Административная ответственность как вид юридической ответственности

  Структуру административной ответственности составляют следующие её элементы : 1) основания административной ответственности; 2) субъекты административной ответственности; 3) отрицательная оценка деяния; 4) условия административной ответственности; 5) меры административной ответственности (административное наказание).

Основные субъекты административной ответственности – компетентный орган, наделённый властными юрисдикционными полномочиями, и правонарушитель: первый обладает не только наказательными правами, но и обязанностями; второй не является лишь объектом принудительного воздействия со стороны государства, но является также субъектом определённых прав. Внимательный анализ данного соотношения прав и обязанностей позволяет выделить структурные элементы административной ответственности, к которым относятся: объяснение виновным лицом существа нарушения; отрицательная оценка компетентным органом противоправного деяния; применение административного наказания.

 Отрицательная оценка деяния, являющегося административным правонарушением, выступает непременным элементом административной ответственности и заключается в реализации компетентным органом права подвергнуть правовой оценке совершённый административный проступок и корреспондируемой этому праву обязанности правонарушителя выслушать данную оценку. Частичное отражение этот элемент административной ответственности нашёл в ст. 26.11 КоАП («Оценка доказательств»), которая говорит: «Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу».

 

3. Особенности административной ответственности

 

Как самостоятельному виду юридической ответственности административной ответственности присущи свои особенности. Они следующие:

1) административные наказания налагаются  широким кругом уполномоченных  органов и должностных лиц;

2) административные наказания налагаются  не в порядке подчиненности  по службе;

3) факт наложения административного  наказания не влечет судимости  или увольнения с работы (но  имеет иные юридические последствия);

4) законодательством предусмотрен  упрощенный порядок наложения административных наказаний;

5) порядок привлечения к административной  ответственности регламентируется  нормами административного права.

Также особенность административной ответственности состоит в том, что исключительно широк правовой аспект регулируемых общественных отношений. Административное принуждение и административная ответственность предназначены для защиты личности, охраны прав и свобод человека и гражданина, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты общественной нравственности, охраны окружающей среды, установленного порядка т общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений.

С другой стороны, административная ответственность применяется за нарушение не каждой нормы административного права, а тех из них, которые содержат указание на административную ответственность.

 

Административная ответственность используется как важное средство правоохраны, борьбы с особым видом нарушений - административными правонарушениями, которые хотя и не так опасны, но встречаются гораздо чаще, чем преступления. Их опасность заключается не только в характере самих противоправных действий или бездействия, но и в значительной распространенности, их «массовости», охватывающей многие миллионы административных правонарушений.

По своей сущности административная ответственность представляет собой воздействие, оказываемое полномочным органом государства, на лицо, совершившее административное правонарушение. Цель этого воздействия состоит в воспитании виновного, а также в предупреждении совершения в дальнейшем административных правонарушений как лицами, привлеченными к административной ответственности, так и другими гражданами.

В установлении административной ответственности имеется одна существенная особенность, не известная другим видам юридической ответственности. Состоит эта особенность в том, что участие в установлении административной ответственности по некоторым видам правонарушений принимают местные представительные и исполнительные органы государственной власти и управления.

Административная ответственность отличается своим субъектным составом. Субъектами этого вида ответственности являются как физические лица, так и юридические лица - предприятия, организации, учреждения.

Еще одно немаловажное отличие административной ответственности от других видов юридической ответственности состоит в том, что поскольку некоторые административные правонарушения граничат с преступлениями, важно учитывать те указанные в законодательстве критерии, с помощью которых их можно отличить друг от друга.

 

Таким критерием часто является наличие или отсутствие тяжких последствий. Например, если нарушение транспортных правил повлекло гибель людей или иные тяжкие последствия, оно рассматривается как преступление, а если тяжких последствий нет, то, как административное правонарушение. Критерием может быть размер ущерба, причиненного правонарушением.

Основная особенность административной ответственности состоит в том, что ее основанием является административное правонарушение, а мерами - административные наказания.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Сравнительный анализ административной ответственности с другими видами юридической ответственности

 

Как уже отмечалось, административная ответственность является одним из видов юридической ответственности и в силу этого по ряду признаков имеет много общего с другими видами ответственности.

Вместе с тем, административная ответственность обладает рядом характерных черт и признаков, которые позволяют отграничить административную ответственность от других видов юридической ответственности.

  В отличие от административной ответственности, дисциплинарная ответственность связана с нарушением правил поведения, установленных различными положениями, уставами, правилами, и заключается в назначении лицу, совершившее проступок, мер дисциплинарного взыскания властью руководителя, начальника.

