Охрана окружающей среды

         Устанавливаемые Законом общие правовые механизмы управления охраной окружающей среды и рациональным природопользованием включают: 

• экологическое нормирование и стандартизацию, 
• оценку воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, 
• экологическую экспертизу, 
• экологическую сертификацию, экологический аудит, 
• лицензирование, 
• меры экономического стимулирования, планирование, финансирование, страхование, 
• мониторинг, 
• экологический контроль 

и некоторые  другие. Данные механизмы применимы как к охране природы в целом, так и к охране отдельных природных ресурсов (объектов).

Подзаконные нормативные правовые акты в области  охраны окружающей среды и рационального  природопользования.

1. Акты Президента РФ.

- УКАЗ Президента РФ от 04.02.1994 N 236 "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТРАТЕГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ"

- УКАЗ Президента РФ от 01.04.1996 N 440 "О КОНЦЕПЦИИ ПЕРЕХОДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ"

-  УКАЗ Президента РФ от 04.06.2008 N 889 "О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ"

2. Акты Правительства РФ

- ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 "О НОРМАТИВАХ ПЛАТЫ ЗА ВЫБРОСЫ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ СТАЦИОНАРНЫМИ И ПЕРЕДВИЖНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ, СБРОСЫ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ПОВЕРХНОСТНЫЕ И ПОДЗЕМНЫЕ ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ, РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ"

3. Акты федеральных органов исполнительной власти - весьма многочисленны:

-  акты Главного государственного санитарного врача РФ (ими утверждаются гигиенические нормативы, санитарные правила и нормы и другие нормативные документы);

- акты Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (утверждаются различные правила в сфере компетенции Службы, например, Приказ Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду", Приказ Ростехнадзора от 05.03.2008 N 131 "Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению идентификации опасных производственных объектов", Постановление Ростехнадзора от 10.12.2007 N 4 "Об утверждении и введении в действие федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила ядерной безопасности реакторных установок атомных станций. НП-082-07" и т.п.);

- акты Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (также в сфере полномочий Службы, например: Приказ Росприроднадзора от 03.12.2007 N 490 "О договорах купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, в целях заготовки древесины гражданами для собственных нужд");

- иные акты федеральных органов исполнительной власти.

 

 

Задание. 

 

      ЗАО «Лотос» в апреле 2002 г. приобрел в собственность земельный участок для строительства торгово-развлекательного центра. Разработка и утверждение проектно-сметной документации на строительство объекта затянулось и в 2002-2007 г.г. земельный участок использовался акционерным обществом в качестве платной стоянки для хранения транспортных средств граждан. В результате этой деятельности произошло значительное ухудшение состояния земельного участка, загрязнение почвы горюче-смазочными материалами и попадание их в поверхностные и подземные водные объекты, постоянно осуществлялись выбросы выхлопных газов автомобилей в атмосферный воздух, что в совокупности оказывало вредное воздействие на окружающую среду и экологическую обстановку в районе функционирования автостоянки.

        По жалобам граждан областным управлением по экологическому надзору была проведена проверка соблюдения ЗАО «Лотос» порядка и экологических условий землепользования. В результате проверки указанные факты нарушения законодательства подтвердились и органом государственного экологического надзора в области охраны атмосферного воздуха были приняты следующие решения:

       а) ЗАО «Лотос» вынесено предупреждение о нарушениях земельного и экологического законодательства и о возможности принудительного лишения акционерного общества права собственности на земельный участок в случае, если эти нарушения не будут устранены в установленный срок;

     б) на ЗАО «Лотос» наложен административный штраф в размере 150 тыс. рублей в соответствии счастью первой статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

       ЗАО «Лотос» не согласилось с решением областного управления по экологическому надзору и обратилось с жалобой в суд. Дайте юридическую характеристику возникших правоотношений и предложите основанное на законе решение возникшего спора.

       Решение задачи.

      В соответствии с главой  XIII Земельного кодекса РФ  «ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ», по  ст. 74 предусмотрена административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения: 

1. Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

2. Привлечение лица, виновного  в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной  ответственности не освобождает  его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

       Исходя  из вышеуказанного ЗАО «Лотос»  наложен административный штраф  в размере 150 тыс. рублей в  соответствии счастью первой  статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», это является правомерным.  

