Правовая статистика

 

Оглавление

Введение 3

1.Основные  задачи правовой статистики в  обобщении 5

2.  Обобщение   и рассмотрение споров об урегулировании разногласий, возникающих при заключении договоров энергоснабжения. 6

3. Первичный  учет. Задачи, основные документы 11

4. Основные  задачи статистической группировки 12

5. Величины  степени и сравнения 16

Заключение 18

Список литературы 20

 

 

 

Введение

 

 Актуальность темы. Правовая статистика - одна из отраслей статистической науки. В дореволюционной России она называлась судебной или уголовной статистикой. За рубежом — чаще всего моральной статистикой. После Октябрьской революции, в 1918 году в составе ЦСУ был образован отдел моральной статистики, переименованной позднее в отдел социальных аномалий. В середине 20-х годов отделу было возвращено его первоначальное название - отдел моральной статистики. Однако в 1930 г. работы по моральной статистики были запрещены. В 1988 г. в соответствии с постановлением ЦК КПСС «О повышении роли марксистско-ленинской социологии в решении узловых социальных проблем советского общества» в составе Госкомитета СССР вновь создан Отдел моральной статистики.

Предмет правовой статистики: изучение количественных характеристик массовых правовых и аморальных проявлений и процессов, направленное на выявление их качественного своеобразия и скрытых закономерностей. Метод правовой статистики: это совокупность специфических приемов и методов изучения массовых явлений, т.е. статистическое наблюдение, стати-стические сводки и группировки, расчет обобщающих показателей и статистический анализ.

Правовая статистика в  соответствии с тремя отраслями  права делится на три основные отрасли: уголовно-правовую, гражданско-правовую и административно-правовую.

В качестве предмета уголовно-правовой статистики выступают статистические закономерности, характеризующие движения, во-первых, преступности во всех ее проявлениях, во-вторых, преступников и, в-третьих, наказаний и иных мер, применяемых к лицам, совершившим преступления.

После вынесения приговора  в зависимости от вида наказания осуществляется учет осужденных статистикой исполнения приговоров. Предметом гражданско-правовой статистики является: иски - истцы и ответчики - решения по искам, Вся основная информация об этом отражается в соответствующих карточках-формах, заполняемых судьями после рассмотрения каждого гражданского дела.

Предметом административно-правовой статистики являются соответственно статистические закономерности, характеризующие движение административных правонарушений, лиц, допустивших эти правонарушения, и меры административного характера, применяемые к нарушителям. Соответствующие статистические формы по этим фактам заполняются органами, применяющими меры административного характера, к нарушителям. судами, МВД, ГАИ, различного рода инспекциями, администрацией предприятий и учреждений, регистрирующей дисциплинарные нарушения и взыскания.

Цель исследовать правовую статистику, её задачи, виды  в судебной практики.

Задачи исследования:

- определить основные  задачи и виды  обобщения судебной практики;

- показать на примере судебной практики обобщения споров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Основные задачи правовой статистики в обобщении

 

Основные задачи правовой статистики состоят в следующем:

- изучение показателей  и закономерностей, характеризующих  структуру, динамику и общее  состояние судебной практики;

- выявление показателей,  характеризующих причины и условия,

способствующие совершению преступлений, правонарушений;

- изучение с помощью  статистических показателей особенностей и закономерностей, характеризующих личность правонарушителя;

- изучение количественных  характеристик работы, предпринимаемой  в стране в плане обеспечения  законности и правопорядка,

- статистическое изучение  с целью сравнения и использования положительного опыта в области укрепления законности и правопорядка в других странах.

Задачей настоящего обобщения  является обеспечение единообразия судебной практики с целью формирования единого подхода к применению законодательства в данной области, выработки рекомендаций по рассмотрению дел, выявления правоприменительных  проблем и спорных вопросов.

Для достижения вышеназванных  задач и целей обобщения произведено  изучение и анализ принятых апелляционным  судом в 2009 году постановлений по избранной теме информационно-аналитической  работы.

