Попрошайничество

Разрушил  эту идиллию Петр I, который не только запретил попрошайничество, но и ввел штрафы для тех, кто давал милостыню. Первый раз уличенного нищелюбца следовало оштрафовать на 5 руб., а пойманного повторно -- на 10 руб. В одном из петровских указов говорилось, что нищие "сочиняют... душевредные песнопения и их с притворными стенаниями пред народом поют, и дурачат простых невежд, получая за это вознаграждение. ...Младенцам очи ослепляют, руки выворачивают и иные члены вредят, чтоб были прямо нищие". Петр хотел, чтобы те деньги, которые раздавались в виде милостыни, шли на организацию монастырских приютов для бомжей. Но создать флот и победить шведов оказалось более легкой задачей, чем победить нищих. Как только не пытались их наказывать: били батогами, отправляли на каторгу, записывали в солдаты, просто высылали с глаз долой - ничего не помогало.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Отношение россиян к проблеме детской беспризорности и безнадзорности.

 

В России принимается множество  программ по борьбе с безнадзорностью  и беспризорностью. Тем не менее количество чумазых, с голодными глазами, в куртках с чужого плеча детей, снующих по вокзалам и пыльным проспектам, рынкам и подворотням первопрестольной, почему-то не уменьшается. Страшно и то, что самую большую заинтересованность в малолетних гражданах, лишенных родительского попечения, проявили представители криминального мира. Именно они совершенно органично включили не нужных родителям детей в криминальный бизнес.

При этом, как ни странно, официально дети-попрошайки в нашей стране - большая редкость. К примеру, в прошлом году органы зафиксировали всего порядка 500 преступлений, связанных с вовлечением детей в эти преступления, а привлечь к ответственности удалось всего 367 их организаторов.

Напомним, еще в 1990 году ООН была принята международная Конвенция  о правах ребенка, а в 1999-м Международной  организацией труда - Конвенция о  запрещении и немедленных мерах  по искоренению наихудших форм детского труда. Оба эти документа подписаны  Российской Федерацией. Между тем  наихудшие формы детского труда  в последние годы процветают в  нашей стране и принимают самые  масштабные и уродливые формы.

 

 

В Уголовном кодексе существуют ряд статей, позволяющих привлечь преступников за вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий, совершенное неоднократно или с применением насилия и за совершение сделок в отношении несовершеннолетнего. Есть в Уголовном кодексе и наказания за похищение человека, причинение вреда здоровью и убийство. Однако сложность задержания правоохранительными органами попрошаек заключается в том, что доказать юридически их вину очень непросто. Но УК не учитывает таких обстоятельств, как вовлечение в попрошайничество сразу нескольких детей с целью извлечения доходов, да еще, если каждый раз перед выходом на «дело» малолеток накачивают наркотиками или алкоголем. Не предусмотрено в нем и ответственности за «использование» несовершеннолетнего в занятии попрошайничеством. Этим-то и пользуются взрослые попрошайки, которые клянчат милостыню с младенцем на руках. К тому же статья 151 УК «Вовлечение несовершеннолетних в противоправную деятельность», включающая понятия «попрошайничество» и «вымогательство», не распространяется на грудных и малолетних детей. Пока для того, чтобы признать ребенка потерпевшим, необходимо, чтобы он сам заявил о том, что его мучают и истязают. А грудные или совсем маленькие дети не могут этого сделать: многие из них еще не умеют говорить вообще и в силу уровня своего психофизического развития еще не умеют рассказать о себе, своей жизни и о том, что делают с ними взрослые.

Сегодня, согласно действующему законодательству, если суд докажет, что стоять с  протянутой рукой на вокзале ребенка  вынудило безденежье семьи и отсутствие крова, родителям удастся избежать наказания. По закону за это можно  получить максимум пять лет тюрьмы. Но на практике дело чаще всего ограничивается штрафом, а то и вовсе простым  предупреждением нерадивых родителей.

Депутаты Екатерина Лахова и Тамара Фральцова внесли на рассмотрение в Государственную Думу поправки к статье 151 Уголовного кодекса РФ, не позволяющие мамашам и папашам «профессиональных» детей-попрошаек убедить судей в своей невиновности. Согласно поправкам, мнимые нищие, использующие детей, будут лишаться свободы на срок до семи лет. До 10 лет тюрьмы получат преступники, которые успели поставить «бизнес» на младенцах на поток: имеющие свои «точки» на вокзалах и в транспорте, «связных» и посредников, поставляющих новых «нищих». Такой же срок грозит и тем якобы мамашам с младенцем на руках, которые за долгое время походов по электричкам в надежде выпросить милостыню успели превратить ребенка в инвалида.

