Основные направления использования информационных технологий в деятельности ОВД

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 4

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 15

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 16

  
ВВЕДЕНИЕ

Отечественная и зарубежная практика деятельности правоохранительных органов  по предотвращению, выявлению и раскрытию  преступлений, поиску, задержанию и  изобличению преступников напрямую свидетельствует о связи между  уровнем информационной поддержки  мероприятий по борьбе с преступностью  и их конечными результатами.

В условиях роста криминогенной обстановки в обществе, зачастую приобретающей транснациональный характер, постоянного увеличения технического и финансового потенциала преступной среды совершенствование информационного обеспечения органов внутренних дел (далее — ОВД) все больше становится одним из главных направлений повышения эффективности правоохранительной деятельности.

Приоритетные направления информатизации деятельности органов внутренних дел  были определены «Концепцией развития информационно-вычислительной системы  МВД России на 2002 – 2006 годы», утвержденной приказом МВД России в июне 2002 года.

По сути, данная Концепция определила стратегию информационного обеспечения  МВД России. Ее целью была выработка основных направлений и механизмов повышения эффективности информационного обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации на основе дальнейшего развития информационно-вычислительной системы (далее — ИВС) МВД России. Концепция представляла собой официальную позицию МВД России, совокупность взглядов на основные направления и принципы совершенствования информационного обеспечения ОВД.

Реализация Концепции позволила  активизировать научно-исследовательскую  и опытно-конструкторскую деятельность в системе МВД России, сосредоточив ее на комплексном решении приоритетных задач борьбы с преступностью, укрепления общественного порядка и общественной безопасности, создало основу для  перехода в перспективе к созданию единого информационного пространства ОВД.

Информационно-вычислительная система  МВД России представляет собой совокупность программных, технических, информационных, организационных средств, систем передачи данных, технологий их использования  и предназначена для обеспечения  информационной поддержки деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.

Целью развития ИВС МВД России является эффективное, устойчивое и безопасное информационное обеспечение оперативно-служебной  деятельности органов внутренних дел  Российской Федерации в процессе решения стоящих перед ними задач.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ  ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОВД

Одной из первостепенных задач для государства является информатизация ОВД. К настоящему времени в этом направлении сделаны следующие шаги: разработана и уже функционирует единая система ЕИТКС МВД России, созданы отдельные учетные АИС по различным направлениям, автоматизированы сбор и обработка статистической информации. Правительством РФ ведется разработка дальнейшей стратегии внедрения и использования ИКТ в МВД России до 2012 года. С 2005 года началась реализация Программы "Создание единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел" (ЕИТКС МВД России).

В рамках одной из ее подпрограмм "Реконструкция  и техническое перевооружение информационных центров МВД, ГУВД, УВД субъектов  Российской Федерации, УВДТ" к 2006 году была также проведена реконструкция  коммуникационных узлов ОВД федерального и регионального уровня. В столицах республик, краевых и областных  центрах между зданиями подразделений  ОВД были проложены волоконно-оптические линии связи, позволяющие развивать  инфраструктуру ОВД, в т.ч. системы  цифровой радиосвязи, видеонаблюдения, навигации и т.п.

По цифровым каналам связи к  ЕИТКС подключены как подразделения  ОВД по субъектам Российской Федерации, так и городские (районные) ОВД, дислоцирующиеся  в республиканских, краевых и  областных центрах, а также подразделения  УВД на транспорте и Федеральной  миграционной службы (ФМС) России, расположенные  в отдельно стоящих зданиях. Организованы устойчивые скоростные магистральные  цифровые каналы связи Е1 (2 Мбит/с) регионов с главным коммутационным узлом МВД России. Обеспечена возможность проведения видеоконференций между 66 регионами. Проведено техническое переоснащение 73 региональных информационных центров и 9 информационных центров УВД на транспорте.^,

В 2006 году также были завершены  работы по созданию системы межрегиональных  автоматизированных банков данных дактилоскопической информации (АДИС) федеральных округов, федеральной АДИС-ГИАЦ, региональных АДИС в 23 субъектах РФ. Общий объем автоматизированной дактилоскопической информации, накопленной в межрегиональных АДИС-ФО, федеральной АДИС-ГИАЦ к 2006 году составлял более 32 миллионов дактилокарт. В настоящее время он превышает 71 миллион дактилокарт.

