Администрация местного самоуправления

6) в соответствии с  трудовым законодательством осуществлять  прием и увольнение сотрудников  администрации;

7) распределять обязанности  между работниками администрации.

8)утверждать положения о структурных подразделениях администрации.

Администрация обычно составляет перечень нормативно-правовых актов, требующих  рассмотрения в представительном органе, и график их разработки. Разработчиками проектов отдельных актов являются профильные структурные подразделения  администрации, а общая организация  работ и контроль их хода возлагаются  на руководителя аппарата.

Проекты нормативных актов  должны быть в обязательном порядке  согласованы с руководителем  аппарата и с юридической, а также  финансовой службой администрации (если требуется финансирование) и  другими заинтересованными службами⁵

Представители администрации  участвуют в предварительном  рассмотрении проектов нормативных  актов в комитетах и комиссиях  представительного органа, в работе согласительных комиссий. Депутаты представительного  органа могут участвовать в подготовке проектов нормативных актов.

 

 

 

 

 

 

 

2. Администрация муниципального  образования в г. Хабаровске

2.1 Структура администрации  г. Хабаровска

Администрация города Хабаровска в соответствии с Уставом города наделена правом юридического лица.

Также администрация города Хабаровска является исполнительно-распорядительным органом городского округа «Город Хабаровск» и действует под непосредственным руководством  Мэра города Соколова Александра Николаевича.

Структура администрации  города утверждена решением городской  Думы от 24.01.2006 № 194 «Об утверждении  структуры администрации города Хабаровска».

Мэр города Хабаровска определяет структуру администрации города Хабаровска, представляет ее на утверждение  в Хабаровскую городскую Думу, распределяет обязанности между  заместителями мэра города Хабаровска⁶.

Непосредственно подчиняются  Мэру его заместитель Волокжанин Андрей Николаевич, Коллегия при мэре города, пресс-служба, начальником которой является Ерохин Владимир Алексеевич, управление кадров и муниципальной службы - начальник управления Липатов Владимир Александрович, юридическое управление - начальник управления Тарасова Клавдия Петровна, контрольное управление - начальник управления Костырин Владимир Аркадьевич и управление международных связей. Организационно-методической связью подчинен орган муниципального и финансового контроля.

Коллегия при мэре города создана для коллегиального обсуждения и принятия решений по важнейшим  вопросам обеспечения жизнедеятельности  города, является постоянно действующим совещательным органом. Состав коллегии утверждается постановлением администрации города. В состав коллегии входят по должности: мэр Соколов Александр Николаевич - председатель коллегии, вице-мэр города Хабаровска Казаченко Валерий Павлович и первый заместитель мэра Волокжанин Андрей Николаевич - заместители председателя коллегии, заместитель мэра Безлепкин Вячеслав Дмитриевич - управляющий делами администрации города.

В состав коллегии могут  входить другие должностные лица администрации города, государственных  и муниципальных предприятий  и учреждений, коммерческих организаций, а также представители общественных организаций.

Заседания коллегии являются основной организационно-правовой формой ее деятельности.

День проведения заседаний - третья среда месяца. Ответственным  за подготовку заседаний коллегии является заместитель мэра - управляющий делами администрации города.

Волокжанин Андрей Николаевич является заместителем мэра города по городскому хозяйству.

Ему подчиняются блок по промышленности, транспорту, связи  и работе с правоохранительными  органами; блок по экономике и финансам; блок по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности – этому  блоку методически и организационно подчинен отдел по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка  и услуг УООП УВД Хабаровского края; также заместителю мэра подчиняются  блок по городскому хозяйству, социальный блок, департамент архитектуры, строительства  и землепользования; управление делами; комитеты по управлению органами.

Блоком по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными  органами управляет заместитель  мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами Афанасьев Сергей Васильевич.

Сам блок включает в себя управление транспорта, управление промышленности и связи, управление по охране окружающей среды и природных ресурсов.

Блок по экономике и  финансам подчиняется вице-мэру города Хабаровска, первому заместителю мэра города по экономическим вопросам Казаченко Валерию Павловичу. Блок включает такие подразделения как финансовый департамент, который содержит в себе еще 15 отделов, компьютерно-информационное отделение - начальник управления Сабитова Любовь Геннадьевна.

Блок по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности находится в подчинении заместителя мэра города по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности Казаченко Сергея Николаевича. В данном блоке содержится - управление торговли, питания и бытового обслуживания - начальник управления Тен Олег Янович; отдел пищевой промышленности и продовольственных ресурсов - начальник отдела Гудков Валерий Алексеевич; Отдел по защите прав потребителей - начальник отдела Ткаченко Светлана Станиславовна.

Далее следует блок по городскому хозяйству. Им управляет первый заместитель мэра города по городскому хозяйству Волокжанин Андрей Николаевич. В блок входят такие структуры как управление энергообеспечения, топлива и инженерных коммуникаций - начальник управления Жебраков Михаил Павлович; управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда - начальник управления Чернышов Сергей Александрович; управление дорог и внешнего благоустройства - начальник управления Белоусов Василий Исхиевич; управление жилищного фонда и приватизации жилья - начальник управления Селиванова Галина Александровна; управление по делам ГО (гражданской обороны) и ЧС (чрезвычайных ситуаций) - Председатель Комиссии по ЧС - первый заместитель мэра города по городскому хозяйству Волокжанин Андрей Николаевич.