   Также в соответствии со ст. 76 Земельного кодекса РФ «Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями», по ч.1 Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Исходя из указанного ЗАО «Лотос» обязан устранить нарушения в установленный срок.  По ч.3  и 4. данной же ст. Земельного кодекса приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда. 

 

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

       Экологическое право - одна из отраслей в системе российского права, история развития которой уходит своими корнями во времена Русской Правды. Иногда эту отрасль называют правом окружающей среды.  

 В качестве общего  объекта экологического права  выступает сама окружающая среда,  которая состоит из совокупности  компонентов: 

 а) природная среда;  

 б) природные и  природно-антропогенные объекты; 

 в) антропогенные  объекты².  

 Общество окружено природой. Общественная жизнь, производство, человек и его сознание существует на базе природных материалов, действует в соответствии с природными закономерностями. Природа для общества имеет многогранное значение: производственное, научное, оздоровительное, эстетическое.  

 Любые потребляемые  человеком продукты создаются  путем использования природных  ресурсов. Неоценимо оздоровительное  значение природы. Воздух в  сосновом бору насыщен озоном, он лишен промышленных выбросов  и других загрязнений, имеющих  место в атмосфере крупных городов. Чистая вода горных рек, определенный климат местности и множество других благоприятных природных факторов положительно действуют на организм человека.  

 Понятие «природа» относится к основополагающим в сфере экологического права. В естественнонаучном смысле природа - это вся Вселенная, совокупность объектов и систем материального мира в их естественном состоянии, не являющихся продуктом трудовой деятельности человека. Но как объект отношений, регулируемых экологическим правом, понятие «природа» ограничено пределами практического использования человеком и антропогенного воздействия на нее.  

 В понятие «природа»  (в юридическом смысле) включают  некоторые объекты, созданные  трудом человека: искусственно насаженный  лес, выращенная на рыбозаводах и выпущенная в водоем рыба и т.п. Основными критериями при определении правового статуса природного объекта служат неотделимость от естественных условий, неразрывность экологических связей, неизолированность от действия стихийных сил³.  

 Термин «экология» (экос - местообитание, дом; логос - наука) был предложен немецким ученым Эрнстом Геккелем в прошлом веке. Экология изучает взаимосвязи организмов между собой и окружающей природной средой. Экология - это биология окружающей среды.   

Окружающая среда - одна из наиболее фундаментальных категорий современной науки. Именно окружающая среда, а не природа является интегрированным объектом правового регулирования общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы.  

 К основным в  экологическом праве относится также понятие «охрана окружающей среды» (охрана природы). Отношения по охране окружающей среды образуют предмет регулирования данной отрасли. Чтобы определить данное понятие, следует ответить на вопрос: охрана окружающей среды от чего или для чего? В процессе жизнедеятельности, удовлетворения разнообразных потребностей и антропогенных воздействий на природу имеют место разные формы ее неблагоприятных изменений. Соответственно окружающую среду охраняют от деградации, от неблагоприятных изменений ее качественных характеристик и истощения природных ресурсов.  

 Таким образом,  под охраной окружающей среды  понимают деятельность по поддержанию  благоприятного состояния окружающей  среды, предупреждению деградации  в процессе общественного развития и по восстановлению такого состояния, если оно нарушено, для поддержания экологического равновесия.  

     В нашей контрольной  работе мы рассмотрели некоторые  вопросы экологического права.  Берегите и любите природу!

 

 

Список использованной литературы:

1. Конституция Российской Федерации.

 

2.Земельный кодекс  Российской Федерации.

 

3. Кодекс Российской  Федерации об административных правонарушениях.

 

4. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»

5. Дубовик О. Л. Экологическое право: Учебник - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.С. 461

6. Кашанина, Т.В. Основы  российского права: учебное пособие/Кашанина  Т.В., Кашанин А.В. - 3-е изд., перераб.  и доп. - М.: НОРМА, 2007. – С.784

7. Кузнецова, Н.В. Экологическое  право: учебное пособие/Н.В. Кузнецова. - М.: Юриспруденция, 2008. – С. 568