В 2006 году 82 региональных ИЦ были оснащены типовыми программно-техническими комплексами "ИБД-Регион", что позволило автоматизировать формирование и использование оперативно-справочных, розыскных и криминалистических учетов, обеспечить взаимный доступ к ИБД-Р регионов.

Таким образом, создание ЕИТКС МВД  России позволяет интегрировать  различные автоматизированные централизованные базы данных как регионального, так  и федерального уровня и предоставлять  доступ к ним всем подразделениям ОВД. В результате на общегосударственном  уровне формируются справочные ресурсы, содержащие информацию о событиях, относящихся к ведомству МВД  и происходящих на всей территории Российской Федерации.

Основное место в информационном обеспечении правоохранительных органов  занимают учеты. Учет — это система регистрации и хранения информации о лицах, совершивших преступления, о самих преступлениях и связанных с ними фактах и предметах. Совокупный объем учетов органов МВД Российской Федерации охватывает около 95% криминальных проявлений, с их использованием удается раскрывать до 25% преступлений.^,

По способам обработки информации бывают ручные, механизированные и  автоматизированные учеты. Автоматизированные учеты представляют собой ряд автоматизированных информационно-поисковых систем (АИПС), работающих, в основном, по принципу «запрос-ответ». Имеются, например, АИПС:

• «Картотека»;
• «Опознание»;
• «Оповещение» (розыск по искам предприятий);
• «Оружие»;
• «Автопоиск» (розыск автомашин);
• «Антиквариат»;
• «Вещь» (похищенные номерные вещи);
• «Сейф» (преступления со взломом сейфов);
• «Досье» (рецидивисты, особо опасные преступники);
• «Насилие» (преступления с насилием против личности).

По своим  функциям учеты делятся на:

• оперативно-справочные;
• розыскные;
• криминалистические;

а по объектам на:

• лица;
• преступления;
• предметы.

Оперативно-справочные учеты

Существующие в МВД России оперативно-справочные информационные ресурсы позволяют  получать необходимые данные о задержанных  лицах, еще неустановленных преступниках и т.д. Их отличительной особенностью является наличие большого количества записей при относительно кратком, справочном описании объекта учета.

Оперативно–справочные информационные ресурсы (оперативно-справочные учеты) включают в себя пофамильную и дактилоскопическую базы данных российских граждан и иностранцев, обвиняемых в совершении преступлений, осужденных или разыскиваемых. Эти базы данных централизованно-местные.

В централизованной базе данных, которая  ведется ГИАЦ МВД РФ, содержатся сведения об осужденных на всей территории России к исключительной мере наказания  и лишению свободы, независимо от состава преступления и срока  наказания, осужденных к лишению  свободы условно, осужденных в иностранном  государстве и переданных России, а также о лицах, объявленных  в розыск.

В местных базах данных, формируемых  в автономных республиках, краях  и областях, кроме сведений, перечисленных  выше, содержатся данные о гражданах, совершивших преступления или отбывающих наказание на территории конкретной республики, края, области.

Учет осуществляется в виде двух параллельных и взаимосвязанных  картотек: пофамильной (алфавитной) и дактилоскопической, основанной на десятипальцевой дактилоскопической системе регистрации.

В учетной алфавитной картотеке  вместе с анкетными данными человека приводятся сведения о его судимостях, арестах, задержаниях и т.п., указывается  дактилоскопическая формула, имеется  оттиск указательного пальца правой руки. Для особо опасных рецидивистов в учетных карточках фиксируется, каким судом и когда было принято  решение о назначении наказания.

Учетная дактилоскопическая карта  содержит краткие анкетные данные, сведения о судимости, арестах и  особых приметах человека, поставленного  на учет, оттиски пальцев рук и  полную дактилоскопическую формулу.

