Статистика безработицы в РФ

7. Институциональная безработица  возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна: информация о вакансиях неполна, пособие по безработице завышено, налоги на доходы занижены.

8. Скрытая безработица  характерна для отечественной  экономики. Ее суть заключается  в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

9. Технологическая безработица  новейшая форма сокращения занятости  рабочей силы, связанная с внедрением  малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике.

По продолжительности безработица может быть:

─ краткосрочная – до 4-х месяцев,

─ продолжительная – 4-8 месяцев,

─ длительная – 8-18 месяцев,

─ застойная – более 18 месяцев;

По форме проявления:

─ открытая - включает всех незанятых граждан, ищущих работу;

─ скрытая - включает работников, фактически занятых в экономике, но

Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Она должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигается режим оптимального роста и состояние экономической стабильности.

 

2 Общая характеристика уровня безработицы в России за период с 2010 по 2012 год

В 90-е годы безработица в России носила массовый характер. Самый высокий уровень безработицы в нашей стране был зафиксирован в 1995-2000 гг. – до 7 млн. чел. имели официальный статус безработных. В период с 2002 по 2007 год уровень безработицы в РФ ежегодно снижался. А в 2007 году была достигнута минимальная отметка – 4,2 млн. чел.

Мировой финансовый кризис вызвал производственный спад во многих экономических отраслях. В октябре 2008 года по России пошла волна сокращений. Самыми слабыми звеньями оказались строительство, металлургия, автопром, а также кредитные и банковские учреждения.

По оперативным данным Федеральной службы государственной статистики, безработица в РФ в ноябре 2008 года увеличилась по сравнению с III кварталом 2008 г. на 8 %. Службой занятости было поставлено на учет по безработице 1,5 млн. чел. В то время как, по результатам опросов, проводимых ГОССТАТом, безработными на конец ноября себя считали 5 млн. чел., что составляет 6,6 % всего трудоспособного населения.

При этом нельзя забывать о категории так называемой латентной безработицы. Дело в том, что официальная статистика учитывает только тех безработных, которые обратились в службу занятости, а также тех, кто во время опроса признался в потере работы. Однако никак не учитываются те граждане, которые работали без официального оформления по ТК и потеряли источник дохода в связи с кризисными трудностями работодателя. Специфика занятости в России такова, что уровень латентной безработицы вполне может быть соизмерим с официальными данными.

В конце апреля 2010 года Росстат опубликовал данные по общему числу безработных россиян в первом квартале 2010 года, которое высчитывается по методологии Международной организации труда (МОТ). Число безработных в России в первом квартале 2009 года составило 7,1 миллиона человек, что на треть больше, чем в январе-марте 2008 года.[8]

Озвученная Росстатом цифра выглядит пугающе. В январе в РФ общая безработица в стране составляла 6,1 миллиона человек, а в феврале - 6,4 миллиона человек. Если исходить из общего квартального показателя в 7,1 миллиона человек, то можно предположить, что в марте эта цифра выросла до 8,8 миллиона человек. Однако здесь как раз тот случай, когда дьявол скрывается в деталях.

Все дело в методике подсчета безработных, которую применяет Росстат. Месячные данные по вопросам безработицы статистики добывают расчетным путем, основываясь на замерах, которые проводятся раз в квартал. Эти данные впоследствии уточняют, получив результаты нового квартального обследования. Таким образом, ежемесячные цифры Росстата по общему числу безработных можно лишь с большой натяжкой считать точными.

Видимо, поэтому в марте Росстат неожиданно решил отказаться от ежемесячной публикации данных по общей безработице. Теперь цифры, которые расходятся с официальными прогнозами правительства, будут публиковаться ежеквартально.

Впрочем, регистрируемая безработица не всегда является отражением спада в экономике. К примеру, предыдущий пик регистрируемой безработицы в 2,25 миллиона человек был зафиксирован в феврале 2005 года, когда рецессией в мировой экономике даже и не пахло.

Поэтому сейчас важно даже не то, насколько успешно правительство сдерживает рост безработицы, а то, насколько оно стимулирует восстановление занятости в экономике. Особенных успехов в этом пока заметно не было. До настоящего момента все предлагаемые государством меры по большей части направлены на создание рабочих мест для низкоквалифицированного персонала, либо "удержание" рабочих мест на предприятиях административными мерами. Все это чревато снижением конкурентоспобности реального сектора российской экономики, а также, что самое плохое, более долгим выходом из рецессии и консервацией неэффективного рынка труда.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в апреле 2010г. составила 75,0 млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 68,9 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 6,1 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

По сравнению с мартом 2012г. численность занятого населения увеличилась на 623 тыс.человек, или на 0,9%, численность безработных сократилась на 278 тыс.человек, или на 4,3%.

[9]

Рисунок 1. – Динамика численности экономически активного населения.