Не только в Москве - практически  во всех крупных городах России - процветает эксплуатация детей так  называемой мафией нищих. По данным общественных организаций, ситуация в столице  на сегодняшний день такова, что  можно говорить о создании особой касты рабов. Малыши на руках псевдоматерей целый день спят, накачанные спиртным или снотворным, «чтоб не мешали работать». Детей постарше заставляют просить самих. Преступная группа, истязающая купленных, ворованных, «взятых напрокат» у родителей-алкоголиков детей, зарабатывает на этом огромные деньги. Мало того, даже задержанную «мамашу», просящую в метро милостыню с малолетним ребенком, привлечь к ответственности можно только по статье «ненадлежащее исполнение обязанностей родителя или опекуна»!

 

4.Юридическая справка.

 

Статья 156 УК РФ направлена на обеспечение выполнения родителями конституционной обязанности воспитывать своих детей и заботиться о них¹. Семейный кодекс РФ расширяет конституционное положение в ст.63, согласно которой родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обеспечить получение детьми основного общего образования. Этой обязанности родителей соответствует указанное в ч.2 ст.54 СК право ребенка на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

Надлежащее исполнение воспитательных функций в отношении несовершеннолетних – одна из приоритетных задач государства, т.к. результаты воспитания отражаются на процветании общества в целом. Поэтому, наряду с уголовным кодексом, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей предусмотрена также  административная², гражданско-правовая³, семейно-правовая⁴ ответственность.

Состав преступления имеет следующие  признаки:

- объект (потерпевший) - несовершеннолетний;

- объективная сторона - неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего; жестокое обращение с несовершеннолетним как способ совершения преступления. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего - это отсутствие должного внимания к развитию, поведению подопечного, безразличное отношение к его здоровью, безопасности, учебе, организации досуга и т.п. Неисполнение обязанностей означает полное бездействие. Ответственность за бездействие возможна при условии, если лицо могло и должно было выполнить возложенные на него обязанности.

Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего  означает смешанное бездействие, при  котором обязанности по воспитанию выполняются плохо, некачественно, не в полном объеме. Например, поощряется совершение подростком антиобщественных поступков, прививаются взгляды, установки, пропагандирующие жестокость, агрессивность, ненависть, неуважение к закону; создаются  условия, угрожающие жизни и здоровью несовершеннолетнего; имеют место  постоянные придирки к ребенку по незначительному поводу и без  повода.

Жестокое обращение с несовершеннолетним может выражаться в осуществлении  родителями физического или психического насилия над несовершеннолетним, либо в покушении на их половую  неприкосновенность, а также в  применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем  человеческое достоинство обращении  с детьми, оскорблении или эксплуатации детей)[3].

Для наличия состава преступления необходимо, чтобы невыполнение обязанности  по воспитанию несовершеннолетнего  сопровождалось жестоким обращением с  ним (постоянной руганью, унизительным наказанием, побоями, издевательскими  действиями, ограничениями в пище, одежде, развлечениях и т. д. и т. п.). Для оконченного состава преступления наступления каких-либо последствий  не требуется (формальный состав).

- субъект - вменяемое, достигшее 16 лет лицо; родители; иное лицо, на которое возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего; педагог; другой работник образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанный осуществлять надзор за несовершеннолетним;

- субъективная сторона – вина в виде прямого умысла

Статья 151 УК РФ Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий

1. Вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие бродяжничеством или попрошайничеством, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, -
2. наказывается обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет. То же деяние, совершенное родителем, педагогом либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, - наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой  или второй настоящей статьи, совершенные с применением насилия  или с угрозой его применения, - наказываются лишением свободы  на срок до шести лет. 

Наверняка, каждый житель Москвы хотя бы раз в жизни подавал милостыню  нищим. Общественный транспорт —  метро, электрички, автомобильные дороги стали привычным местом их обитания. И, конечно же, особую жалость у  прохожих вызывают женщины с детьми. Но так ли все обстоит на самом  деле, как рассказывают эти «мамочки»: «не на что жить, ребенок болен, мы погибаем, помогите, кто чем может».

Пресса не раз поднимала вопрос о профессиональных нищих. Не секрет, что нищенки с детьми работают на организованные преступные группировки. Но откуда у них берутся дети: груднички, малыши дошкольного возраста, подростки? Неужели это их собственные? «По роду нашей деятельности, задача которой прекратить эксплуатацию детей  попрошайками, нам приходится работать с органами милиции и инспекциями по делам несовершеннолетних метро и железной дороги города Москвы, — рассказывает Наталья Цветкова, волонтер общественной организации „Территория детства“. — По словам оперативников, нередко побираются семьи, которые едут на легкий заработок в мегаполисы из бывших регионов СССР. Но чаще дети находятся у нищих на незаконном основании. Иногда опустившиеся родители продают детей или „сдают их в аренду“ профессиональным нищим за бутылку водки! Самой легкой добычей становятся беспризорные дети, которые бесправны и абсолютно беззащитны. Или дети, убежавшие из семьи, где их подвергали насилию. Бывает, что детей выгоняют на улицу родители, и они идут просить милостыню. Например, недавно в метро задержали такого мальчика. Оказалось, что ребенок мешал маме устраивать ее личную жизнь, она выгнала сына на улицу и две недели не пускала домой».

