Геодезические работы при установлении (восстановлении) границ земельных участков

Геодезические работы при  установлении (восстановлении) границ земельных участков

 

Введение

Установление (восстановление) границ земельного участка — комплекс работ по установлению, восстановлению на местности границы земельного участка с закреплением ее поворотных точек межевыми знаками и определению их плоских прямоугольных координат, а также площади земельного участка.

Установление (восстановление) границ проводят:

- как технический этап реализации утвержденных проектных решений о месторасположении границ земельных участков при образовании новых или упорядочении существующих землепользователей;

- как мероприятие по уточнению местоположения на местности границ земельного участка при отсутствии достоверных сведений об их местоположении, путем согласования границ на местности;

- как работы по восстановлению на местности границ земельного участка при наличии в государственном земельном кадастре сведений, позволяющих определить положение границ на местности с нормативной точностью межевания.

Основаниями для проведения установления (восстановления) границ могут служить:

- постановления (решения) органов исполнительной власти, органов местного самоуправления о проведении межевания;

- задания на проведение установления (восстановления) границ;

- судебные решения.

Состав работ при межевании  установлении (восстановлении) границ обычно включает:

- подготовительные работы; составление технического проекта;

- уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;

- определение положения границ земельного участка на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками;

- определение плоских прямоугольных координат межевых знаков;

- определение площади объекта землеустройства;

- составление плана границ или карты (плана) земельного участка;

- формирование землеустроительного дела;

- утверждение землеустроительного дела.

При установлении (восстановлении) границ должны быть учтены данные государственного земельного кадастра, правоустанавливающих документов, а также других документов, связанных с использованием, охраной и перераспределением земель.

Работы по установлению (восстановлению) границ земельного участка выполняют на основании задания, утвержденного заказчиком, в котором указывают:

- месторасположение (адрес) земельного участка и его площадь;

- основания проведения установления (восстановления) границ;

- перечень нормативно-технических документов, регламентирующих выполнение работ;

- особые и дополнительные требования к производству работ и отчетным материалам, в том числе, необходимость разработки технического проекта на установление (восстановление) границ земельных участков и др.

Составление задания должно основываться на результатах, полученных при проведении подготовительных работ по сбору и анализу исходных материалов: сведений государственного земельного кадастра, землеустроительных дел, схем и проектов землеустройства и т. п.; данных о фактическом использовании земель; имеющихся документов на право собственности, владения и пользования объектами недвижимости, находящимися на территории участка; решений судебных органов; генеральных планов объектов строительства и другой градостроительной документации; каталогов координат ранее установленных межевых знаков, каталогов координат пунктов опорной геодезической сети и т.п.

В подготовительный период составляют проект деления земельного участка на отдельные части. В качестве условия раздела, как правило, выступает требование, чтобы площадь соответствующей части земельного участка была бы равна заданной (проектной). Наряду с этим могут быть предъявлены и другие требования.

Установление (восстановление) границ начинают с уведомления собственников, владельцев и пользователей. Для этого собственников, владельцев и пользователей разделяемого земельного участка и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее, чем за семь календарных дней до начала работ, извещают о времени и месте проведения установления (восстановления) границ. Извещение передают лично под расписку (два экземпляра, один из которых приобщают к землеустроительному делу) заинтересованным лицам или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения (например, регистрируемое почтовое отправление с отметкой «Вручить лично» с заказными уведомлениями о вручении непосредственно адресатам). Если земельный участок находится на землях государственной собственности или имеет общую границу этими землями, о времени и месте выполнения работ извещают соответствующие органы по управлению земельными ресурсами и заинтересованные правообладатели.

Следующий обязательный этап установления (восстановления) границ земельных участков — определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками.