 Гражданско-правовая ответственность, являясь разновидностью юридической  ответственности, вытекает из нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций и состоит в применении к правонарушителю невыгодных, отрицательных для него мер воздействия, предусмотренных нормами гражданского, семейного законодательства.

Самым тяжёлым видом юридической ответственности является уголовная ответственность.

 Уголовная ответственность  – это способ государственно-правового  воздействия на лицо, совершившее  преступление, в соответствии с  которым оно должно претерпеть  лишения, предусмотренные Уголовным законом. Основанием такой ответственности может быть только деяние, содержащее все признаки состава преступления (ст. 8 УК РФ).

 Субъектом уголовной ответственности  может быть только физическое  лицо, достигшее определённого законом  возраста, и являющееся полностью дееспособным. Это отражает один из признаков уголовной ответственности: уголовная ответственность носит личный характер и направлена только против личности преступника.

 Конституционная ответственность  может наступать за нарушение  Конституции, но не всякая ответственность за её нарушение является конституционной ответственностью. Нарушение конституционных норм может повлечь за собой уголовную, дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность в зависимости от характера правонарушения, статуса её субъекта и процедуры применения.

Налоговая ответственность является самостоятельным видом ответственности, применяемым в сфере налогообложения. Она характеризуется особым субъектным составом (налоговый орган и налогоплательщик), наличием особого состава налогового правонарушения (ст. 106 Налогового кодекса) и особым порядком применения налоговых санкций. Поэтому правильное установление характера правонарушения (налоговое или административное) имеет большое значение для правильного применения санкций.

 

 Итак, административная ответственность, имеет схожие признаки с другими  видами юридической ответственности, но, тем не менее – это самостоятельный  вид юридической ответственности. Самое сложное на практике  – это разграничение административной  ответственности от налоговой ответственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 

Административная ответственность является разновидностью юридической ответственности - это результат неправомерного поведения лица, выраженный в применении к виновному уполномоченными на то органами, должностными лицами в установленном порядке юридических санкций. Административную ответственность характеризуют некоторые признаки, общие для всех видов юридической ответственности, имеет она и свои особенности. Основная особенность административной ответственности состоит в том, что ее фактическим основанием является административное правонарушение, а мерами - административные наказания. К административным правонарушениям относятся противоправные виновные деяния (в форме действия или бездействия), за которые законодательство устанавливает административное наказание. Состав административных правонарушений включает четыре элемента: субъект (вменяемое физическое лицо, достигшее 16-ти лет, юридическое лицо), субъективную сторону (вину) в форме умысла или неосторожности, объективную сторону (само деяние) и объект (охраняемые законом отношения и ценности). Административное правонарушение влечет за собой административное наказание - это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административные наказания делятся на основные и дополнительные.

Основные положения, регламентирующие административную ответственность, закреплены в Кодексе РФ об административных правонарушениях и в законах субъектов РФ об административных правонарушениях.

 

 

Список использованной литературы.

 

Нормативно-правовые акты.

1.      Конституция Российской  Федерации 

2.      Кодекс Российской  Федерации об административных  правонарушениях. – М.: Издательство  «Омега-Л», 2011.- 334с

3.      Гражданский кодекс  Российской Федерации (часть первая  – от 30.11.1994 № 51 – ФЗ; часть вторая  – от 26.01.1996 № 14 ФЗ; часть третья – от 26.11.2001 № 146 – ФЗ)

4.      Налоговый кодекс  Российской Федерации (часть первая  – от 31.07.1998 № 146 – ФЗ; часть вторая – от 05.08.2000 № 117 – ФЗ)

5.      Уголовный кодекс  Российской Федерации от 13.06.1996 № 63 – ФЗ

6.      ФЗ РФ «О введении  в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002. № 1ч. 1. Ст. 2.

 

Специальная литература.

1.      Административная  ответственность: учебно-практическое  пособие / Э.Г. Липатов, А.В. Филатова, С.Е. Чаннов; под ред. С.Е. Чаннова. – М.: Волтерс Клувер, 2010. – 400 с.

2.      Административное  право России: учеб. / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; отв.ред. Л.Л. Попов. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 688 с.

3.      Административное  право. Общая часть: Учебник./ Под ред. докт. юрид. наук, проф. В.А. Юсупов; канд. юрид. Наук, доц. В.Д. Симухина. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2003. – 723 с.

4.      Бахрах Д.Н., Россинский  Б.В., Старилов Ю.Н. Административное  право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2004. – 476 с. 

5.      ЗвоиенкоД.П.. Малумов А.Ю., Малумов СЮ. Административное право: учебник. М..: Омега. 2007. – 576 с.