Статистические данные показывают, что в основном судами первой инстанции  нормы материального права применялись  правильно, однако наличие отмененных и измененных судебных актов по данной категории свидетельствует об имеющихся  проблемах и ошибках в толковании и применении судами норм права, необходимости определения правовой позиции апелляционного суда по спорным вопросам.¹

Ниже приведены наиболее актуальные и значимые примеры практики рассмотрения споров анализируемой  категории.

2. Обобщение и рассмотрение споров об урегулировании разногласий, возникающих при заключении договоров энергоснабжения.

 

 

В силу статей 410, 421, 426, 445, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации  договор энергоснабжения законодательством  отнесен к числу публичных, то есть обязательных к заключению для  энергсонабжающей организации. В случаях  передачи разногласий, возникших между  сторонами в процессе заключения публичного договора, спорные условия  договора определяются в соответствии с решением суда. В предусмотренных  законом случаях Правительство  Российской Федерации уполномочено издавать правила, обязательные для  сторон при заключении и исполнении публичных договоров. Нормы, регулирующие отношения энергоснабжения, применяются  к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть.

1.1 Исполнитель коммунальных  услуг не вправе отключить  подачу тепловой энергии для  отопления жилых домов независимо  от размеров и продолжительности  задолженности. Нормативно-правовыми  актами предусмотрено лишь право  исполнителя на приостановление  или ограничение горячего водоснабжения,  в том числе при наличии  у покупателя задолженности, превышающей  шесть ежемесячных размеров платы  (дела №А82-16270/2008-45, №А82-15891/2008-43).

Управляющая компания обратилась в арбитражный суд с требованием  урегулировать разногласия, возникшие  с ресурсоснабжающей организацией при заключении договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в  горячей воде. Спорными являлись пункты договора, согласно которым поставщику предоставлялось право отключать  подачу тепловой энергии в случае нарушения сроков оплаты, а также  вопросы определения задолженности  как основания для такого отключения.

Ресурсоснабжающая организация, настаивая на принятии пункта договора в своей редакции (о возможности  отключения подачи тепловой энергии  в случае неоднократного нарушения  покупателем любого из сроков оплаты, установленных договором), указала  на неприменимость к отношениям сторон Правил предоставления коммунальных услуг  гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 23.05.2006 №307 (далее – Правила  №307).

Судом первой инстанции спорный  пункт договора принят в редакции истца, предоставляющей ресурсоснабжающей  организации право на отключение подачи тепловой энергии в случае нарушения покупателем сроков оплаты, превышающей шесть ежемесячных  размеров.

Апелляционная инстанция  при рассмотрении дела установила, что объектом теплоснабжения являются только жилые дома. В силу пункта 8 Правил №307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями  с целью обеспечения потребителя  коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам №307. Таким  образом, к отношениям сторон, в которых  истец является исполнителем коммунальных услуг и действует в интересах  граждан-жильцов домов, применимы  указанные Правила.

Применяя подпункт «д»  пункта 50 и подпункт «а» пункта 80 Правил №307 апелляционный суд принял спорный пункт в новой редакции, определив понятие неполной оплаты как наличие у покупателя задолженности  в рамках настоящего договора, превышающей  шесть ежемесячных размеров платы. Кроме того, апелляционный суд указал, что нормативно-правовыми актами не предусмотрено право исполнителя коммунальных услуг по отключению подачи тепловой энергии для отопления жилых домов вне зависимости от размеров и продолжительности задолженности. Приостановление или ограничение оказания коммунальных услуг возможно лишь в отношении горячего водоснабжения. Пункт договора принят арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с указанными выводами.

Изложенная позиция не противоречит практике высших судов, в  частности пункту 28 «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый  квартал 2006 года», утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.03.2007; определению  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.04.2008 №5200/08.

1.2 Необходимость выставления  счета-фактуры при совершении  хозяйственных операций предусмотрена  нормами Налогового кодекса Российской  Федерации. Под выставлением счета-фактуры  понимается ее направление (дела  №А17-5438/2008, №А17-5409/2008, А17-5437/2008).

Общество обратилось в  арбитражный суд с иском к  Предприятию об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии. Разногласия  касались возложения на исполнителя  обязанности направить счет-фактуру  заказчику.

