Право собственности на землю в российской федерации на современном этапе

ФГБОУ ВПО «БУРЯТСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ  СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ИМ. В.Р.ФИЛИППОВА»

Агротехнический  колледж

 

По дисциплине: Управление земельными ресурсами

Реферат на тему: Право собственности на землю в российской федерации на современном этапе.

 

 

 

 

Выполнила: Кривоносова В.С.

Проверила: Нюхлова Ю.С.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Улан-Удэ

2013 год

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………….…3

Глава 1. Правовые аспекты  регулирования земельно-имущественных  правоотношений…………………………………………………………………5

1.1 Современная земельная реформа и ее итоги………………………………5

1.2 Правовое регулирование земельных правоотношений на современном этапе………………………………………………………………………………8

 

Глава 2. Основные формы реализации права собственности на землю

2.1 Государственная собственность  на землю………………………………...14

2.2 Муниципальная собственность  на землю………………………………….19

2.3 Частная собственность  на землю…………………………………………...25

 

Глава 3. Проблемные вопросы  регулирования прав собственности  на землю

3.1 Особенности земельных правоотношений в Российском праве…………32

 

Заключение……………………………………………………………………….36

 

Список использованных источников…………………………………………...41

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 
Актуальность выбранной темы объясняется  тем, что право собственности  как исключительное право и экономическая  категория играет очень важную роль в жизни человека, общества, государства. Вопрос собственности является одним  из главнейших вопросов, определяющих существование и пути развития человеческого  общества, и от того, как и кем он поставлен, кем решается и регулируется в настоящий промежуток времени, зависит устойчивость, благополучие и само существование любого общества и каждого отдельного его члена.

В настоящее время кроме  Земельного кодекса Российской Федерации  земельные правоотношения регулируются также большим количеством законодательных  актов федерального уровня, уровня субъектов РФ, местного уровня, разобраться  в которых достаточно сложно. Ситуация к тому же усугубляется наличием пробелов и противоречий в действующем  земельном законодательстве.

Объектом исследования являются общественные отношения, которые имеют  место при возникновении, реализации и прекращении права собственности  на землю.

Предметом исследования является законодательное регулирование  права собственности на землю.

Основная цель исследования заключается в том, чтобы на основе учета достижений правовой науки, опыта  применения соответствующих правовых норм определить значение и место  правовых норм, касающихся права собственности  на землю, в современной правовой системе Российской Федерации, выявить  наиболее актуальные проблемы, встречающиеся  в этой области права, и найти  пути их разрешения.

 

Для достижения намеченной цели необходимо было решить ряд задач:

-изучить особенности исторического развития законодательного регулирования права собственности на землю;

-проанализировать систему земельных правоотношений на современном этапе;

-исследовать основные формы реализации права собственности на землю;

-выявить недостатки и проблемы в вопросах регулирования прав собственности на землю;

-сформулировать меры совершенствования правового регулирования земли как объекта права собственности в Российской Федерации.

В процессе написания выпускной  квалификационной работы использованы следующие методы, которые помогли  правильно проанализировать сущность права собственности и сделать  соответствующие выводы по результатам  исследования: метод сравнительного правоведения, теоретического анализа  нормативно-правовых актов, метод комплексного анализа, логический и исторический методы, метод наблюдения.

Теоретическую базу составили: Государственный доклад о состоянии  и использовании земель в Российской Федерации, труды Боголюбова С.А., Жарикова Ю.Г., Улюкаева В.Х., Чуркина В.Э., Тихомирова М.Ю., Чубукова Г.В., Волкова С.Н., Крассова О.И., публикации в периодических изданиях, материалы судебной практики. Нормативно-правовую базу исследования составляет Конституция РФ, законодательство РФ, регулирующее оборот земельных участков (Гражданский, Земельный, Жилищный кодекс РФ, федеральные законы, законы субъектов РФ, указы Президента РФ и постановления Правительства, другие нормативные правовые акты), а также практика его применения.

 

 

Глава 1. Правовые аспекты регулирования земельно-имущественных  правоотношений

 
1.1 Современная земельная реформа и ее итоги

 
В 1990 году Россия обрела суверенитет  и началась кардинальная земельная  реформа. В законе РСФСР "О земельной  реформе" были обоснованы цели, задачи и основные этапы ее реализации. Основным стержнем земельной реформы  являлся переход от единой государственной  собственности на землю к многообразию видов собственности, в том числе - к частной собственности.

Первые правовые акты земельной  реформы были приняты еще бывшим Союзом ССР. Верховный Совет СССР в апреле 1990 года принял Основы законодательства о земле. Однако в те времена шла  острейшая дискуссия: нужно или  не нужно вводить частную собственность  на землю.

Основы законодательства о земле не ввели право частной  собственности на землю. Но Основы ввели  новшество - пожизненное наследуемое  владение землей. Это еще не право  собственности на землю, но уже одно правомочие как собственника: Основы закрепили передачу земельного участка  по наследству. Основы ввели еще  одно право на землю - право аренды земли.

В комплексе мер, направленных на преобразование земельных отношений, центральное место занимает институт частной собственности граждан  на земельные участки. Вместе с тем, установление прав частной собственности  на землю было ограничено определенными  рамками. Земельные участки могли  предоставляться гражданам строго для определенных целей: ведения  личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, животноводства, индивидуального жилищного  строительства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного  производства.