Уровень безработицы, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в апреле

2012г. составил 8,2% и был на 0,3 процентного пункта ниже, чем в мае 2011, и на 0,2 процентного пункта ниже, чем в феврале 2012 года.

 [9]

Рисунок 2. – Уровень безработицы по методологии МОТ.

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в апреле 2012г. составил 61,8% от экономически активного населения.

Уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в апреле 2012г. составил 61,8% против 63,3% в августе 2011г. и 60,8% в январе 2012г.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 2,9 раза превышает численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце апреля 2012г. в государственных учреждениях службы занятости населения было зарегистрировано в качестве безработных 1652 тыс.человек.

Таблица 1. - Динамика безработицы в России в период с 2010 по 2012г.

[9]

Одна из причин таких отклонений - это методологические различия в части охвата категорий населения.

Безработными в учреждениях службы занятости населения не могут быть признаны лица, не достигшие 16-летнего возраста, проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях, пенсионеры по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях. При проведении обследования населения по проблемам занятости эти категории населения могут быть классифицированы как безработные, если в обследуемый период не имели работы, занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, т.е. отвечали критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ.

В апреле 2012г. в составе общей численности безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, 11% (0,6 млн.человек) составляли граждане, которые не могут быть признаны безработными в органах службы занятости населения. Среди них 42,2% составляли лица проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях (включая лиц моложе 16 лет), и 57,8% - пенсионеры по возрасту, за выслугу лет или на льготных условиях.

 

Безработица по полу и месту проживания. Среди безработных по методологии МОТ доля женщин в апреле 2012г. составила 45,6%, доля городских жителей среди безработных - 65,1%.

Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В апреле 2012г. это превышение составляло 1,6 раза.

Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в апреле 2011г. составил 35,5 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 25,2%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,9%, 20-24 года - 20,4%. Высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (29,4%) и 20-24 года (16,0%).

Рисунок 3. – Уровень занятости населения по возрастам группам и уровню образования в 2011 году.

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в апреле 2011г. составил 17,5% (в марте 2010г. - 19,8%), в том числе среди городского населения - 16,3%, среди сельского населения - 20,3%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,5 раза, в том числе среди городского населения - 2,8 раза, сельского населения - 2,0 раза.[9]

Продолжительность поиска работы. Среди безработных 28,2% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 29,1% безработных (застойная безработица).

Среди сельских жителей доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских, и в апреле 2011г. составила, соответственно, 32,6% и 27,3%.

Наличие опыта работы. В численности безработных 22,1% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В апреле 2011г. их численность составила 1,4 млн.человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (по 17% - за счет молодежи до 20 лет и 25-29 лет, 51% - от 20 до 24 лет).

В апреле 2011г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 28,0%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 23,6%.

Безработица по федеральным округам. Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.

 [9].

Рисунок 4. – Уровень занятости и уровень безработицы по федеральным округам в 2011 году.

По данным уровня занятости безработицы по федеральным округам видно, что наиболее высокий уровень безработицы сложился в Северо-Кавказском округе он составил 15%. А самый низкий в центральном округе – 4,2%.

 

 

3 Анализ уровня безработицы в РФ за период с 2004 по 2013 год

3.1 Организация статистического  наблюдения за уровнем безработицы

Занятые и безработные (экономически активное население) являются составной частью трудовых ресурсов страны. Поэтому в литературе нередко уровни занятости и безработицы определяются как удельный вес занятых и удельный вес безработных в общем объеме трудовых ресурсов.

По результатам выборочного обследования по проблемам занятости можно судить о масштабах и структуре общей безработицы. Ежегодно наблюдалась тенденция роста общего числа безработных. С 2004 года происходит рост экономически активного населения, в том числе занятых в экономической деятельности, но тем самым наблюдается динамика сокращения общего числа безработных. В 2013 году число безработных сократилось на 2,9%. В 2011 году реальная незанятость населения увеличилась на 33,7% по сравнению с предыдущим годом составила 99,0 тысяч человек, в 2012 году сократилась на 5,5% и составила 94,0 тысяч человек, которые не имели занятия, но активно его искали и, в соответствии со стандартами МОТ, классифицировались как безработные.

Таблица 2. - Численность экономически эффективного населения, занятых и безработных (тысяч человек)

Показатель	2009	2010	2011	2012	2013
Численность экономически эффективного населения – всего Мужчины Женщины В том числе: Занятые в экономике – всего Мужчины Женщины Безработные – всего Мужчины Женщины Из числа безработных студенты, учащиеся, пенсионеры Численность безработных зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на конец года)2 – всего Из них безработные, которым назначено пособие по безработице – всего	1419 708 711   1319 655 664 99 53 47 10     21,6     20,2	1421 745 730   1338 642 673 95 54 39 11     23,2     19,5	1415 686 721   1341 637 645 98 57 42 9     21,4     19,3	1438 697 741   1340 639 701 99 58 41 8     20,1     18,5	1436 709 727   1342 653 689 94 55 38 12     20,7     18,9