Макрофінансова оцінка фінансової безпеки держави

Тобто, зважаючи на основні фактори негативного  впливу — зростання інфляції та зростання від’ємного сальдо зовнішньоторговельного балансу, можна констатувати, що погіршення стану економічної безпеки у І півріччі 2011 року є першим наслідком негативного впливу на економіку України глобальної фінансової кризи.

Під фінансовою безпекою держави слід розуміти такий стан фінансової, грошово-кредитної, валютної, банківської, бюджетної, податкової систем, який характеризується збалансованістю, стійкістю до внутрішніх і зовнішніх негативних впливів, здатністю забезпечити ефективне функціонування національної економічної системи та економічне зростання.

Стан  фінансової системи значною мірою  залежить від гармонійного взаємозв’язку та розвитку всіх її складових. Фінансова система України ще не набула рис, притаманних ринковій економіці, і перебуває в стадії формування. Нині фінансові можливості держави, які залежать від обсягу фінансових ресурсів, залишаються досить обмеженими [10].

Фінансова безпека держави складається  з кількох аспектів, а саме: бюджетної, валютної, грошово-кредитної, боргової, безпеки страхового ринку, безпеки фондового ринку. Бюджетна безпека — це стан забезпечення платоспроможності держави з урахуванням балансу доходів і видатків державного й місцевих бюджетів та ефективності використання бюджетних коштів. Валютна безпека — це такий стан курсоутворення, який створює оптимальні умови для поступального розвитку вітчизняного експорту, безперешкодного припливу в країну іноземних інвестицій, інтеграції України до світової економічної системи, а також максимально захищає від потрясінь на міжнародних валютних ринках. Грошово-кредитна безпека — це такий стан грошово-кредитної системи, який характеризується стабільністю грошової одиниці, доступністю кредитних ресурсів та таким рівнем інфляції, що забезпечує економічне зростання та підвищення реальних доходів населення. Боргова безпека — це такий рівень внутрішньої та зовнішньої заборгованості з урахуванням вартості її обслуговування й ефективності використання внутрішніх і зовнішніх запозичень та оптимального співвідношення між ними, достатній для вирішення нагальних соціально-економічних потреб, що не загрожує втратою суверенітету і руйнуванням вітчизняної фінансової системи. Безпека страхового ринку — це такий рівень забезпеченості страхових компаній фінансовими ресурсами, який дав би їм змогу в разі потреби відшкодувати обумовлені в договорах страхування збитки їх клієнтів і забезпечити ефективне функціонування. Безпека фондового ринку — це оптимальний обсяг капіталізації ринку (з огляду на представлені на ньому цінні папери, їх структуру та рівень ліквідності), здатний забезпечити стійкий фінансовий стан емітентів, власників, покупців, організаторів торгівлі, торгівців, інститутів спільного інвестування, посередників (брокерів), консультантів, реєстраторів, депозитаріїв, зберігачів та держави в цілому [6].

На основі проведеного аналізу економічної  безпеки України можна змоделювати загрози фінансовій безпеці України на наступні роки (рис. 1).

Для підвищення рівня бюджетної безпеки держави  необхідно законодавчо закріпити основні бюджетні принципи; вдосконалити бюджетне планування; безумовно дотримуватися бюджетно-фінансових і грошово-кредитних пропорцій; розробити систему оцінки бюджетних ризиків; окреслити роль, повноваження і обов’язки у бюджетному процесі всіх його учасників; оптимізувати кількість головних розпорядників коштів держбюджету; скоротити прихований дефіцит держбюджету; вдосконалити міжбюджетні відносини; запровадити досконалу бюджетну статистику; розробити систему оцінки ефективності використання бюджетних коштів; забезпечити прозорість формування та виконання державного та місцевих бюджетів; вжити заходів щодо зменшення бюджетної недоїмки.

Для формування дієвої системи валютної безпеки в Україні необхідні: чіткий і обґрунтований вибір валютної стратегії держави; створення всебічного досконалого нормативно-правового поля та розробка ефективних заходів щодо недопущення його порушення; розробка, затвердження й впровадження системи порогових значень індикаторів валютної безпеки громадян, підприємств, організацій і установ, комерційних банків та держави; постійний моніторинг за світовим валютним ринком з метою завчасного виявлення зародження кризових явищ і вжиття необхідних попереджувальних заходів щодо мінімізації їх негативного впливу на вітчизняний валютний ринок; визначення основних принципів валютної політики держави.