Определяют и согласовывают  границы земельного участка на местности  в присутствии собственников (владельцев, пользователей) земельных участков, затрагиваемых установлением (восстановлением) границ, или уполномоченных ими на то лиц при наличии у них надлежащим образом оформленных доверенностей и, как правило, уполномоченного представителя органа местного самоуправления (органа управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением). Если один из упомянутых участников установления (восстановления) границ не явился на процедуру установления и согласования границ кого-либо из собственников (владельцев, пользователей) земельных участков, затрагиваемых межеванием, или уполномоченных ими представителей, в акте установления и согласования границ земельного участка фиксируют факт их отсутствия.. При этом неявившемуся лицу направляют повторное уведомление с указанием срока явки в течение 30 суток для согласования (или мотивированного отказа в согласовании) его границ по результатам предварительного установления (восстановления) границ, а в случае неявки в течение и этого срока, границы земельного участка считают установленными. Возникающие в связи с этим споры рассматривают в порядке, установленном законодательством.

При установлении (восстановлении) границ земельного участка поворотные точки его границы должны быть закреплены на местности межевыми знаками с обязательным последующим определением координат их центров в принятой местной системе плоских прямоугольных координат. В случае совпадения границы с естественными и искусственными рубежами (реками, ручьями, каналами, лесополосами, дорогами, дорожными сооружениями, заборами, изгородями и другими линейными сооружениями и рубежами) допускается временное закрепление поворотных точек такой границы.

Если в процессе определения  границы возникает спор о ее местоположении, то установление (восстановление) границ земельного участка приостанавливают до решения спора в судебном порядке. Однако, если месторасположение границы (границ) соответствует решению суда, а также требованиям действующих инструктивно-нормативных документов, то отказ одной из сторон от согласования местоположения границы считают необоснованным и это не может являться основанием для приостановления установления (восстановления) границ земельного участка.

По окончании определения и  согласования границ на местности их результаты оформляют актом, который подписывают все участники этой процедуры, включая исполнителя работ. В случае необоснованного отказа участника (участников) процедуры определения и согласования границ от подписи в акте, об этом делает отметку уполномоченный представитель органа местного управления.

Акт согласования границ земельного участка подписывают исполнитель работ, правообладатель или их представитель. К нему прикладывают схему границ земельного участка, на которой описаны смежные с ним земельные участки.

Процедура согласования границ не обязательна, если они были ранее установлены  и соответствуют требованиям  действующих нормативных документов. В этом случае для подтверждения соответствующих данных и проверки правильности опознания и месторасположения межевых знаков исполнитель работ проводит контрольные измерения. Утерянные межевые знаки восстанавливают в соответствии с данными государственного земельного кадастра. По результатам проверки в акте согласования границ земельного участка делают запись о согласовании границы при ранее проведенном установлении (восстановлении) границ и ссылку на соответствующее землеустроительное дело.

Определив и согласовав границы  объекта землеустройства, поворотные точки границы земельного участка на местности, по требованию заказчика работ закрепляют долговременными (постоянными) межевыми знаками. Последние представляют собой вкопанные (забитые) в землю на глубину 0,8...1,0м деревянные столбы с центром в виде гвоздя или металлические трубы с закрепленной на торце маркой; костыли, дюбели-гвозди, штыри из обрезков арматуры и т. п. с фиксированным на их торце просверленным отверстием, пропиленным крестом или керном. С согласия заказчика допускается закреплять границы земельного участка временными межевыми знаками, обеспечивающими их сохранность лишь на период проведения полевых работ.

На практике часто встречаются  случаи, когда граница проходит по контуру расположенных на местности  долговременных сооружений (здания и сооружения, кирпичные, металлические или железобетонные ограждения и т. п.). В этом случае граничные точки на местности закрепляют в виде меток на отдельных конструктивных элементах данных сооружений с обязательным последующим описанием их положения (например, по оси, по центру, по стыку ит. п.). Для обеспечения возможности восстановления постоянных межевых знаков при их разрушении или потери, на каждый из них составляют абрис, на котором указывают значения измеренных расстояний с округлением до 0,1 м не менее чем до трех ориентиров — четких контуров и объектов местности (углы построек, колодцы подземных коммуникаций, столбы электролиний, перекрестки улучшенных грунтовых дорог и т. п.).