Правовой основой реформы  явились два закона РСФСР: "О  земельной реформе" 1990 года и "О  крестьянском (фермерском) хозяйстве" 1990 года, в которых право частной собственности на землю (индивидуальной, коллективно-долевой и коллективной совместной) было впервые в России закреплено.

Президент Российской Федерации, регулируя ход реформы, принял 27 декабря 1991 года Указ "О неотложных мерах по осуществлению земельной  реформы", для реализации которых  был создан комитет по земельной  реформе, который в связи с  изменением его функций и полномочий несколько раз переименовывался.

В 1990 - 1991 годах активно  велась разработка нового Земельного кодекса, который был принят 25 апреля 1991 года. Земельный кодекс стал основным законодательным актом, урегулировавшим  общественные отношения нового земельного строя.

Конституция и Законы Верховного Совета Российской Федерации не позволяли  регулировать земельные отношения  с учетом требований земельной реформы, поэтому Президент Российской Федерации  стал регулировать их в указном порядке.

Указом Президента Российской Федерации о регулировании земельных  отношений и развитии аграрной реформы  от 27 октября 1993 года было установлено, что земля - имущество, недвижимость; все сделки с землей должны регулироваться гражданским правом, с учетом земельного и экологического законодательства. Земельное законодательство в указанной  части должно соответствовать Гражданскому кодексу РФ.

Итогами проведения земельной  реформы стали: равноправие всех форм собственности; приоритет общественных задач перед частными в решении  любых землеустроительных вопросов, но без ущемления всех категорий  землепользователей, и прежде всего  собственников; особая значимость земельного рынка как основного инструмента регулирования земельных отношений, завершающего механизма земельной реформы. Именно земельный рынок, его совершенство должны определить успешное завершение земельной реформы. Однако до логического конца земельная реформа так и не была доведена, необходимо реформирование земельных отношений и создание российской системы землепользования, позволяющей достичь эффективного использования земли, свободы владения ею и справедливости при распределении.

В ходе земельной реформы  к январю 1999 года произошли значительные преобразования:

1) ликвидирована монополия  государственной собственности  на землю;

2) проведена реорганизация  23,5 тысяч колхозов и совхозов, осуществлена приватизация 115,9 млн.  га земли;

3) сформирован значительный  слой крестьянских (фермерских) хозяйств, им передано 13, 8 га земель;

4) сформирован фонд перераспределения  земель;

5) решена в основном  проблема обеспечения граждан  земельными участками.43,6 млн. граждан  имеют земельные участки для  личных нужд. Введена плата за  пользование землей. Ставки земельного  налога и арендной платы дифференцированы  в зависимости от местоположения  и качества земельных участков. Формируются основы земельного  рынка и его инфраструктуры. Количество  сделок с землей постоянно  возрастает. Создается автоматизированная  система государственного земельного  кадастра и регистрации прав  на землю. В ряде регионов  осуществлена массовая оценка  земель и ценовое зонирование  территории. Одним из итогов первого этапа земельной реформы в Российской Федерации стало то, что в стране практически завершено создание нового земельного строя и осуществлен переход к различным формам владения, пользования землей и ее аренды, разрешено многоцелевое использование земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, введено платное землепользование, постепенно создаются условия для развития рынка земельной собственности.

Для эффективности земельной  реформы необходимо:

1) создать на государственном  уровне для сельского хозяйства  нормальные экономические условия;

2) поддерживать и развивать  социальную сферу;

3) защитить товаропроизводителей  от внешней торговой экспансии;

4) датировать потребление  до уровня рентабельности всех  товаропроизводителей.

 

1.2 Правовое регулирование земельных правоотношений на современном этапе

 
Что касается современного правового  регулирования земельных отношений, то можно сказать, что оно основывается на ряде законодательных актов:

Земельный кодекс РФ;

Градостроительный кодекс РФ;

Федеральный закон "О государственном  земельном кадастре" от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ;

Федеральный закон "О государственном  кадастре недвижимости" от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ;

Федеральный закон "О землеустройстве" от 18.06.2001 г. № 78-ФЗ;

Федеральный закон "Об обороте  земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ;

Федеральный закон "О переводе земель и земельных участков из одной  категории в другую" от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ;

Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ;

Федеральный закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 11.06.2003 г. № 74-ФЗ;

Федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве" от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ;

Также правовое регулирование  земельных отношений осуществляется Указами Президента РФ, Постановлениями  Правительства, правовыми актами представительного  и исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации.

В связи с вступлением  в силу Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ "О государственном  кадастре недвижимости" в течение 2008 года велась работа по совершенствованию  нормативно-правового регулирования  в сфере земельных и смежных  с ними отношений, уточнялись положения  федеральных законов и подзаконных  нормативных правовых актов.

В мае 2008 года был принят Федеральный закон № 66-ФЗ "О  внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации  и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи  с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". Он был направлен на приведение отдельных  законодательных актов Российской Федерации в соответствие с вступившим с 1 марта 2008 года в силу Федеральным  законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном  кадастре недвижимости". Вносимые указанным Федеральным законом изменения носят технический характер и касаются унификации используемой терминологии.