Административная ответственность

Основополагающий принцип  административного права кардинально  изменится, т.к. статья 1.5 Презумпция невиновности будет дополнена положениями  в соответствии с которыми при фиксации правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи владелец транспортного средства обязан доказать свою невиновность.

Основная часть  статей главы 12 КоАП не содержит указания на установление формы вины нарушителя, т.е. лицо привлекается к ответственности  независимо от того, умышленно или  неосторожно совершено им правонарушение ( например : « Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину от 10 до километров в час» ст.12.9 КоАП ). Однако , в ряде случаев, для наличия состава правонарушения необходим именно прямой умысел( «Управление транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой ( за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством ( в составе поезда)» ст. 12.5 КоАП ).

Диспозиции  некоторых статей двенадцатой главы  Кодекса являются так называемыми « отсылочными», т.е. отсылают к другим нормативно-правовым актам, устанавливающим определенные правила или требования ( например «Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена…» ст.12.5 КоАП ) . Таким образом для привлечения к административной ответственности по данной статье необходимо наличие неисправностей, указанных в «Основных положениях по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностях должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета министров-Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, а не просто неисправность, которая по мнению инспектора ДПС ГИБДД ведет к административному правонарушению.

Также следует  помнить, что лицо, хотя формально  и совершившее административное правонарушение освобождается от ответственности в случае его совершения в состоянии крайней необходимости,(« Причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.» ст. 2.7. КоАП) или в состоянии невменяемости( «Не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.» ст.2.8. КоАП).

В соответствии со ст. 2.9. КоАП «При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.»

 

Заключение

Ответственность – понятие классовое. В каждом конкретном случае определяется и реализуется  с учетом социальных, исторических, экономических, идеологических и других объективных и субъективных условий конкретной политической системы. Поэтому ответственность представляет собой особый вид социальной связи элементов, общества и является одним из важнейших институтов организации общественной жизни.

Можно выделить два аспекта понимания ответственности и ее реализации:

Первый связан с осуществлением долга, с должным  поведением (самоорганизацией поведения), соответствием своего поведения  социальным обязанностям, как общим, так и специальным (например, быть честным, добрым, не красть, не убивать и т.п.); ее условно называют активной, перспективной ответственностью.

Второй ориентирован на оценку поведения, отклоняющегося от норм и его результатов, последствий, т.е. ответственность за содеянное. По времени также ответственность  является ретроспективной. Данная ответственность носит правовой характер и является предметом изучения юридических наук.

Административная  ответственность является одной  из разновидностей юридической ответственности. Она, как и уголовная, дисциплинарная и материальная, устанавливается государством посредством издания правовых норм; нарушений (неисполнение) этих норм влечет наказание (взыскание); порядок наложения взыскания и его исполнения определяется государством.

Административная  ответственность в юридической  литературе рассматривается как следствие правонарушения.

В административном праве под административной ответственностью принято принимать ответственность  граждан и должностных лиц  перед органами государственного управления, а в случаях прямо предусмотренных законом народным судом (народными судьями), за нарушение общеобязательных административно-правовых норм, выраженную в применении к нарушителям установленных административных санкций.

Исходя из изложенного, в качестве характерных черт (признаков) административной ответственности можно выделить следующее:

1. наступает при совершении лицом правонарушения;
2. устанавливается преимущественно нормами административного права;
3. субъектами административной ответственности являются физические лица (граждане и должностные лица)
4. поступает во внесудебном порядке;
5. порядок наложения взыскания регламентируется административно-процессуальными нормами;
6. не влечет последствий в виде судимости;
7. играет важную роль в профилактике преступлений.

Следовательно, административная ответственность  – это предусмотренная нормами  административного права обязанность  лица отвечать за свое неприкосновенное деяние (действие или бездействие) и нести наказание в установленном законом порядке.

А принятие нового Кодекса  об административных правонарушениях (КоАП) явилось первым решительным  шагом на пути по упорядочению российского  законодательства об административных правонарушениях. Приведение в стройную систему норм права, касающихся совершенства правонарушений в различных сферах деятельности, несомненно, облегчат задачу правоохранительных и правоприменительных органов.

 

Список используемой литературы

 

Нормативно  – правовые акты

 

1 КоАП РФ Напр., ст. 19.12 КоАП РФ «Передача либо попытка передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или изоляторах временного содержания»

2.Конституция  РФ.

3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 4 февраля 2008 г. №195- ФЗ

5.Кодекс РСФСР  об административных правонарушениях  (КоАП РСФСР) от 20июня 1984г.

6.Таможенный  кодекс РФ ред. От 30. 06. 02г.

7.Трудовой кодекс  РФ от 30 декабря 2001г.

8.Уголовный кодекс РФ –М. 2001г.

9.Комментарий  к Конституции РФ / Под ред.  Тропинина Б.Н. М., 1994г.

10.Постатейный  комментарий к Конституции РФ / Под. Ред. Кудрявцева Ю. В. СПС «Гарант».

11.Постатейный  комментарий к Конституции РФ / Под. Ред. Окунькова Л.А. СПС «Гарант».

12.Комментарий к Кодексу Российкой Федерации об Административных правонарушениях / Под ред. Гуева А.Н.– М. 2002г.

13.Постатейный  комментарий к Кодексу об Административных правонарушениях /Под. ред.Козлова М.Т. –М.2002. с.253.

