Административная ответственность как вид юридической ответственности

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Ростовский филиал

                                                

Кафедра: Административного и таможенного права

 

 

                                                                      

                            

Реферат

по дисциплине «Институты административного и таможенного права,

регулирующие деятельность в таможенных органах»

на тему: «Административная ответственность как вид юридической

 ответственности»

 

 

 

 

 

 

                                                                                      Выполнил: студент 2 курса

                                                                     Группы 2.3 ФТД

                          Белова И.П.

               Преподаватель:

                                                       к. ю. н, доцент Дригола Э.В.

 

 

 

 

 

Ростов-на-Дону 

2014

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………...…...3

1. Понятие и признаки административной ответственности как вида юридической ответственности………………………………………...….5
2. Принципы и структура административной ответственности…………..8
3. Особенности административной ответственности………………….....11
4. Сравнительный анализ административной ответственности с другими видами юридической ответственности…………………………………14

Заключение…………………………………………………………………...16

     Список литературы…………………………………………………….……..17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

     В современном обществе для неукоснительного соблюдения всех законов, помимо организационных мер, используются и правовые средства с возможностью применения мер принуждения. Неотвратимость ответственности вытекает из принципа всеобщей обязательности закона. Одна из особенностей административного права состоит в очень широком спектре регулируемых им общественных отношений. Поэтому обуславливается необходимость формирования специальных мер охраны этих отношений, важнейшей из которых выступает административная ответственность.

     Как разновидность юридической ответственности административная ответственность обладает всеми признаками, присущими юридической ответственности в целом:

ü      представляет собой меру государственного воздействия (принуждения);

ü      наступает при совершении правонарушения и наличии вины;

ü      применяется компетентными органами и должностными лицами;

ü      состоит в применении к правонарушителю определенных санкций;

ü      применяемые санкции строго определены законом.

 

Тема нашей работы – «Административная ответственность как  вид юридической ответственности».

В настоящее время административная ответственность является одним из наиболее широко используемых видов юридической ответственности и действенным способом воздействия государства на нарушителей установленных правил и обеспечения, таким образом, законности и правопорядка.

       Переход к рыночным отношениям, появление хозяйствующих субъектов различных организационно-правовых форм закономерно умножило сферы применения административной ответственности и упрочило ее значение.        Процедуры применения административной ответственности упрощены по сравнению с уголовным производством. В отличие от гражданско-правовой ответственности административная применяется преимущественно во внесудебном порядке. Все это дает считать административную ответственность достаточно оперативным средством реагирования на правонарушения, что подтверждает актуальность темы курсовой работы.

      Актуальность темы данной работы подтверждается и многократным ростом исследований, посвященных рассмотрению и установлению административной ответственности при правонарушениях физических и юридических лиц.

Объектом исследования является система общественных отношений, складывающихся в сфере правотворчества и применения норм административной ответственности.

         Предмет исследования образуют  сущность и содержание административной ответственности.

         Целью работы является рассмотрение понятия, особенностей и основных субъектов административной ответственности, как одного из видов юридической ответственности .

          Для достижения поставленной цели намечен ряд задач, среди которых необходимо:

во-первых, раскрыть понятие административной ответственности, рассмотреть ее особенности, сравнить с другими видами юридической ответственности;

во-вторых, рассмотреть принципы административной ответственности, определить ее субъекты;

         Административная ответственность является необходимым стимулятором правомерного поведения, содействует воспитанию чувства нравственного и правового долга перед обществом и государством, повышению общественно-политической активности каждого гражданина.

 

1. Понятие и признаки административной ответственности как вида юридической ответственности

 

Юридическая ответственность — это применение мер государственного принуждения к виновному лицу за совершенное правонарушение. Юридическая ответственность — правоотношение, в которое вступает государство, в лице его компетентных органов, и правонарушитель, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения за совершенное им правонарушение. Юридическая ответственность возникает вследствие правонарушения и представляет собой особое правоотношение. Факт правонарушения ставит субъекта (правонарушителя) в определенную юридическую связь с государством, в которой государство в лице компетентных органов выступает как уполномоченная сторона, а правонарушитель - как обязанная. При этом и уполномоченная, и обязанная стороны действуют в рамках закона и реализация юридической ответственности осуществляется на основе права, конкретных санкций правовых норм, предусматривающих ответственность именно за данное правонарушение.

Административная ответственность — это особый вид юридической ответственности, которой присущи все признаки последней (она наступает на основе норм права, за нарушение правовых норм, конкретизируется юрисдикционными актами компетентных органов, связана с государственным принуждением). С другой стороны, административная ответственность является составной частью административного принуждения и обладает всеми его качествами.

Административная ответственность наряду с уголовной, гражданской и дисциплинарной ответственности, устанавливаемой государством путем издания правовых норм, определяющих основания ответственности, меры, которые могут применяться к нарушителям, порядок рассмотрения дел о правонарушениях и исполнения этих мер.

В теории права юридическая ответственность понимается как реализация правовой санкции в случае правонарушения, применение к правонарушителю наказания, поскольку оно есть и в выговоре за нарушение трудовой дисциплины, и в административном штрафе, и в гражданско-правовой неустойке.

