Охрана окружающей среды

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    Содержание:

Введение ……………………………………..…………….………3

 §1. Акты федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности как источники экологического права………………….....5

 

 §2. Нормирование в области экологопользования и охраны окружающей среды…………………………………………………………..9

 

     Задание …………………………………………………………………..…12

    

     Заключение ………………………..……………………………….…….15

Список использованной литературы ……………………….……17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

      Экологическое право – это самостоятельная, комплексная отрасль права, регулирующая отношения в области взаимодействия общества и человека с окружающей средой. Самостоятельность экологического права обусловлена наличием собственного предмета и методов правового регулирования. 
Под предметом правового регулирования понимается строго определённая область общественных отношений качественно отличающихся от иных отношений, образующих предмет другой отрасли права.  
Предмет экологического права отвечает на вопрос:  что эта отрасль регулирует - в каких видах общественных отношений по поводу окружающей среды поведение субъектов регулируется экологическим законодательством. 
       Учитывая интересы и потребности человека и гражданина в сфере взаимодействия общества и природы, предмет экологического права образует следующие группы общественных отношений:

 
1. По охране окружающей среды от вредных химических, физических и биологических воздействий в процессе хозяйственной и иной деятельности.

2.  По рациональному использованию природных ресурсов.

3. По охране экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

        Охрана окружающей среды (природоохранная деятельность) – это деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общих и иных исполнительных объединений, юридических и физических лиц, направленное на сохранение, восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию её последствий. 
 
Правовое регулирование общественных отношений по охране окружающей среды, касается трёх видов воздействий на неё: - физических - химических - биологических.  
         Рациональное использование природных ресурсов – комплексное экологически эффективное использование природных ресурсов в сочетании с требованиями охраны окружающей среды. Отношения по природопользованию регулируются главным образом применительно к отдельным природным ресурсам (Земля, водам, атмосферному воздуху, лесам, растительному миру вне лесов, объектам животного мира). По средствам регулируются такие отношения, обеспечиваются решение ряда общих задач. Главные из них: удовлетворение материальных и других потребностей человека и вместе с тем предупреждение разных форм деградации природы, включая её загрязнение и истощение природных ресурсов. Основной принцип осуществления природопользования – принцип рационального использования, т.е. экономически обоснованного использования природных ресурсов.

        Сегодня во многих государствах мира всё больше признания получил подход в соответствии с обеспечением экологической безопасности, являющейся относительно самостоятельной группой общественных отношений в составе предмета экологического права, наряду с рациональным, природопользованием и охраной окружающей среды.  
Экологическая безопасность – это состояние защищённости природной среды жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий. 
Метод правового регулирования – это устанавливаемый нормами права специфический способ правового воздействия на поведение участников отношений входящих в предмет экологического права. Наша контрольная работа посвящена рассмотрению некоторых вопросов экологического права.

§ 1. Акты федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности как источники экологического права

 

       Источники - объективные носители норм. Источники экологического права - нормативные правовые акты, содержащие нормы по регулированию общественных экологических правоотношений.

                       Особенности источников экологического права:

1) два уровня  установления правовых норм (то  есть акты Российской Федерации  и акты ее субъектов), так как  большинство правоотношений, являющихся  предметом экологического права,  отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов; кроме того, ряд вопросов (озеленение, твердые бытовые отходы) отнесены к вопросам местного значения и могут регулироваться муниципальными правовыми актами;

2) нормы экологического  права содержатся не только в специальном законодательстве, но и в актах других отраслей законодательства;

3) значительный  объем подзаконных актов, что  связано как с объективными  факторами (специфика разнообразных  объектов, по поводу которых возникают  отношения, урегулированным эколого-правовыми нормами), так и с субъективными факторами (несовершенство нормативной базы, неоптимальная структура органов экологического управления, коррупциогенность норм и т.д.).

Классификация источников экологического права

Рассмотрим различные классификации источников экологического права.

 

1. По юридической силе:
1. Законы
2. подзаконные акты
2. По предмету регулирования:
1. Общие
2. Специальные
3. По направленности правового регулирования:
1. Материальные
2. Процессуальные
4. По характеру:
1. Кодифицированные
2. Некодифицированные

 

Конституционные основы правового регулирования  экологических правоотношений.

           Конституция РФ играет ключевую роль во всех отраслях права. В Конституции закрепляются (признаются) права и свободы человека и гражданина, гарантии их соблюдения и защиты, заложены основы правовой системы, основы организации и пределы государственной власти.