14. ФЗ РФ от 21.11.95. «Об использовании атомной энергии» // Административное законодательство РФ. – М 2000 – с.340 343.

15.ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13.10.95. // Законодательство РФ . –2000г.

16. ФЗ «Об организации федеральной службы безопасности» от 03.04.95.№40-ФЗ (ред. от 25. 07.2002.)/ Б.Д. Консультант-плюс.

17.ФЗ «О внешней  разведке» от 10.01.1996. №5-ФЗ (ред. от 07.11.2000) / Б.Д. Консультант-плюс.

18.Административная  ответственность юридических лиц  за правонарушения в сфере  производства и оборота этилового спирта , алкогольной продукции // Законодательство . декабрь 2001.№12/СПС «Гарант».

19. Консультант-плюс. Электронная Справочно-информационная  система 

 

Судебная практика

 

1 Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.10.2006г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // СПС Консультант плюс, ВерсияПроф

9 Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 1 августа 2005 г. по делу N А38-429-1/111-2005. //СПС Консультант плюс, Арбитраж

2 Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 26 декабря 2006 г. по делу N Ф04-8564/2006. //СПС Консультант плюс, Арбитраж

3 Постановление ФАС Северо-Западного округа от 21 марта 2007 г. по делу N А56-11886/2006. //СПС Консультант плюс, Арбитраж

4 Пункт 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ №5 от 24.03.2005г. 18СПС Консультант плюс, Версия Проф.

5 Пункт 17 Постановления Пленума Верховного суда РФ №5 от 24.03.2005г. // СПС Консультант плюс, Версия Проф.

6 Постановление Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса об административных правонарушениях» №2 от 27.01.2003г

7. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005

8.официальный сайт  ГИБДД РФ www.gibdd.ru

9.Постановление  Правительства РФ от 23.04. 97. №480 (ред.  от 16. 09.2002) «Об утверждении положения о министерстве труда и социального развития РФ» Б.Д. Консультант – плюс.

10.Обобщение судебной  практики по делам об административных  правонарушениях, рассмотренных  в порядке ст. 30.11. КоАП РФ Амурского  областного суда//www.oblsud.tsl.ru

11.Бюллетень  Верховного суда республики Мордовия  №12, март 2007г. //www.verhsud.saransk.ru

12.«Обобщение  качества пересмотра районными  судами постановлений несудебных  органов» по результатам рассмотрения  судьями городских (районных) судов  Московской области жалоб (протестов  прокурора) на постановления по  делам об административных правонарушениях и определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенные должностными лицами органов административной юрисдикции. Обобщение проведено по делам, пересмотренным судьями в 1-ом полугодии 2007г. //www.mosoblsud.ru

13.Обзор судебной  практики по административным  делам за 2004 год и 9 месяцев  2005 года Пермского областного  суда //www.oblsud.permregion.ru

 

Специальная литература

 

1 Бахрах Д.Н. Административное право России/ Учебник, 2-е изд.,.. М., Эксмо, 2006. – 528 с

2 Манохин В.М., Адушкин Ю.С.Российское административное право: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. — Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос. академия права», 2003. — 496 с.

3 Серков П.П. Длящиеся административные правонарушения/ "Российская юстиция", 2007, N 7

4 Ювенальное право: Учебник для вузов/Под ред. А.В. Заряева, В.Д. Малкова. - ЗАО Юстицинформ, 2005 г. Под общей редакцией академика РАЕН, доктора технических наук, доцента, заслуженного сотрудника органов внутренних дел РФ А.В. Заряева, академика РАЕН, доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ В.Д. Малкова.

5 Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. — Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос. академия права», 2003. — 496 с.

6 Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. — Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос. академия права», 2003. — 496 с.

7 Бахрах Д.Н. Система субъектов советского административного права // Советское государство и право. 1986. № 2

8 Панова И.В. Еще раз о двух тенденциях, разрушающих целостность института административной ответственности». /"Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", 2007, N 8.

9 Манохин В.М., Адушкин Ю.С.Российское административное право: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. — Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос. академия права», 2003. — 496 с.

10 Манохин В.М., Адушкин Ю.С.Российское административное  право: Учебник. 2-е изд., испр. и  доп. — Саратов: Изд-во ГОУ  ВПО «Сарат. гос. академия права», 2003. — 496 с.

11.Адушкин Ю., Жидков В. Дисциплинарная и  административная ответственность судей;за и против// Российская юстиция . ноябрь 2001. №11/СПС «Гарант».

12. Административное  право зарубежных стран. –М., 1996г.

13.Брэбан Г. Французкое административное право – М ., 1988г.

14.Баландин А.А.  Административная ответственность  должностных лиц организаций  за нарушения в налоговой сфере  // Российский налоговый курьер. Октябрь  1999./СПС «Грант»

15.Бурсулая Т.Д.  Административная и уголовная ответственность должностных лиц организаций за нарушения в налоговой сфере //Консультант бугалтера. Октябрь 2001.№10 СПС «Гарант».

16.Государственная  дисциплина и ответственность.  – Л., 1990.

17.Габричидзе  Б.М. Чириявский А.Г. Административное  право. – М.2001г.

18.Ковешников Е.М. Государственноеи и местное самоуправление в России: теоретико – правовые вопросы взаимодействия. М., 2001.