При наличии юридического факта - административного правонарушения - включается механизм санкций правовой нормы, и санкция из потенциальной возможности применения наказания преобразуется в действительное наказание, т.е. в административное наказание. То есть административное правонарушение является основанием административной ответственности. Несмотря на то, что в Кодексе РФ об административных правонарушениях (КоАП) есть глава носящая название «Административное правонарушение и административная ответственность», легального определения административной ответственности кодекс не содержит. В комментариях к КоАП РФ, рассуждая об определении административной ответственности, отмечают следующее: «…анализ статей гл.1 Кодекса позволяет сделать вывод, что законодатель под административной ответственностью понимает назначение судьями, уполномоченными органами и должностными лицами предусмотренного КоАП наказания за административное правонарушение» Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях .

Административную ответственность характеризуют некоторые признаки, общие для всех видов юридической ответственности.

Во-первых, она представляет собой государственное принуждение, поскольку реализация властных полномочий осуществляется через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Во-вторых, это правовое принуждение, подчиняющееся общим принципам законности и справедливости права. Административная ответственность применяется на основе правовой регламентации ее объема и пределов, нормативного установления оснований, содержания и процессуальных форм реализации конкретных административных наказаний. Нормы, регулирующие составные элементы административной ответственности, в совокупности представляют собой самостоятельный институт административного права.

В-третьих, она влечет за собой наступление неблагоприятных последствий для правонарушителей. По своему содержанию меры административной ответственности выражаются в предусмотренных КоАП лишении или ограничении прав и свобод нарушителей, поскольку иным образом оказать принудительное воздействие на этих лиц невозможно. Неблагоприятные последствия для правонарушителя могут наступать в виде ограничений морального (предупреждение), материального (штраф, конфискация, возмездное изъятие) или физического характера (административный арест).

В-четвертых, в мерах административной ответственности содержится итоговая правовая оценка деяния и нарушителя от имени государства. Именно административное наказание представляет собой «окончательную, последнюю инстанцию» в борьбе с правонарушениями, т.е. решение вопроса по существу, и виновный в соответствии с характером деяния подвергается административному наказанию.

Данный признак юридической ответственности вообще и административной ответственности в частности наиболее ярко выражает ее специфику, а именно: осуждение виновного поведения от имени государства, государственное порицание правонарушителя.

В-пятых, юридическая ответственность всегда рассматривалась в качестве результата правонарушения, т.е. это ретроспективная, или негативная, ответственность в отличие от так называемой положительной (позитивной) ответственности, которая понимается как ответственность за порученное дело, за выполнение поставленной задачи, когда она совпадает с понятием правовой обязанности или долга.

2. Принципы и структура административной ответственности

 

 Институт административной  ответственности занимает особое  место в системе юридической  ответственности, который имеет свои принципы, свой специфический состав и вместе с тем общие черты с другими видами ответственности.

 Под принципами понимаются  идеи, основные положения, которыми  руководствуется как законодатель, конструирующий нормы административного  права, так и исполнитель этих норм: правоприменительные органы, должностные лица, граждане. Важнейшие, основополагающие принципы административной ответственности закреплены в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Принцип равенства перед  законом (ст. 1.4. КоАП РФ) является производным от закреплённого в ст. 19 Конституции РФ принципа – «все равны перед законом и судом», имеющего принципиальное значение в качестве одного из ярких проявлений гарантированного общепризнанными нормами международного права и Конституцией страны комплекса прав и свобод человека и гражданина. Важно отметить, что принцип равенства сторон перед законом отчётливо проявляется на стадии производства по делам об административных правонарушениях.

Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать конкретные дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания, и лица, привлечённые к административной ответственности, наделены в соответствии с нормами КоАП взаимными обязанностями и правами и по существу равны перед законом. Иначе говоря, данный принцип фактически имеет более широкое юридическое значение и выражение, характеризуя не только статус лиц, совершивших административные правонарушения, но и отношения, складывающиеся в процессе правовой оценки их поведения. При этом равенство перед законом всех участников производства по делам об административных правонарушениях создаёт должный режим законности, необходимый при применении любых мер юридической ответственности, в том числе и предусмотренных уголовным законодательством. Это означает, что принцип равенства перед законом является универсальным, характеризующим процесс применения любых мер государственного принуждения.

 Презумпция невиновности (ст. 1.5. КоАП РФ) значительный прогресс  в правовом регулировании общественных отношений в сфере применения административной ответственности. Её основу составляют положения, закреплённые в ст. 49 Конституции РФ. Распространение этих положений, относящихся к обвиняемым в совершении преступлений, на статус привлекаемых к административной ответственности свидетельствует о дальнейшем внедрении демократических и общеправовых принципов, в том числе и международных, в процесс применения административной ответственности, что полностью соответствует современным тенденциям развития российского общества и государства.

Принцип законности (ст. 1.6. КоАП РФ). Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением полностью соответствует задачам законодательства, регулирующего общественные отношения в сфере установления и применения мер административной ответственности. При этом основное внимание законодатель, как и в иных статьях КоАП, акцентирует на защите прав и свобод граждан, а также законных интересов юридических лиц. Одновременно формулируются правовые нормы, адресуемые уполномоченным органам и должностным лицам, содержание которых ориентирует их на совершение всех действий, связанных с применением административных наказаний, в полном соответствии с требованиями закона и с пределами установленной для них компетенции. В последующих разделах КоАП положения данной статьи получают своё развитие и конкретизацию.