Рис.1. Моделювання  загроз фінансовій безпеці України  на наступні роки

Забезпечення  фінансової безпеки вимагає застосування такої податкової політики, яка ефективно сприятиме пожвавленню ділової активності та економічному зростанню в Україні. Разом з тим у конкретно-історичних умовах не завжди вдається впровадити стимулюючі податкові реформи. Так буває, якщо обсяги податкових надходжень є недостатніми для фінансування базових функцій держави, забезпечення мінімальних соціальних стандартів та витрат на обслуговування та погашення боргів. Отже, роль і місце податкових важелів у системі фінансової безпеки є неоднозначними і суперечливими. З одного боку, оподаткування є основою фінансового забезпечення виконання державних зобов'язань, з другого — може гальмувати економічний розвиток.

Забезпечити належний рівень фінансової безпеки  також можна за досягнення належного рівня інвестиційної безпеки. Регулювання інвестиційного ринку і дає змогу забезпечити необхідний рівень інвестиційної та, як наслідок, фінансової безпеки. Забезпечення фінансової безпеки через регулювання інвестиційного ринку дасть змогу задовольнити потреби національної економіки у капіталі, що сприятиме її подальшому розвитку. Серед потенційних напрямів регулювання інвестиційного ринку можна назвати такі: контроль за діяльністю інвестиційних фондів, компаній та іноземних інвесторів; розвиток інфраструктури ринку; оптимізація інвестиційних потоків; формування державної системи страхування ризиків; удосконалення нормативно-правової бази.

ВИСНОВКИ

Таким чином, забезпечення достатнього рівня економічної безпеки держави є обов’язковою умовою її ефективного функціонування. Фінансова безпека як складова економічної безпеки відображає фінансовий стан держави. У ході дослідження було здійснено аналіз економічної безпеки у І півріччі 2011 року. Аналіз показав, що на даному етапі розвитку існують певні загрози економічній безпеці держави та її фінансовій складовій. За наслідками аналізу було змодельовано загрози фінансовій безпеці України на наступні роки. Для досягнення належного рівня фінансової безпеки необхідно забезпечити стабільність її складових. Так, для забезпечення бюджетної безпеки необхідно законодавчо закріпити і вдосконалити бюджетне планування та здійснити заходи щодо зменшення бюджетної недоїмки. Для забезпечення належного рівня валютної безпеки перш за все необхідно зробити чіткий та обґрунтований вибір валютної стратегії держави та визначити основні принципи валютної політики. Забезпечення фінансової безпеки через регулювання інвестиційного ринку дасть змогу задовольнити потреби національної економіки у капіталі, що сприятиме її подальшому розвитку.

Література:

1. Закон  про Раду національної безпеки  і оборони України № 183–98 05.03.1998. // Урядовий кур'єр від 04.04.1998 р. — № 64–65.

2. Наказ  Міністерства економіки України  «Про затвердження Методики розрахунку рівня економічної безпеки України» №60 від 02.03.2007. [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://me.kmu.gov.ua/control

3. Концепція  економічної безпеки України  // Інститут економічного прогнозування; кер. проекту В. М. Геєць. — К. : Лотос, 1999 − 56 с.

4. Барановський  О. І. Фінансова безпека в  Україні (методологія оцінки та механізми забезпечення) / О. І.Барановський. — Київський національний торговельно-економічний ун-т. — К. : КНТЕУ, 2004. — 760 с.

5. Геєць  В. М. Моделювання економічної  безпеки: держава, регіон, підприємство / В. М. Геєць, М. О. Кизим, Т. С. Клебанова, О. І. Черняк та ін.; За ред. Гейця В. М. : монографія. — Х. : ВД «ІНЖЕК», 2006. — 240 с.

6. Даниленко  А. І. Фінансова політика та  податково-бюджетні важелі її реалізації. Том 1 / за ред. чл.-кор. НАН України А. І. Даниленка. — К. : Фенікс, 2008. — 467 с.

7. Жаліло  Я. А. Стратегія забезпечення  економічної безпеки України. Пріоритети та проблеми імплементації // Стратегії національної безпеки України в контексті досвіду світової спільноти. — К. : Вид-во «Сантисага», 2001. — С. 141-142.

8. Комарницький  І. М. Сутність і шляхи забезпечення фінансової безпеки держави / І. М. Комарницький // Науковий вісник Національного університету ДПС України (економіка, право). — №2(49). — 2010. — С. 22-28

9. Макарюк  О. В. Напрями забезпечення  фінансової безпеки через регулювання інвестиційного ринку // О. В. Макарюк / Актуальні проблеми економіки. — №6. — 2009. — С. 38-42.

10. Програма  економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава» [Електронний ресурс] — Режим доступу : http://www.president.gov.ua/content/ker-program.html