Суд первой инстанции принял спорный пункт договора в редакции истца, указав, что необходимость  выставления счета-фактуры при  совершении хозяйственных операций предусмотрена нормами Налогового кодекса Российской Федерации. Под  выставлением счета-фактуры понимается ее направление.

Предприятие обжаловало решение  суда первой инстанции, считая неприменимым к отношениям сторон норм налогового законодательства.

Апелляционный суд поддержал  решение суда первой инстанции, поскольку  статьей 168 Налогового кодекса Российской Федерации на участников хозяйственных  отношений при реализации услуг  возложена обязанность выставлять счета-фактуры.

1.3 Отношения между управляющей  и ресурсоснабжающей организациями  с учетом целей приобретаемой  абонентом воды (оказание коммунальных  услуг), регулируются Правилами №167 в части, не противоречащей  Правилам №307. Учет объема оказанных  услуг по индивидуальным приборам  не соответствует действующему  нормативному регулированию отношений  по водоснабжению (дело №А17-1563/2009).

Общество (ресурсоснабжающая  организация) обратилось в арбитражный  суд с иском к Предприятию (управляющая  организация) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на водоснабжение и водоотведение, а именно, по вопросам наименования сторон в договоре, порядка прекращения  и ограничения водоснабжения  и водоотведения, определения задолженности  как основания для прекращения  или ограничения оказания услуг.

Решением суда первой инстанции  иск удовлетворен частично. Суд исходил  из того, что возникшие между сторонами  правоотношения не являются отношениями  по предоставлению коммунальных услуг, поскольку истец для ответчика  не является исполнителем коммунальных услуг, и применил «Правила пользования  системами коммунального водоснабжения  и канализации в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства  Российской Федерации от 12.02.1999 №167 (далее – Правила №167).

Апелляционный суд частично отменил решение суда. Суд апелляционной  инстанции установил, что Предприятие  признано управляющей организацией многоквартирных жилых домов, заключающей  договор в интересах непосредственных потребителей – жителей домов.

Апелляционный суд указал, что исходя из субъектного состава  участников правоотношений и целей  приобретаемой абонентом воды, отношения  сторон регулируются Правилами №167 в части, не противоречащей Правилам №307. Кроме того, к отношениям сторон применимы и Правила установления и определения нормативов потребления  коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации  от 23.05.2006 №306 (далее – Правила  №306). Применяя указанные нормативно-правовые акты, арбитражный суд принял преамбулу  договора в редакции ответчика (Предприятия), определяя наименование сторон в  соответствии с Правилами №167 и  параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса  Российской Федерации (как абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства).

Регулируя отношения сторон по приостановлению и ограничению  водоснабжения (водоотведения) апелляционный  суд принял за основу Правила №167 с учетом положений пункта 80 Правил №307 в части определения понятия  неполной оплаты услуг. Возражения апеллянта  о необходимости учета объема оказанных услуг по индивидуальным приборам учета признаны арбитражным  судом несостоятельными. Указанная  позиция соответствует правовой позиции высшей судебной инстанции (постановление Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации  от 22.09.2009 №5290/09).

Действующее нормативное  регулирование отношений по водоснабжению  допускает учет фактического потребления  питьевой воды и сброса сточных вод  одним из двух способов. Арбитражный  суд апелляционной инстанции  пришел к выводу об обоснованности принятия судом первой инстанции  спорного пункта в редакции ответчика, а именно: при наличии приборов учета, объем поставленного ресурса  определяется по показаниям приборов, при отсутствии средств измерения, предусмотренных пунктом 34 Правил №167, объем отпущенной воды определяется на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов (подпункт «а» пункта 5, пункт 10, подпункт «в» пункта 39 Правил №306).

 

3. Первичный учет. Задачи, основные документы

 

Первичный учет – это  регистрация различных фактов, событий, производимая по мере их совершения, как  правило, на особом документе, называемом первичным учетным документом. Первичный  учёт преступлений — это упорядоченная  система сбора, регистрации и  обобщения информации о преступности и государственных мерах социального  контроля над ней и их движения путём сплошного, непрерывного и  документального учёта преступлений, лиц, их совершивших, и процессуальной деятельности органов уголовной  юстиции на этом направлении.