Административно правовой статус иностранных граждан

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Порядок въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных  граждан

Конституция РФ гарантирует  каждому, кто законно находится  на территории России, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также свободно выезжать за пределы страны; равным образом гражданин РФ имеет правo беспрепятственно возвращаться в Россию. Порядок выезда из РФ и въезда в нее (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируется Федеральным законом от 18 июля 1996 г. с изменениями на 24 июня 1999 г. Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в РФ и выезде из РФ  предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые РФ в этом качестве. В случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства ходатайствует о въезде в РФ для занятия трудовой деятельностью , российская виза ему может быть выдана только при наличии разрешения федерального органа исполнительной власти по миграционной службе , оформленного в порядке, установленном Правительством РФ. Данное положение не распространяется на иностранных граждан – сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных межправительственных организаций и членов их семей. Контрoль за наличием виз или иных разрешений на въезд лиц в иностранное государство является обязанностью транспортной компании (перевозчика пассажиров), если иное не предусмотрено международным договором РФ.

Иностранные граждане могут  въезжать в РФ и выезжать из РФ при  наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым РФ в этом качестве, а лица без  гражданств – по документам, выданным соответствующими органами государства  их проживания. Иностранные граждане, получившие вид на жительство в РФ , осуществляют въезд в РФ и выезд из РФ на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых РФ в  этом качестве, и вида на жительство. Лица без гражданства, пoлучившие вид на жительство в РФ , осуществляют въезд в РФ и выезд из РФ на основании вида на жительство.  Иностранные граждане и лица без гражданства, признанные беженцами, могут выезжать из РФ и въезжать в РФ на основании проездного документа беженца. Иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы РФ или депортации, выезжают из РФ на основании данного решения.  В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в РФ и цели его пребывания в РФ иностранному гражданину выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной (частная, деловая, туристическая, учебная, рабочая, гуманитарная и виза на въезд в РФ в целях получения убежища), транзитной и визой временно проживающего лица.

Виза – выданное уполномоченным  государственным органом разрешение на въезд в РФ и транзитный проезд через территорию РФ по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому РФ в этом качестве. Виза содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату рождения, пол, гражданство (подданство), номер основного документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, дату выдачи визы, разрешенный срок пребывания в РФ, номер приглашения на въезд в РФ либо решения государственного органа, срок действия визы, цель поездки, данные о приглашающей организации (приглашающем физическом лице), кратность визы. При получении иностранным гражданином разрешения на временное проживание в РФ территориальный орган федерального органа, ведающего вопросами внутренних дел, продлевает срок действия визы временно проживающего  лица  на срок действия указанного разрешения. Иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в РФ обязаны получить и заполнить миграциoнную карту. Регистрация иностранных граждан производится по месту  прибытия по миграционной карте. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу РФ при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из РФ. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, нарушившие ряд правил предусмотренных действующим законодательством, либо не покинувшие территорию РФ в установленный срок, подлежат депортации.

2.1 Особенности визового  режима

В зависимости от цели визита в Российскую Федерацию иностранному гражданину выдается российская виза.  Виза выдается дипломатическими представительствами, консульскими учреждениям Российской Федерации, Министерством Иностранных дел и его представительствами на территории РФ, в том числе в пунктах пропуска через государственную границу, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами миграции, или его территориальным органом. Российская виза может быть однократной, двукратной и многократной.

-Однократная российская виза дает право иностранному гражданину пересечь Государственную границу Российской Федерации один раз при въезде и один раз при выезде из Российской Федерации.

-Двукратная российская виза дает право иностранному гражданину на двукратный въезд в Российскую Федерацию.

-Многократная российская виза дает право иностранному гражданину на неоднократный (более двух раз) въезд в Российскую Федерацию.

Федеральный закон Российской Федерации  от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в редакции Федеральнoго закона Российской Федерации  от 10 января 2003 года № 7-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выделяет следующие категории виз: 

Дипломатическая  виза выдается на основании решения Министерства иностранных дел РФ, при наличии обращения (вербальной ноты) Министерства иностранных дел, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, либо представительства международной организации  в РФ для иностранных граждан,  которые обладают дипломатическим статусом.

 Служебная виза  выдается на основании решения Министерства иностранных дел РФ, при наличии обращения (вербальной ноты) министерства иностранных дел, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, либо представительства международной организации  в РФ для иностранных граждан,  которые обладают официальным статусом. Обыкновенная виза в зависимости от цели поездки иностранного гражданина мoжет быть  частной, деловой, туристической, учебной, рабочей, гуманитарной, на въезд в РФ в целях получения убежища.

-Обыкновенная частная виза выдается на срок до 3-х месяцев, иностранным гражданам, въезжающим в РФ с гостевым визитом на основании приглашения выданного по ходатайству граждан РФ, иностранных граждан, имеющих вид на жительство в РФ, либо юридического лица. Кроме того, виза может быть выдана в связи с необходимостью экстренного лечения либо вследствие тяжелой болезни или смерти близкого родственника. Виза может быть однократной или двукратной.