Одной из распространенных отечественных  автоматизированных систем, обеспечивающих надежное хранение, накопление базы дактилоскопических данных и, главное, автоматизированную, весьма эффективную обработку такой  информации, является автоматизированная дактилоскопическая информационная система "Папилон" (АДИС "Папилон"). В рамках этой системы разработана методика быстрого "живого" дактилоскопирования задержанного с помощью сканера без длительной и неприятной обычной процедуры (окрашивание пальцев типографской краской и т.д.), гарантирующая высокое качество отпечатков и обеспечивающая мгновенную их передачу в компьютер АДИС.

Для учета иностранцев, помимо ведения  пофамильных и дактилоскопических картотек, используется автоматизированная информационная система (АИС) "Криминал-И", позволяющая в значительной степени облегчить обработку и получение информации, обобщенной на федеральном уровне.

В связи с большой информационной и идентификационной значимостью  дактилоскопического учета, в РФ принят Федеральный закон "О государственной  дактилоскопической регистрации в  Российской Федерации".

Розыскные учеты

В МВД России активно используются базы данных, необходимые для розыска  не только преступников, но и пропавших  без вести граждан. Эти информационные ресурсы также централизованно-местные  и ведутся в ГИАЦ МВД РФ и  в региональных информационных центрах.

В розыскных базах данных (розыскных  учетах) содержатся сведения о лицах, объявленных в федеральный розыск (совершивших преступления и скрывшихся от следствия и суда, бежавших из-под  стражи и из мест лишения свободы, уклоняющихся от выплаты денежных сумм по искам) и без вести пропавших  лицах; несовершеннолетних, ушедших из дома, школ-интернатов и других аналогичных учреждений, а также бежавших из детских приемников-распределителей, спецшкол и др.; психически больных, а также лицах, находящихся в беспомощном состоянии и ушедших из дома или медицинских учреждений; лицах, находящихся в различных медицинских учреждениях и не способных в силу состояния здоровья или возраста сообщить о себе какие-либо данные; неопознанных трупах.

В связи с внедрением в регистрационную  систему информационных технологий наиболее перспективным направлением оптимизации и повышения эффективности  информационного обеспечения правоохранительных органов является создание и использование  автоматизированных информационно-поисковых  систем (АИПС). В настоящее время  для оперативного розыска преступников используются универсальные и специализированные автоматизированные системы.

АИПС универсального назначения —  многоцелевые, сложные системы, содержащие комплексную информацию, имеющую  значимость и на федеральном, и на региональном уровне. В АИПС собирается информация централизованного характера (АБД-центр) и информация областного характера (АБД-область). В АБД-центр находятся и обрабатываются данные об особо опасных рецидивистах, ворах в законе, авторитетах преступного мира, тяжких нераскрытых преступлениях, изъятых, утраченных и выявленных номерных вещах. В АБД-область в свою очередь содержится информация о лицах, поставленных на оперативный учет, о нераскрытых преступлениях, похищенных и изъятых вещах, утраченном и выявленном огнестрельном оружии и т.д.

К числу специализированных относятся 6 АИПС. АИПС "Автопоиск" содержит информацию обо всех угнанных, задержанных, похищенных и бесхозных автотранспортных средствах. АИПС "Оружие" обеспечивает автоматизированный учет утраченного, похищенного и выявленного нарезного огнестрельного оружия, в том числе легкого стрелкового вооружения, гранатометов, огнеметов, артиллерийских систем (ствольных и реактивных). АИПС "Антиквариат" осуществляет автоматизированный учет утраченных и выявленных предметов, представляющих историческую, художественную или научную ценность (археологические находки, предметы древности, исторические реликвии, художественные произведения и предметы прикладного искусства и др.). АИПС "Опознание" обеспечивает централизованный сбор информации о лицах, пропавших без вести, неопознанных трупах, неизвестных больных и детях. АИС "ВР-оповещение" — автоматизированная система учета лиц, объявленных в федеральный розыск (преступников). &АИС "ОВИР-криминал" содержит сведения об иностранцах и лицах без гражданства, в том числе совершивших административные правонарушения или преступления либо в отношении которых совершены преступления; находящихся в розыске, под следствием, арестованных или отбывающих наказание; участвовавших в дорожно-транспортных происшествиях.