Образование землепользования

Введение

 

Современное землеустройство  включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и  организации рационального использования  земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

Образование новых  и упорядочение существующих объектов землеустройства относится к территориальному землеустройству и осуществляется в случаях: изменения и восстановления границ объектов землеустройства; предоставления земельных участков для различных целей гражданам и юридическим лицам; изъятия и предоставления земель; совершения сделок с земельными участками; в иных случаях перераспределения земель.

Важное место  в территориальном (межхозяйственном) землеустройстве занимает образование  землепользования несельскохозяйственного  назначения. Поэтому квалифицированный инженер по направлению "Землеустройство и кадастр" должен владеть методикой решения проектной задачи данного вида. Настоящие методические указания составлены в помощь студентам факультета землеустройства и кадастра, разрабатывающим курсовой или дипломный проект по образованию землепользования несельскохозяйственного назначения.

Цель курсового  проекта – закрепление теоретических  знаний и приобретение практических навыков по составлению и обоснованию  проекта территориального землеустройства, связанного с образованием несельскохозяйственного землепользования. Разработка проекта производится в порядке последовательного выполнения следующих задач:

• размещение несельскохозяйственного землепользования;
• определение площади, состава и ценности земель, предоставляемых для размещения несельскохозяйственного объекта;
• определение величины и порядка возмещения убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;
• определение величины потерь сельскохозяйственного производства;
• подготовка технических условий снятия, хранения и использования плодородного слоя (ППС);
• определение платы за землю;
• обоснование проекта образования землепользования несельскохозяйственного назначения.

Для выполнения курсового проекта были выданы следующие  материалы:

1. План землепользования в масштабе 1:10000.
2. Задание на составление проекта, которое содержит:
• основание проектирования;
• реквизиты заказчика;
• реквизиты проектировщика;
• характеристику несельскохозяйственного объекта;
• задачи проектирования.

Выполненный проект защищается студентом публично с участием руководителя курсового проекта.

На защиту представляются:

1. Проектный план, оформленный в соответствии с требованиями, предъявляемыми к землеустроительным проектам (масштаб 1:10000).
2. Расчетно-пояснительная записка к проекту.

 

 

Задание на составление проекта образования  землепользования несельскохозяйственного  объекта

1. Основание для проектирования – контракт с ОАО «Железо - бетонные конструкции»

2. Заказчик – ОАО «ЖБИ»

3. Проектировщик – ГУП «Инедвижимость»

4. Характеристика несельскохозяйственного объекта:

• Наименование – молокозавод «Веселая корова»
• Виды производимой продукции – молоко, сыр, творог, сметана;
• Объем производства продукции за год - 45 тыс. т.;
• Численность промышленно-производственного персонала - 250 чел.;
• Размер промышленной площадки – 8 га;
• Площадь застройки – 3,6 га;
• Площадь площадки для размещения временной строительной базы     1,5 га.
• Срок временного пользования землей 2 года.

5. Задачи проектирования:

• рассчитать плотность застройки, площадь несельскохозяйственного землепользования;
• разместить несельскохозяйственное землепользование;
• разработать мероприятия по упорядочению нарушаемых строительством землепользований;
• определить:

• виды и размеры убытков землепользователей, включая упущенную выгоду;
• размер потерь сельскохозяйственного производства;

• подготовить информацию для установления размеров земельного налога;
• оценить варианты проекта по технико-экономическим показателям.

 

1.1 Расчет площади  образуемого землепользования

Минимальная плотность  застройки Мп представляет собой отношение (в процентах) площади застройки Пз к общей площади всего участка По, занимаемого промышленным предприятием:

 

 

Площадь землепользования несельскохозяйственного объекта (промышленного  предприятия) рассчитывается по формуле:

 

 

Она будет окончательной. Все остальные составные части  проекта рассчитываются по вариантам  размещения объектов.

 

1.2 Размещение  несельскохозяйственного землепользования

     

Размещение  несельскохозяйственного землепользования является наиболее ответственной и сложной частью проекта.

На проектный  план наносятся границы участков имеющих рассчитанную площадь, подъездную дорогу и другие имеющиеся элементы проекта.       

Конфигурация  участка определяется схемой генерального плана несельскохозяйственного объекта.

При размещении несельскохозяйственного землепользования необходимо соблюдать следующие  основные требования:

• размещение несельскохозяйственного землепользования в первую очередь на землях запаса, несельскохозяйственного назначения (непригодных для ведения сельского хозяйства) или на сельскохозяйственных угодьях худшего качества (по кадастровой оценке), а также на землях лесного фонда не покрытых лесом или занятых малоценными насаждениями и кустарником,
• не нарушать существующие землепользования, особенно сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств, и их внутреннюю организацию территории или вносить в них наименьшие изменения, прямо или косвенно вызывающие изменения продуктивности и эффективности использования этих прилегающих земель,
• предусматривать меры по недопущению процессов эрозии, заболачивания, подтопления, других видов деградации, загрязнения и нарушения земель - не допускать неблагоприятных последствий, ведущих к ухудшению условий хозяйственной деятельности сельскохозяйственных и других предприятий, причиняющих им убытки и потери.