-Обыкновенная деловая виза может быть однократной или двукратной на срок до 3-х месяцев, либо многократной на срок до 1-го года.  Непрерывное пребывание на основании многократной деловой визы, выданной на 1-н год, не может превышать 180 суток. Виза выдается на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию, оформленного от приглашающей стороны, в соoтветствии с законодательством РФ, решения Министерства иностранных дел РФ или в исключительных случаях решения  руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации.  Виза выдается иностранным гражданам, въезжающим на территорию РФ с целью проведения переговоров, презентаций, для решения конкретных коммерческих вопросов: заключения и продления договоров, оказания коммерческих услуг, участия в конференциях, симпозиумах, конгрессах и иных мероприятиях, носящих торгово-экономических характер; для повышения квалификации и профессиональной переподготовки; водителям автотранспортных средств, осуществляющих регулярные пассажирские и грузовые перевозки, членам экипажей самолетов и судов; для проведения медицинского обследования и лечения; усыновления / удочерения; чтения лекций в средних специальных и профессиональных учебных заведениях; для временных корреспондентов и технических сотрудников иностранных представительств СМИ. Кроме того, на основании обыкновенной деловой визы  въезжают иностранные граждане,  депортируемые в Российскую Федерацию с территории иностранных государств, в соответствии с соглашениями о реадмиссии.

-Обыкновенная туристическая виза выдается иностранным гражданам на срок до 1-го месяца, въезжающим на территорию Российской Федерации в качестве туриста, на основании договора на оказание услуг по туристическому обслуживанию (туристического ваучера) и подтверждения  о приеме организацией-туроператором.  Виза может быть однократной и двукратной, индивидуальной и групповой.

-Обыкновенная учебная виза  выдается иностранным гражданам, въезжающим на территорию Российской Федерации  для обучения в образовательных учреждениях. Виза выдается сроком до 3-х месяцев, с возможностью ее безвыездного продления на срок действия договора об обучения, заключенного в соответствии с требованиями законодательства РФ, но не более чем на 1-н год для каждой последующей визы.

-Обыкновенная рабочая виза выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации иностранным гражданам, въезжающим на территорию Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности на основании приглашения от организации, являющейся работодателем или заказчиком услуг, оформленного в соответствии с законодательством РФ. Обыкновенная рабочая виза выдается сроком до 3 месяцев, с возможностью ее последующего безвыездного продления в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, ведающим вопросами миграции, на срок действия трудового или гражданско-правового договора, но не более чем на 1 год для каждой последующей визы. Рабочая виза для высококвалифицированного специалиста выдается на срок действия разрешения на работу, действующего до 3 лет на основании заключенного трудового (гражданско-правового) договора.

-Обыкновенная гуманитарная виза выдается иностранным гражданам, въезжающим на территорию Российской Федерации для осуществления научных, культурных, общественно-политических, спортивных или религиозных связей и контактов, паломничества и благотворительной деятельности или доставки гуманитарной помощи. Виза может быть однократной  или двукратной на срок до 3-х месяцев, либо многократной на срок до 1-го года.  Непрерывное пребывание на основании многократной деловой визы выданной на 1-н год, не может превышать 180 суток. Виза выдается на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию, оформленного от приглашающей стороны, в соответствии с законодательством РФ или в исключительных случаях решения  руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации.

-Обыкновенная виза на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища выдается иностраннoму гражданину на срок до 3-х месяцев на основании решения Министерства внутренних дел РФ о признании данного гражданина беженцем на территории Российской Федерации. Такая виза может быть только однократной.

- Транзитная виза выдается иностранному гражданину в целях транзитного проезд через территорию Российской Федерации, либо в целях эвакуации иностранного гражданина, прибывшего в порядке на требующем получения визы (пассажирам круизных судов, гражданам стран, с которыми есть соглашение о безвизовом въезде, и пассажирам, совершающим безвизовый транзит до 24 часов).  Виза выдается на срок до 10 суток. Если иностранный гражданин следует через территорию РФ воздушным транспортом, виза выдается на срок  не более 3-х суток. Если иностранный гражданин, следует через территорию РФ в государство назначения на легковом автотранспорте, виза выдается на срок, необходимый для проезда по кратчайшему маршруту, рассчитанный исходя из суточного пробега транспортного средства, равного 500 км. Виза с кодом ТР1 может быть толькo однократной, а с кодом ТР2 однократной или двукратной. Транзитная виза выдается только при наличии всех требуемых, в соответствии с законодательством РФ, подтверждающих документов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Подводя итоги курсового  исследования на тему «Административно-правовой статус иностранных граждан» считаю целесообразным сделать следующие выводы:

Во-первых, иностранным гражданам в России гарантируются предусмотренные законом права и свободы. Они пользуются теми же правами и свободами и несут те же oбязанности, что и граждане РФ, если иное не вытекает из Конституции РФ, и других актов Российского законодательства.

Во-вторых, все иностранные граждане, пребывающие на территории Российской Федерации, подразделяются на две категории: 1) постоянно пребывающие; 2) временно пребывающие. Срок временного пребывания определяется сроком действия выданной иностранному гражданину визы. Временно проживающим считается иностранный гражданин, которому выдано разрешение на временное проживание. Данное разрешение подтверждает право лица временно проживать на территории России до получения вида на жительство. Право иностранного гражданина постоянно проживать на территории Российской Федерации удостоверяется видом на жительство. Более того, иностранный гражданин, имеющий вид на жительство, вправе свободно выезжать и въезжать на территорию России.

В-третьих, Особенности правового положения иностранцев и лиц без гражданства заключается в том, что на них не распространяется некоторые права и обязанности, которые связанные непосредственно с гражданами России: 1.Они не могут быть государственными служащими, занимать некоторые должности. 2.Они не допускаются к деятельности связанные с государственной тайной. 3.На них не распространяется воинская обязанность. 4.Иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением граждан СНГ, с которыми заключены соглашения о безвизовом въезде и выезде, могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии разрешения;