 

1. Аналитические способы проектирования границ земельных участков

При разделе земельного участка  обычно ставят условия, касающиеся определения положения на местности линий раздела. Одновременно могут быть сформулированы также требования к размеру площади отдельных частей разделяемой территории. В этом и в других случаях землеустроительные действия, как правило, включают в себя техническое проектирование, одним из этапов которого — так называемое «геометрическое проектирование границ земельных участков».

Основой для геометрического проектирования, являющегося преимущественно аналитическим, может служить техническое задание, включающее в себя эскизный проект пространственного размещения вновь создаваемых земельных участков, требования к направлению отдельных звеньев их границ, а также к размеру площади земельных участков и их отдельных частей. При составлении эскизных проектов опираются на требования законодательства, а также на сведения государственного земельного кадастра о преобразуемой территории, хранящиеся в виде: дежурных кадастровых карт, планов границ земельного участка и кадастровых планов земельных участков, каталогов координат поворотных точек границ земельных участков и др.

Необходимые исходные данные также  получают в процессе  съемки земельного участка или путем соответствующих измерений по топографическим картам и планам. При выборе конкретного способа получения исходных данных и методов проектирования следует исходить из требований к точности определения положения граничных точек земельных участков, установленных действующими нормативными документами.

Сущность аналитического проектирования границ земельных участков заключается  в определении цифровых данных, которые  с заданной точностью геометрически  соответствуют эскизному проекту пространственного размещения объекта проектирования. В дальнейшем, с учетом этих данных, составляют проект выноса в натуру (разбивочный чертеж) вновь образованных границ земельных участков. В зависимости от заданных геометрических условий проектирования границ земельных участков, наиболее часто встречающиеся на практике задачи можно разделить на две группы. К первой группе задач относятся такие, в которых в качестве одного из условий проектирования поставлено требование, чтобы площадь вновь образуемого участка или его части была бы равна заданному значению. Такие задачи в дальнейшем будем называть «Проектирование земельных участков заданной площади».

В задачах второй группы, в отличие  от первой, каких-либо требований к размеру площади проектируемого земельного участка или его части не ставили, кроме условия, чтобы эта площадь должна быть больше минимально допустимого значения, установленного земельным законодательством. В качестве основных геометрических условий проектирования в этом случае выступают требования к положению характерных точек границы, прежде всего поворотных, направлению отдельных звеньев проектируемой границы и т. п.

При проектировании используют формулы  геометрии на плоскости, а вычисленные площади земельного участка или их частей выражают в квадратных метрах или гектарах. Исходными данными при проектировании служат геометрические размеры (длины линий и внутренние углы) фигур, образованных линией границы. На практике встречаются случаи, когда эти данные частично или полностью отсутствуют, однако известны плоские прямоугольные координаты поворотных точек границы участка. В этом случае внутренние горизонтальные углы находят как разность дирекционных углов соответствующих направлений, исходящих из ее поворотной точки.

При аналитическом (геометрическом) проектировании земельных участков широко используют математический аппарат аналитической геометрии. Его применение дает возможность получить для расчетов универсальные формулы и создать на их основе необходимое программное обеспечение. При решении задач плоские прямоугольные координаты всех используемых при проектировании точек должны быть заданы в единой для них системе координат.

Ниже приведены примеры аналитического проектирования, к которым можно  свести большинство встречающихся  на практике задач.

Задача 1. Проектирование треугольником

Дано. Плоские прямоугольные координаты межевых знаков существующего земельного участка.

Требуется. Запроектировать земельный участок 1,2,А площадью Р_пр внутри существующего, чтобы граница вновь образуемого земельного участка проходила через межевой знак 2 (рис.1, а).

Рис. 1. Проектирование:

а — треугольником; б— трапецией; в — четырехугольником

Решение. Оно сводится к определению плоских прямоугольных проектных координат точки А по формулам прямой геодезической задачи, т. е.:

Неизвестный отрезок a, определяющий положение проектной точки А на стороне 8-1 границы существующего участка, вычисляют по формуле:

Горизонтальный угол Р найдем как разность двух дирекционных углов:

Р= а₁₈ — а₁₂.