 

 

5.Страшные последствия.

 

Дети, которых используют нищие, подвергаются жестокому насилию. Страдают и собственные  дети профессиональных нищих, которых  матери используют как приманку, чтобы  вызвать жалость у подающих. Но еще больше несчастий выпадает на долю ребятишек украденных, беспризорных, купленных, полученных в аренду — которых совсем некому защитить.

Не хочется никого пугать, но факты  — вещь упрямая, сколько ни закрывай на них глаза. С детьми нищие обращаются абсолютно бесчеловечно! Их удел —  переполненные такими же бродягами  превратившиеся в притоны квартиры или подвалы, антисанитарные условия, отсутствие нормального питания  и ухода. Традиционные болезни: туберкулез, воспаление легких, педикулез. «В УПДН метро (Управление по делам несовершеннолетних) нам рассказали об ужасных случаях, — продолжает Наталья Цветкова. — Порой груднички, которых эксплуатируют  нищие, заживо гниют и умирают  прямо на руках. Сотрудники милиции  задержали попрошайку с грудным малышом. Осмотрев ребенка, эксперты установили, что младенец уже 14 часов как умер от голода. То есть даже после смерти ребенка женщина продолжала работать, таская страшный реквизит за собой и выпрашивая деньги».

Подвергаются дети и сексуальному насилию. Бузан Георге Ион, задержанный на станции «Дмитровская», помимо вовлечения в попрошайничество совершал развратные действия с девочкой 5 лет. Клименко Алексей Анатольевич, задержанный на станции метро «Тургеневская», заставлял попрошайничать для него двух подростков 11 и 13 лет и затем изнасиловал их. Такое же страшное злодеяние совершил с подростком и Пикальков Николай Иванович, задержанный в московском метро житель Волгоградской области. Это лишь те немногие случаи, о которых удалось узнать волонтерам «Территории детства». И то лишь только потому, что на вышеперечисленных нелюдей удалось завести уголовные дела. Вот мы и подошли к главному. Неужели попрошайничество с вовлечением в этот страшный бизнес детей, неискоренимое явление? И откуда взялось такое количество нищих?

Уже давно  по инициативе общественной организации  «Территория детства» на рассмотрение в Госдуму внесен законопроект о  поправках в статью 151 УК РФ. «Мы  предложили ввести термин «использование несовершеннолетних» наряду с термином «вовлечение детей», — говорит  Наталья Цветкова, — чтобы таким  образом защитить грудных малышей, малышей дошкольного возраста, детей, отстающих в психическом развитии. У оперативных работников милиции  будет больше оснований задерживать  нищих с детьми, им будет легче  доказать, что ребенок действительно  используется, а не просто вовлекается. А также внести такие квалифицирующие  признаки в поправку к статье 151 УК РФ, как: «преступное деяние, совершенное  группой лиц по предварительному сговору", "в отношении двух и более лиц» и т.д. Если поправки заработают, будет легче доказать вину преступной группировки к использованию  детей в попрошайничестве дело заведено, оно зачастую разваливается, не дойдя  до суда. У милиции нет законных оснований для привлечения попрошайки с ребенком к уголовной ответственности. Термин «вовлечь» трактуется так: «собственным примером, угрозами, уговорами, обещаниями вызвать у ребенка желание и готовность совершить какое-либо действие». «Но рассказать следователю об угрозах со стороны попрошайки может лишь тот ребенок, который понимает, что происходит, и не боится расправы со стороны жестокой „мафии нищих“, — уверяет Наталья Цветкова. — Чаще всего ребенок не дает показания от страха». А малыши, груднички, дети, отстающие в психическом развитии? Они не могут даже таким образом защитить себя, ведь их нельзя «вовлечь», они не понимают, что происходит. Их можно только использовать, а такой термин в данной статье отсутствует!

Этим активно пользуются «нищие», которые отлично знакомы с  Уголовным кодексом РФ. Есть такая  печальная статистика. По данным ГИЦ  МВД РФ за 2001 год в Москве по статье 151 УК РФ возбуждено и передано в суд 29 уголовных дел. В 2002 г. — 27 , в 2003 г. — 24, в 2004 г. — всего 6. И это при таком огромном количестве нищих в Москве! Кстати, в соответствии с примечанием, действие данной статьи не распространяется на случаи вовлечения несовершеннолетних в занятие бродяжничеством самими родителями, «вследствие стечения жизненных обстоятельств, вызванных утратой источника средств существования или отсутствием места жительства». Формулировка примечания создает правовую лазейку, позволяющую представителям криминальных структур избегать ответственности за профессиональное попрошайничество и бродяжничество, связанное с эксплуатацией в этих целях детей