Можно выделить две группы конституционных норм:

1) общие:

- ст. 1 - РФ есть демократическое федеративное правовое государство; демократичность Российского государства должна проявляться, в том числе, в демократических процедурах участия населения, общественных объединений в процессе принятия экологически значимых решений;

- ст. 2 - человек, его права и свободы являются высшей ценностью, что реализуется, в частности, в принципе приоритета экологических прав человека

- ст. 7 - РФ социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; к таким условиям, несомненно, следует отнести и благоприятную окружающую среду;

-  ст. 10 - разделение властей

2) специальные  экологические:

- установление прав и обязанностей:

ст. 42 - три основных экологических права человека: каждый имеет право на благоприятную  окружающую среду; достоверную информацию о ее состоянии; и на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением;

ст. 58 - обязанность  каждого сохранять природу и  бережно относиться к природным  богатствам.

природоресурсные  нормы:

ст. 9 - земля и  другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов. Определено место и роль  природных ресурсов, закреплена экологическая роль государства. Ст. 9 также устанавливает многообразие форм собственности на природные ресурсы.

ст. 36 прямо закрепляет право частной собственности на землю.

            Иные федеральные законы источники экологического права:

Федеральные законы, регулирующие общие институты  экологического права (общая часть)

 

  -  Федеральный закон от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе»; 
 

Федеральные законы, регулирующие отношения в  сфере экологической безопасности

-  Федеральный закон от 09.01.1996 №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»;

- Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

- Федеральный закон от 19.07.1997 №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»

- Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

- Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

-  Федеральный закон от 10.07.2001 №92-ФЗ «О специальных экологических программах реабилитации радиационно-загрязненных участков территории»;

Федеральные законы, регулирующие отношения по поводу охраны отдельных природных объектов

- Федеральный закон от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

-  Федеральный закон от 23.02.1995 №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»;

- Федеральный закон от 30.11.1995 №187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 17.12.1998 №191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 31.07.1998 N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне»;

-  Федеральный закон  от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал»;

-  Федеральный закон от 07.05.2001 №49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»

-  Федеральный закон от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Природоресурсное  законодательство

(Федеральные  законы, регулирующие отношения  по поводу использования и  охраны различных видов природных  ресурсов)

         Значительный удельный вес в системе экологического законодательства занимает природоресурсное законодательство. В отличие от законодательства об окружающей среде в собственном смысле, природоресурсное законодательство более развито, поскольку, как подчеркивалось ранее, экологическое законодательство в России развивалось применительно к использованию и охране отдельных природных ресурсов.

         Природоресурсное законодательство это - совокупность законов, регулирующих отношения по использованию и охране отдельных природных ресурсов. Оно включает:

- Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ;

-  Федеральный закон от 10.01.1996 №4-ФЗ «О мелиорации земель»;

-  Водный кодекс РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ;

-  Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 №200-ФЗ;

-  Закон РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»;

-  Федеральный закон от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире»;

 

 

 

 

 

 

 

§ 2.  Нормирование в области экологопользования и охраны окружающей среды.

Общая характеристика ФЗ "Об охране окружающей среды". Иные федеральные законы - источники экологического права.

 

Структура Федерального закона включает:

•  глава I. Общие положения;

•  глава II. Основы управления в области охраны окружающей среды;

•   глава III. Права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды;

•   глава IV. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды;

•   глава V. Нормирование в области охраны окружающей среды;

•  глава VI. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза;

•  глава VII. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

•  глава VIII. Зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций;

•   глава IX. Природные объекты, находящиеся под особой охраной;

•  глава X. Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг);

•   глава XI. Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль);

•   глава XII. Научные исследования в области охраны окружающей среды;

•  глава XIII. Основы формирования экологической культуры;

•  глава XIV. Ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и разрешение споров в области охраны окружающей среды;

•  глава XV. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды;

•  глава XVI. Заключительные положения.

        В контексте концепции устойчивого развития важное значение имеет регулирование нормирования допустимого изъятия компонентов природной среды (ст. 26 Закона). Особенно важно то, что Закон предусмотрел требование о нормировании допустимого изъятия ресурсов недр. В отличие от земель, лесов, вод, объектов животного мира, в отношении недр в действующем законодательстве требования о нормировании не установлены.

Законом определен  юридический критерий уровня проектирования предприятий и иных объектов. Таким критерием является внедрение наилучших существующих технологий.

         Повышению эффективности природоохранной деятельности может способствовать запрет на совмещение функций государственного контроля в области охраны окружающей среды и функций хозяйственного использования природных ресурсов (ст. 65).

         Закон об охране окружающей среды как головной акт в теоретическом плане с учетом специфики и сложности объекта регулирования занимает специфическое место в системе экологического законодательства и права.