на душу населения, который в 2010 году составил 383 тыс. руб. Среди регионов Дальневосточного федерального округа республика занимает третье место после Сахалинской области и Чукотского автономного округа.

Развивается сфера рыночных услуг. Так, например, торговля, транспорт  и связь как важнейшие виды деятельности, относящиеся к этой сфере, в 2010 составили 22% ВРП республики, увеличившись на 8 процентных пункта по сравнению с 2001 годом.

Рост денежных доходов населения  способствовал поддержанию потребительского спроса. Оборот розничной торговли по итогам 2010 года составил 109,1 млрд. руб. с реальным ростом на 3,6%, в целом по Российской Федерации рост составил 4,4%. В расчете душу населения розничный товарооборот возрос на 9% (в фактических ценах) и составил 114,9 тыс.руб.

В 2010 году произведено валовой продукции  сельского хозяйства на 18,2 млрд. рублей, что составляет 103,7% к 2001 году.

В 2002-2010 годах в республике наблюдается  рост реальных денежных доходов. По сравнению  с 2002 годом реальные располагаемые  денежные доходы по республике увеличились  в 1,7 раза.

Среднедушевые денежные доходы по республике за 2010 год составили 23030,1 руб. в месяц, что выше среднероссийского уровня на 23%. По итогам 2010 года денежные доходы увеличились к уровню 2009 года на 8,3%, реальные располагаемые денежные доходы - на 2,8%.

В 2010 году среднемесячная заработная плата составила 28 630 рублей, что  выше прожиточного минимума трудоспособного  населения в 2,9 раза.

В 2010 году реальная заработная плата  по сравнению с 2009 годом в республике возросла на 1,8%, по России – на 4,2%.

Если разбирать связь, как таковую  по составным частям, то получается:

 

Сотовая связь²

 

Динамика подключения  абонентов ОАО «Мегафон» увеличилась  за счет специальных предложений  по снижению тарифных планов и ввода  новых объектов в отдаленных населенных пунктах республики. По итогам 2010 года ОАО «Мегафон» является единственным оператором, который обеспечил сотовую  связь во всех районных центрах Республики Саха (Якутия).

Филиал ОАО «МТС» в  Республике Саха (Якутия) предоставляет  услуги сотовой связи в городе Якутске и 26 улусах. За 2010 год филиалом ОАО «МТС» в Республике Саха (Якутия) проведены работы по модернизации оборудования и расширения емкости в городах  Якутск и крупных населенных пунктах  республики. Начаты работы по строительству  базовых станций сотовой связи  вдоль автотрассы Якутск - Мирный –  Ленск.

 Якутский филиал ОАО  «ВымпелКом» («Билайн») предоставляет  услуги сотовой связи в 22 населенных  пунктах. Количество абонентов  составляет 31 тыс. абонентов. 

Таким образом, сотовой связью обеспечены все районные центры республики, охват населения республики составил 84,2% в 243 населенных пунктах. К сотовой  связи подключено более 1 130 000 активных абонентов.

Зона охвата сотовой связью составляет, в том числе:

ОАО «Мегафон» - 192 населенных пункта,

ОАО «МТС» - 156 населенных пункта,

ОАО «Вымпелком» - 22 населенных пункта.

Операторы сотовой связи  ОАО «МТС», ОАО «Мегафон», ОАО  «Вымпелком» (Билайн) начинают оказывать  услуги мобильного Интернета, расширяя географию сети мобильной связи  по технологии 3G.

 

Интернет³

 

На начало 2011 года доступ в Интернет по технологии ADSL обеспечен в 221 населенном пункте, в которых проживает 81,8% населения республики.

В течение 2011 года планируется  проведение работ по обеспечению  населения доступом в Интернет ещё  в 70 населённых пунктах. Таким образом, на начало 2012 года доступ в Интернет по технологии ADSL стал возможным для населения и организаций в 291 населённом пункте, что составляет 45,4 % от общего количества населённых пунктов на территории Республики Саха (Якутия).

Однако качество услуги не только в сельской, но и городской, местности не соответствует даже нижней границе единого федерального стандарта широкополосного доступа  в Интернет, составляющей сегодня 256 Кб/сек.

В связи с вводом в действие ОАО «Ростелеком» в 2010 году модернизированной  магистральной радиорелейной линии  Тында – Якутск со скоростью передачи данных до 2,9 Гбит/сек., в г. Якутске и Нерюнгринском районе операторы связи начали предоставлять безлимитные тарифные планы.

Согласно Единому прейскуранту ОАО «Ростелеком», введённому в действие с 01 апреля 2011 года, стоимость безлимитного доступа в Интернет на скорости до 512 Кбит/сек. для населения в г.Якутске и г.Нерюнгри составляет около 3 тыс. рублей в месяц.

В районах республики (за исключением Нерюнгринского) услуга безлимитного доступа в Интернет населению не предоставляется, стоимость 1 Мбайта составляет от 1,2 до 2,0 рублей, скорость доступа не гарантируется.

В крупных городах Якутии доступ в мировую сеть Интернет через  наземные линии связи обеспечивает единственный магистральный оператор связи – ОАО «Ростелеком». Недостаточная, по современным потребностям, суммарная  пропускная способность каналов  магистрального оператора (помимо вышеупомянутой радиорелейной линии Тында –  Якутск в 2,9 Гбит/сек., ОАО «Ростелеком» в 2012 году завершит работы по цифровизации радиорелейной линии на участке  «Якутск – Мирный - Ленск» с пропускной способностью канала 450 Мбит/с), монопольное  положение оператора на рынке  магистральной связи ограничивают возможности повышения качества и снижения тарифов на услуги доступа  в Интернет.

На рынке внутризоновой  связи монопольное положение  занимает ОАО «Сахателеком», с 2010 года – филиал Сахателеком ОАО «Дальсвязь», с 2011 года - филиал Сахателеком ОАО  «Ростелеком».

На территории Республики Саха (Якутия) осуществляют деятельность российские компании – операторы  спутниковой связи (ООО «Стэк.Ком», ЗАО «Вэб Медиа Сервисез», ОАО  «РТКомм.РУ» и др.). Существует техническая  возможность подключения к Интернету в любой точке Якутии с использованием абонентского оборудования спутниковой связи.

Однако высокие цены на абонентское оборудование (от 15 до 150 тыс. рублей) и тарифы на услуги доступа  в Интернет без ограничения трафика (для скоростей 256/512 – от 5 до 40 тыс. рублей в месяц, для скоростей 512/1024 – от 10 до 80 тыс. рублей в месяц) делают эти услуги недоступными для потребителей. Кроме того, в связи с острым дефицитом частотно-энергетического ресурса на космическом аппарате «Экспресс АМ3» в точке стояния 140 град. в.д., в зону охвата которого попадает вся территория республики, фактическое качество услуг, предоставляемых спутниковыми операторами связи, значительно ниже заявляемого качества.

На территории Якутии функционируют  ведомственные сети спутниковой  связи (ОАО «АЛРОСА», Федеральной  налоговой службы, Пенсионного фонда Российской Федерации и др.), однако эти сети услуги связи общего пользования не предоставляют.