Следующий блок – социальный. Им руководит заместитель мэра города по социальным вопросам  Шевченко Светлана Ивановна. Блок включает управление по социальным вопросам - начальник управления Сероштанов Игорь Михайлович; управление по физической культуре и спорту - начальник управления  Паршин Валерий Георгиевич; Управление здравоохранения - начальник управления Шапиро Ирина Анатольевна; управление образования - начальник управления Тен Ольга Яковлевна; управление культуры - начальник управления Стоякина Марина Витальевна; управление социальной работы с населением - начальник управления социальной работы с населением Чечелева Наталья Вячеславовна; отдел по организации досуга и отдыха детей и молодежи - начальник отдела Демин Евгений Александрович.

Департаментом архитектуры, строительства и землепользования управляет заместитель мэра города, директор департамента Сергейчук  Сергей Васильевич. Этот департамент состоит из большого числа отделов и других департаментов - департамент по строительству, департамент по архитектуре и застройке территорий, департамент по градостроительному регулированию, департамент по инженерной инфраструктуре, отдел по подготовке и проверке выполнения технических условий, отдел инженерных сетей, отдел градостроительного зонирования и территориального планирования, отдел геолого-геодезической службы и многих других.

И последним в структуре  администрации г.Хабаровска стоит Управление делами -  под руководством заместителя мэра города  Безлепкина Вячеслава Дмитриевича. Управление делами состоит из таких отделов как Общий отдел, Организационно-методический отдел, Сектор по работе с Хабаровской городской Думой, Сектор по рассмотрению обращений граждан, Общественная приемная Мэра города, Архивный отдел, Отдел записи актов гражданского состояния и др.

2.2 Правовое положение  администрации и нормативно – правовое обеспечение, регламентирующее деятельность администрации города Хабаровска.

Администрация   города   является   юридическим   лицом   и осуществляет  свою  деятельность  в  соответствии  с  Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными   законами,    нормативными правовыми  актами  Президента Российской Федерации,  Правительства   Российской   Федерации,   Уставом   Хабаровского    края,    иными нормативными   правовыми   актами   Хабаровского  края,  Уставом Муниципального образования города Хабаровска,  решениями городской Думы  и регламентом администрации   города.

Финансирование администрации  города  осуществляется  за  счет    средств местного бюджета.⁷

К полномочиям администрации  города относятся:

1) обеспечение исполнительно-распорядительных  функций по решению вопросов  местного значения в интересах  населения города Хабаровска;

2) формирование, исполнение  бюджета города Хабаровска;

3) управление и распоряжение  имуществом, находящимся в муниципальной  собственности, в порядке, определенном  городской Думой;

4) разработка проектов  планов и программ социально-экономического  развития города Хабаровска;

5) разработка и представление  на утверждение городской Думой  структуры администрации города;

6) организационное и материально-техническое  обеспечение подготовки и проведения  муниципальных выборов, местного  референдума, голосования по отзыву  депутата, мэра города, голосования  по вопросам изменения границ  города Хабаровска, преобразования  города Хабаровска;

7) организация сбора статистических  показателей, характеризующих состояние  экономики и социальной сферы  города Хабаровска, и предоставление  указанных данных органам государственной  власти в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного  средства массовой информации  для опубликования муниципальных  правовых актов, иной официальной  информации;

9) осуществление международных  связей в соответствии с федеральными  законами;

10) принятие решений о  создании, реорганизации и ликвидации  муниципальных организаций в  порядке, определенном городской  Думой;

11) осуществление управления  муниципальными организациями в  порядке, установленном городской  Думой;

12) назначение и освобождение  от должности руководителей муниципальных организаций;

13) принятие правовых актов  по вопросам регулирования земельных  отношений в соответствии с  действующим земельным законодательством  и решениями городской Думы  в пределах своих полномочий;

14) формирование и размещение  муниципального заказа;

15) внесение в городскую  Думу ходатайств о награждении  и присвоении почетных званий, присвоении звания "Почетный гражданин  города Хабаровска";

16) принятие решений о  привлечении граждан к выполнению  на добровольной основе социально  значимых для города Хабаровска  работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Хабаровска;

17) осуществление отдельных  государственных полномочий, переданных  администрации города органами  государственной власти в соответствии  с федеральными и краевыми  законами;

18) осуществление иных  полномочий, отнесенных к ведению  органов местного самоуправления, за исключением тех, которые  относятся к компетенции городской Думы. ⁸

  И все же основным нормативным правовым актом является Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который устанавливает структуру органов местного самоуправления, в которую входит администрация города и ее наличие является обязательным. Статус муниципального образования и его границы установлены Законом Хабаровского края от 28.04.2004 № 177 «О наделении муниципального образования города Хабаровска статусом городского округа и об установлении его границы», а наименование представительного органа городского округа «Город Хабаровск» - Хабаровская городская Дума установлено Законом Хабаровского края от 28.04.2004 № 178 «О наименованиях органов местного самоуправления городского округа «город Хабаровск».

Полномочия администрации  города и другие основополагающие нормы, также определены в Федеральном  законе № 131-ФЗ.

Помимо ФЗ №131 одним из главных нормативно- правовых документов является Устав города Хабаровск. Он действует на всей территории муниципального образования, обязателен для исполнения населением города, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности, а также всеми лицами, временно пребывающими в городе Хабаровске.

Изменения и дополнения в  Устав муниципального образования  городского округа «Город Хабаровск» (далее - Устав города) вносятся в  соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», Уставом муниципального образования городского округа «Город Хабаровск», на основании решений городской Думы: от 26.07.2005 № 14 «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Хабаровск», от 22.11..2005 № 181 «Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городском округе «Город Хабаровск», от 17.05.2005 №72 «О порядке учета предложений граждан к проекту решения Хабаровской городской Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Хабаровск» и участия граждан в его обсуждении».