Автор работы: Пользователь скрыл имя, 17 Ноября 2011 в 15:46, курсовая работа
Для выполнения функций, возложенных на территориальные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами. Местное самоуправление представляет собой многостороннюю деятельность местного сообщества по решению стоящих перед ним задач на основе принципов самоорганизации, самофинансирования, самоответственности с целью улучшения качества жизни населения соответствующей территории.
Введение…………………………………………………………………………...3
Глава 1. Местное управление и самоуправление
1.1 Понятие, виды, организационные системы местного самоуправления…...5
1.2 Принципы и функции местного самоуправления…………………………..9
1.3. Особенности и взаимоотношения органов местного управления и самоуправления с региональными и центральными органами государственной власти…………………………………………………………12
Глава 2.Полномочия органов местного самоуправления
2.1 Полномочия органов местного самоуправления согласно федерального законодательства……………………………………………………………….. 16
Заключение……………………………………………………………………… 22
Список используемой литературы…………………………………………….. 24
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) осуществление
международных и
9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.
Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления городских округов и органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 19 Федерального Закона определяет порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями:
1. Полномочия
органов местного
2. Наделение
органов местного
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.
3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
4. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
5. Финансовое
обеспечение отдельных
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
6. Федеральный
закон, закон субъекта
1) вид или
наименование муниципального
2) перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий;
3) способ (методику)
расчета нормативов для
4) перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня;
5) порядок
отчетности органов местного
самоуправления об
6) порядок
осуществления органами
7) условия
и порядок прекращения
В статье 20 рассматривается
осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных
1. По вопросам
осуществления органами
2. Признанное
в судебном порядке
3. Органы
местного самоуправления несут
ответственность за
Заключение.
Конституция
РФ рассматривает местное
Компетенция местных органов управления, как правило, охватывает следующие области: жилищно-коммунальное хозяйство, социальное обслуживание, образование, здравоохранение, торговля, общественное питание, служба быта, охрана общественного порядка и пожарная безопасность, санитарный контроль, землеустройство и строительство, охрана природы и другие.
Основной смысл формирования и деятельности местного самоуправления заключается в том, что органы местного самоуправления должны гораздо лучше решать задачи повышения уровня жизни жителей, нежели государственные органы и чиновники при централизованном управлении. Наиболее эффективной и демократичной формой является местный референдум, когда гражданин осуществляет в полной мере и непосредственно свои властные полномочия.
Территориальной основой местного самоуправления являются: муниципальная собственность, финансовые ресурсы (местный бюджет и внебюджетные фонды).
В соответствии с российским законодательством наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами или законами субъектов Федерации с одновременной передачей необходимых материальных и местных средств.
Развитие любых территориальных образований невозможно без управления деятельностью населения, образующего местное сообщество. По мере развития российского законодательства центр тяжести в управлении городами все больше смещается в сторону местного самоуправления. Формируется новая отрасль российского права - муниципальное право, что является необходимым условием становление и развития эффективной системы местного самоуправления.
Большинство вопросов развития социальной сферы (образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания населения и пр.) призваны решать органы государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений. Москва, 1997.
Свои полномочия
в социальной сфере региональные
и местные органы власти реализуют
путем разработки и реализации целевых
программ, регулирования цен и тарифов,
стимулирования производства потребительских
товаров, контроля за деятельностью предприятий
и учреждений, мобилизации ресурсов предпринимательского
сектора и координации действий государственных
и муниципальных предприятий для решения
региональных и местных задач, организации
отдыха детей и т.п. На органы власти регионов
и на местах возлагается задача руководства
предприятиями и учреждениями социальной
инфраструктуры государственной и муниципальной
форм собственности и регулирование деятельности
частных и смешанных предприятий, акционерных
обществ. Принципы разграничения полномочий
между федеральными и региональными органами
власти предполагают возложение всей
меры ответственности за работу социальной
сферы на органы власти в регионах. Для
реализации этой функции исполнительным
и законодательным органам власти субъектов
Федерации и органам местного самоуправления
даны соответствующие полномочия.
Список используемой литературы
1. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ
2. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М.: Юридическая литература, 1994.
3. Марченко М.Н. Теория государства и права. Москва, «Зерцало», 1998
4. Бабаев В.К. Теория государства и права. Москва, «Юристъ», 2001
5. Матузова Н.И. и Малько А.В. Теория государства и права. Курс лекций. Москва, 1999
9. Конституционное право РФ. Учебник. - М.: БЕК, 1996.
10. Морозова Л.А. Основы государства и права. М.:Юристъ, 2000
11. Никитин А.Ф., Суворова Н.Г. Право и политика, Москва, 1997
12.Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений. Москва, 1997
13. Якушев А.В.
Теория государства и права. Конспект
лекций. Москва, «Издательство ПРИОР»,
2000
Информация о работе Полномочия органов местного самоуправления