После размещения несельскохозяйственного землепользования составляется список землепользователей, интересы которых затрагиваются  предоставлением земель для несельскохозяйственных нужд, с указанием форм собственности, владения или пользования землей (частная, общая, совместная, общая долевая собственность, аренда) (таблица 1).

 

Таблица 1 - Список землепользователей, интересы которых затрагиваются предоставлением земель для несельскохозяйственных нужд

 

№ п.п.	Перечень  землепользователей	Формы собственности, владения или  пользования землей
	1 вариант
1	ОАО «Колос»	коллективно-долевая
	2 вариант
1	земли администрации города	муниципальная

 

 

1.3 Определение состава, площадей и ценности угодий в границах несельскохозяйственного землепользования

 

Состав и  площадь земельных угодий определяются и установленных проектом границах несельскохозяйственного землепользования.

Площади угодий вычисляют любым способом, обеспечивающим необходимую точность до 0.1 га.

Устанавливается площадь земель по землепользователям и срокам использования участков.

Качество земель в границах проектируемого несельскохозяйственного  землепользования устанавливается  по имеющимся на эту территорию материалам качественной оценки земель.

По имеющимся материалам почвенных обследований устанавливаются на плане и вычисляются площади типов и подтипов почв на изымаемых участках по каждому сельскохозяйственному угодью (таблица 2).

 

 

Таблица 2 - Состав, площади и качественная характеристика сельскохозяйственных угодий, затрагиваемых образованием землепользования несельскохозяйственного объекта.

 

№	Перечень  землепользований, затрагиваемых образованием землепользования несельскохозяйственного объекта	Виды  с/х угодий	Типы  и подтипы почв	Площадь, га	Балл  кадастровой оценки	Характер  воздействия образования землепользования несельскохозяйственного объекта  на использование с/х угодий
	1 вариант
	ОАО «Колос»	пашня	Чернозем мощный тучный среднегумусовый	6	24	Изъятие в бессрочное пользование
		пашня	Чернозем мощный тучный среднегумусовый	2	24	Изъятие во временное  пользование
Итого				8
	2 вариант
	Земли администраци города	пашня	Чернозем мощный тучный среднегумусовый	6	21	Изъятие в бессрочное пользование
		пашня	Чернозем мощный тучный среднегумусовый	2	21	Изъятие во временное  пользование
Итого:				8

 

1.4 Разработка предложений по сокращению отрицательных последствий изъятия земель

Размещаемые в  процессе курсового проектирования промышленные предприятия имеют  небольшие площади землепользовании, и поэтому, как правило, затрагивают одно землепользование сельскохозяйственного предприятия или крестьянского хозяйства.

Поэтому при  разработке предложений по сокращению отрицательных последствий изъятия  земель должны быть решены следующие  вопросы:

1. землевание малопродуктивных угодий;
2. рекультивации нарушаемых земель;
3. передача сельскохозяйственных угодий из фонда перераспределения;
4. консервация сельскохозяйственных угодий.

При предоставлении земель несельскохозяйственным предприятиям в бессрочное пользование плодородный слой почвы подлежит снятию, хранению и нанесению на малопродуктивные или непродуктивные угодья для повышения их плодородия. Этот процесс называется землеванием.

Расчет объемов  землевания малопродуктивных угодий выполняется  в следующей последовательности:

1. Определяются по вариантам площади типов и подтипов почв на участках, отводимых в бессрочное пользование под промышленную площадку и подъездную автодорогу, мощность и объем снимаемого плодородного слоя.
2. Выделяются участки малопродуктивных угодий, на которые может быть нанесен плодородный слой почвы. Путем деления объема наносимого плодородного слоя на площадь участка землевания рассчитывается мощность наносимого плодородного слоя.

Земли, предоставляемые  во временное пользование, аренду для размещения строительной базы, по истечению срока пользования подлежат рекультивации.

Рекультивация нарушаемых земель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и  народнохозяйственной ценности нарушенных земель.

Основные направления  рекультивации земель: сельскохозяйственное под продуктивные угодья, лесохозяйственное - для создания лесов различного типа, водохозяйственное для создания водоемов различного назначения, строительное - под места застройки и т.п.

 

 

1.5 Потери  сельскохозяйственного производства и их возмещение

При предоставлении земель для несельскохозяйственных нужд потери сельскохозяйственного  производства вызываются: